Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 19 апреля 2016 г. N 239 "Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский городской округ" и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Хасынского района" (утратило силу)

Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области
от 19 апреля 2016 г. N 239
"Об утверждении Порядка разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский городской округ" и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Хасынского района"

В соответствии со статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации Администрация Хасынского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский городской округ".

2. Признать утратившими силу постановления администрации Хасынского района:

- от 01.11.2012 N 492 "О Порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский район";

- от 28.07.2014 N 257 "О внесении изменений в постановление администрации Хасынского района от 01.11.2012 N 492 "О Порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский район".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя Комитета финансов Хасынского городского округа Рыбалову Л.Л.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его опубликования.

5. Настоящее постановление подлежит опубликованию в еженедельной газете "Заря Севера" и размещению на официальном сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

Глава Хасынского городского округа

Б.В. Соколов

Порядок
разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования "Хасынский городской округ"
(утв. постановлением Администрации Хасынского городского округа
от 19 апреля 2016 г. N 239)

1. Общие положения

Среднесрочный финансовый план муниципального образования "Хасынский городской округ" разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и основывается на прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Хасынский городской округ", основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики муниципального образования "Хасынский городской округ" на предстоящий трехлетний период, а так же разработанных сценарных условиях развития экономики муниципального образования "Хасынский городской округ" на предстоящий трехлетний период.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на предстоящие три года, первый из которых - это год, на который составляется местный бюджет.

Среднесрочный финансовый план является основой для разработки проекта решения о бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на очередной финансовый год.

В ходе разработки среднесрочного финансового плана принимаются во внимание основные параметры прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Хасынский городской округ" на среднесрочную перспективу.

Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется комитетом финансов Хасынского городского округа (далее - Комитет финансов) во взаимодействии с управлением экономического развития Администрации Хасынского городского округа (далее - управление экономического развития) и главными распорядителями (распорядителями) и получателями бюджетных средств.

2. Основные понятия и термины

В настоящем Порядке используются следующие понятия и термины:

- среднесрочный финансовый план - документ, содержащий основные параметры бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ";

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;

- отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;

- отчетный период - отчетный год, текущий год и год, предшествующий отчетному году;

- субъекты бюджетного планирования - органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, имеющие в соответствии с муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Хасынского городского округа право вносить предложения по формированию бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" на текущий, очередной финансовый год;

- бюджет субъекта бюджетного планирования муниципального образования "Хасынский городской округ" (далее бюджет субъекта бюджетного планирования) - используемый для целей бюджетного планирования общий объем расходов субъекта бюджетного планирования, включая расходы подведомственных ему распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- действующие обязательства - расходные обязательства муниципального образования "Хасынский городской округ", подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств местного бюджета в объеме, установленном в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области и муниципальными правовыми актами (за исключением нормативных правовых актов, действие которых истекает, приостановлено или предлагается к отмене начиная с соответствующего года планового периода), договорами и соглашениями;

- принимаемые обязательства - планируемое (предполагаемое) увеличение объема действующих обязательств муниципального образования "Хасынский городской округ" в плановом периоде;

- бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения действующих обязательств муниципального образования "Хасынский городской округ" в плановом периоде;

- бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимых для исполнения принимаемых обязательств муниципального образования "Хасынский городской округ" в плановом периоде;

- бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения;

- исполняемые расходные обязательства субъекта бюджетного планирования -включенные в бюджет субъекта бюджетного планирования расходы на исполнение федеральных и областных законов, муниципальных правовых актов муниципального образования "Хасынский городской округ" и других нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ";

- бюджетная комиссия - межведомственная комиссия, создаваемая с целью координации взаимодействия субъектов бюджетного планирования и организации разработки среднесрочного финансового плана;

- администратор доходов местного бюджета - органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в местный бюджет, начисление учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в местный бюджет, пеней и штрафов;

- муниципальная программа - реализуемая (планируемая к реализации) субъектом бюджетного планирования (подведомственными ему получателем) программа муниципального образования "Хасынский городской округ";

- иные понятия и термины используются в значениях, установленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Хасынский городской округ".

З. Общие вопросы разработки среднесрочного финансового плана

3.1. Среднесрочный финансовый план разрабатывается ежегодно на трехлетний период (очередной финансовый год и плановый период) и утверждается Администрацией Хасынского городского округа. План является исходной базой для формирования проекта бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" на очередной финансовый год.

3.2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

3.3. Среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:

1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ";

2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

3) дефицит (профицит) местного бюджета;

4) верхний предел муниципального внутреннего долга Хасынского городского округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

3.4. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на основе тенденций социально-экономического развития Хасынского городского округа за отчетный период, итогов исполнения бюджета Хасынского городского округа за отчетный период, прогноза социально-экономического развития Хасынского городского округа.

3.5. Организацию разработки и формирование среднесрочного финансового плана осуществляет Комитет финансов во взаимодействии с управлением экономического развития.

3.6. При разработке среднесрочного финансового плана, а также подготовке предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка данных и показателей, принимаются во внимание положения следующих нормативных правовых актов:

* послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

* федеральных законов и законов Магаданской области о налогах и сборах; - основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики, разработанных Министерством финансов Российской Федерации;

- нормативных правовых актов Магаданской области и Хасынского городского округа, в которых сформулированы приоритеты развития Магаданской области и Хасынского городского округа;

- нормативных правовых актов Магаданской области, устанавливающих объемы передаваемой финансовой помощи бюджетам других уровней, а также предусматривающих передачу расходных обязательств с одного уровня бюджетной системы на другой.

3.7. Основные показатели среднесрочного финансового плана разрабатываются с целью определения общего объема финансовых ресурсов, которые могут быть направлены на исполнение расходных обязательств муниципального образования "Хасынский городской округ" в плановом периоде при заданных сценарных условиях.

3.8. Утвержденный среднесрочный финансовый план содержит основные параметры бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.

3.9. Показатели среднесрочного финансового плана (кроме показателей текущего финансового года) могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период в связи с уточнением основных параметров прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.

3.10. Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна содержать:

- состояние, цели, задачи, и основные направления проводимой бюджетной политики;

- основные параметры среднесрочного финансового плана и проекта местного бюджета;

- причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного финансового плана;

- основные результаты использования средств местного бюджета в отчетном и плановом периодах;

- обоснование распределения расходов на исполнение принимаемых обязательств и формирования расходов инвестиционного характера в плановом периоде.

4. Разработка среднесрочного финансового плана

4.1. Среднесрочный финансовый план разрабатываются в три этапа.

4.2. Первый этап.

Управление экономического развития разрабатывает и направляет в Комитет финансов основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Управление экономического развития направляет субъектам бюджетного планирования основные параметры предварительного прогноза социально-экономического развития Хасынского городского округа на плановый период.

4.3. Второй этап.

В случае поступления из Министерства финансов Магаданской области методических указаний (рекомендаций) по корректировке показателей среднесрочного финансового плана на текущий финансовый год и плановый период в части показателей очередного финансового года и планового периода и формированию проектировок бюджета на плановый период (далее - методические рекомендации), включающие в себя принципы и подходы к уточнению действующих и принимаемых обязательств, Комитет финансов обеспечивает их доведение до субъектов бюджетного планирования, главных распорядителей средств местного бюджета - администраторов поступлений в местный бюджет.

Субъекты бюджетного планирования формируют предварительные сметы расходов на основе планового реестра расходных обязательств Хасынского городского округа и в соответствии с доведенными методическими указаниями (рекомендациями).

Комитет финансов на основе основных параметров предварительного прогноза социально-экономического развития Хасынского городского округа на плановый период, анализа данных за отчетный период и представленных субъектами бюджетного планирования предварительных смет расходов разрабатывает основные параметры среднесрочного финансового плана на плановый период, предварительный объем действующих и принимаемых обязательств и представляет их на рассмотрение бюджетной комиссии.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается по форме согласно приложению к настоящему Порядку и является исходной базой для формирования проекта бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" на очередной финансовый год.

Параметры среднесрочного финансового плана используются при:

- планировании бюджетных ассигнований местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, включая принципы и подходы к планированию расходов по действующим и принимаемым расходным обязательствам;

- прогнозировании предельных объемов ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджетная комиссия рассматривает основные параметры среднесрочного финансового плана и принимает решение об их использовании при дальнейшей разработке среднесрочного финансового плана.

4.4. На третьем этапе:

Управление экономического развития с учетом основных параметров среднесрочного финансового плана разрабатывает и представляет на рассмотрение и утверждение главе Хасынского городского округа прогноз социально-экономического развития Хасынского городского округа на плановый период.

Комитет финансов на основе утвержденного прогноза социально-экономического развития с участием управления экономического развития разрабатывает и представляет главе Хасынского городского округа среднесрочный финансовый план Хасынского городского округа.

В составе среднесрочного финансового плана представляются основные параметры бюджетной системы Хасынского городского округа и свод предельных объемов смет субъектов бюджетного планирования на плановый период.

Среднесрочный финансовый план, утвержденный Администрацией Хасынского городского округа, представляется в Собрание представителей Хасынского городского округа одновременно с проектом решения Собрания представителей Хасынского городского округа о бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на очередной финансовый год.

Среднесрочный финансовый план, утвержденный Администрацией Хасынского городского округа, подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

5. Организация деятельности бюджетной комиссии

5.1. Бюджетная комиссия образуется постановлением Администрации Хасынского городского округа в целях координации деятельности субъектов бюджетного планирования при разработке среднесрочного финансового плана, а также осуществления контроля за соблюдением сроков и качества разработки указанного документа.

5.2. Бюджетная комиссия проводит свою работу в форме заседаний.

5.3. Полномочия бюджетной комиссии определяются настоящим Порядком, а также муниципальными нормативными правовыми актами Администрации Хасынского городского округа.

5.4. В части, касающейся разработки среднесрочного финансового плана, а также подготовки и представления, необходимых для этого материалов, решения и поручения бюджетной комиссии являются обязательными для субъектов бюджетного планирования и иных структурных подразделений, участвующих в процессе формирования бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ".

5.5. Заседание бюджетной комиссии является правомочным в случае, если в ее заседании принимает участие не менее 50% ее членов.

Решения бюджетной комиссии оформляются протоколом и в трехдневный срок направляются субъектам бюджетного планирования, а также членам бюджетной комиссии.

Приложение

к Порядку разработки

среднесрочного финансового плана

муниципального образования

"Хасынский городской округ"

Среднесрочный финансовый план
муниципального образования "Хасынский городской округ"
на ____ - ____ годы

Таблица 1

Основные параметры среднесрочного финансового плана

(тыс. руб.)

Наименование показателей	Очередной финансовый год	Плановый период
		1 год	2 год
Общий объем доходов
В том числе:
налоговые
неналоговые
безвозмездные перечисления
Общий объем расходов
Дефицит бюджета
Профицит бюджета
Верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом

Таблица 2

Распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета

(тыс. рублей)

Наименование	Код бюджетной классификации					Очередной год	Плановый период
	Ведомство	Раздел	Подраздел	Целевая статья расходов	Вид расходов		1-й год	2-й год
ВСЕГО: