Приложение. Муниципальная программа "Развитие торговли на территории Ягоднинского городского округа на 2016 -2020 годы"

Приложение
К постановлению Администрации Ягоднинского городского округа
от 10 февраля 2016 г. N 117

С изменениями и дополнениями от:

8 декабря 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ягоднинского городского округа Магаданской области от 8 декабря 2016 г. N 948 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие торговли на территории Ягоднинского городского округа на 2016 - 2020 годы".

Наименование Программы:	муниципальная программа "Развитие торговли на территории Ягоднинского городского округа на 2016 - 2020 годы"
Основания для разработки Программы:	Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в российской Федерации", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик Программы:	администрация Ягоднинского городского округа
Разработчики Программы:	комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа
Исполнитель Программы	комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа
Цель Программы:	наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары, в широком ассортименте, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, при обеспечении качества и безопасности приобретаемой продукции
Основные задачи Программы:	- совершенствование правового регулирования сферы торговли для устранения излишних административных барьеров; - сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры; - стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность
Ожидаемые результаты от реализации Программы:	- увеличение количества торговых объектов различных форматов до 13 единиц на 1,0 тыс. чел.; - увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 489 кв. м на 1,0 тыс. чел.; - увеличение количества торговых объектов социальной направленности до 5 единиц; - повышение качества обслуживания населения
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- количество торговых объектов различных форматов(в расчете на 1000 человек); - обеспеченность населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек); - количество торговых объектов социальной направленности
Сроки реализации Программы	2016 - 2020 годы
Объемы и источники финансирования Программы:	Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета Ягоднинского городского округа Всего: 2016 г. - 31,0 тыс. руб. 2017 г. - 70,0 тыс. руб. 2018 г. - 70,0 тыс. руб. 2019 г. - 70,0 тыс. руб. 2020 г. - 70,0 тыс. руб. Итого - 311,0 тыс. руб.
Система Контроля за исполнением Программы:	комитет по экономическим вопросам администрации Ягоднинского городского округа осуществляет текущий контроль за исполнением мероприятий программы, определяет экономические и организационные механизмы ее реализации

I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы

Торговля - одна из важнейших сфер жизнеобеспечения населения. В процессе торговли осуществляется согласование товарного предложения и покупательского спроса. Являясь источником поступления денежных средств, торговля формирует основы финансовой стабильности государства, поэтому его заинтересованность в увеличении масштабов торговой деятельности объективно обусловлена. Создание условий для обеспечения жителей услугами торговли является также одним из приоритетных направлений деятельности органов местного самоуправления. Состояние и эффективность функционирования розничной торговли непосредственно влияют на уровень жизни населения.

В сфере розничной торговли Ягоднинский городской округ представлен субъектами малого предпринимательства и индивидуальными предпринимателями.

Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам. Вследствие роста доходов населения повышаются требования потребителей к качеству предоставляемых услуг, ассортименту и качеству реализуемой продукции.

Практически все население Ягоднинского городского округа охвачено торговым обслуживанием. В Ягоднинском городском округе работают специализированные магазины по продаже продуктов питания, мебели, текстильных, хозяйственных и строительно-отделочных материалов, бытовой техники, автозапчастей, книг, канцелярских, детских и других товаров. Магазины являются стационарными, в том числе сетевые -19%, несетевые -81%. Из торговых объектов продуктовые составляют 55%, не продуктовые -39% и со смешанной торговлей -6%.

Фактическая обеспеченность населения Ягоднинского городского округа площадью торговых объектов:

Таблица N 1

	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Торговая площадь, кв. м	4086,73	4164,56	4108,71	3868,33	3837,2
Норматив минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, кв. м на 1,0 тыс. чел.	378	378	378	378	378
Фактическая обеспеченность населения площадью торговых объектов, кв. м на 1,0 тыс. чел.	425	448	460	450	462
%%	112,6	118,6	121,8	119,0	122,2
Количество хозяйствующих субъектов розничной торговли, ед.	111	114	128	91	92

При достаточно высоком показателе имеет место неравномерность размещения торговых объектов в разрезе населенных пунктов.

Одним из положительных направлений развития потребительского рынка Ягоднинского городского округа является совершенствование розничной торговли: происходит укрупнение и специализация организаций, осуществляющих торговую деятельность. Продолжилось укрепление материально-технической базы существующих объектов торговли за счет их модернизации и реконструкции, оснащение магазинов новым оборудованием.

К перспективным направлениям развития торговой деятельности на территории Ягоднинского городского округа относятся:

- оптимизация размещения торговых объектов на территории Ягоднинского городского округа в отдаленных и малонаселенных пунктах, повышение эффективности их деятельности;

- стимулирование деловой активности торговых предприятий и организация взаимодействия между хозяйствующими субъектами, осуществляющими торговую деятельность, и хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство (поставки) товаров, путем организации и проведения ярмарок, иных мероприятий организационного характера;

- организация льготного торгового обслуживания отдельных категорий граждан.

Принятие Программы обусловлено масштабностью, сложностью и многообразием проблем в сфере торговли на территории Ягоднинского городского округа, необходимостью комплексной увязки мероприятий по развитию торговли.

В ходе реализации Программы невыполнение целевых показателей возможно вследствие неблагоприятных внешних и внутренних условий развития экономики (рост инфляции, падение денежных доходов населения, рост безработицы, сокращение инвестиционного спроса).

II. Цели, задачи, целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Программы

Цели муниципальной программы - наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары, в широком ассортименте, по доступным ценам в пределах территориальной доступности, при обеспечении качества и безопасности приобретаемой продукции.

Задачи Программы:

- совершенствование правового регулирования сферы торговли для устранения излишних административных барьеров;

- сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, создание социально ориентированных секторов торговой инфраструктуры;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

Для оценки достижения цели и степени решения задач Программы будут применяться следующие показатели (индикаторы) (Приложение N 1 к муниципальной программе):

- количество торговых объектов различных форматов ( в расчете на 1000 человек);

- обеспеченность населения площадью торговых объектов (в расчете на 1000 человек);

- количество торговых объектов социальной направленности.

Источником информации показателей не являются данные статистического наблюдения, сбор информации производится по результатам мониторинга.

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- увеличение количества торговых объектов различных форматов до 13 единиц на 1,0 тыс. чел.;

- увеличение обеспеченности населения площадью торговых объектов до 489 кв. м на 1,0 тыс. чел.;

- увеличение количества торговых объектов социальной направленности до 5 единиц;

- повышение качества обслуживания населения.

Программа реализуется в один этап в период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2020 года.

III. Перечень основных мероприятий муниципальной Программы

Для достижения цели и решения задач Программы необходимо реализовать ряд мероприятий (приложение N 2 к муниципальной программе), которые объединены в блоки.

Основное мероприятие 1.

Нормативное правовое, информационное и организационное обеспечение развития торговли

Основное мероприятие направлено на решение задач по совершенствованию механизмов организационного и правового регулирования в сфере торговли, создания единого информационного пространства в сфере торговли в результате внесения в торговый реестр до 100,0 процентов хозяйствующих субъектов, расположенных на территории Ягоднинского городского округа.

Реализация основного мероприятия не потребует привлечения средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Основное мероприятие 2.

Развитие торговой инфраструктуры потребительского рынка

Основное мероприятие направлено на обеспечение развития в Ягоднинском городском округе различных видов, форм и форматов торговли для максимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах, создание социально-ориентированных секторов торговой инфраструктуры, улучшение торгового обслуживания.

Реализация основного мероприятия не потребует привлечения средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Основное мероприятие 3.

Информационное обеспечение торговой деятельности

Основное мероприятие направлено на развитие информационно-аналитического обеспечения отрасли торговли - создание банка данных торговых объектов, сельхозпроизводителей и размещение на официальном сайте администрации Ягоднинского городского округа перечня торговых объектов.

Реализация основного мероприятия не потребует привлечения средств местного бюджета и внебюджетных источников.

Основное мероприятие 4.

Обеспечение экономической и территориальной доступности товаров и услуг торговли для населения Ягоднинского городского округа

Основное мероприятие направлено на реализацию комплекса мер по стабилизации ценовой ситуации, на организацию торгового обслуживания малоимущих граждан, инвалидов 1-2 групп, семей, имеющих детей инвалидов, неработающих пенсионеров.

Реализация основного мероприятия потребует финансирования из областного бюджета и привлечения средств местного бюджета и внебюджетных источников.

В ходе реализации программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.

IV. Основные меры правового регулирования Программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в Приложении N 3 к муниципальной программе.

Риск неуспешной реализации программы оценивается как минимальный. Факторы риска реализации, которые могут оказать влияние на достижение целей Программы:

- недофинансирование из бюджетов всех уровней;

- изменение нормативной правовой базы в сфере регулирования торговой деятельности;

- прогнозируемый отток населения из поселков Ягоднинского городского округа и в целом из Магаданской области в связи с закрытием населенных пунктов;

- зависимость конъюнктуры рынка потребительских товаров и услуг от внешних экономических факторов, в числе которых низкая покупательская способность значительной части населения области и прогнозируемый рост инфляции.