Приложение

к постановлению Администрации Тенькинского городского округа

Магаданской области

от 24 марта 2016 г. N 178-па

Муниципальная программа
"Защита населения и объектов экономики Тенькинского района от наводнений и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы
"Защита населения и объектов экономики Тенькинского района от наводнений и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы" (наименование муниципальной программы)

Наименование муниципальной программы	"Защита населения и объектов экономики Тенькинского района от наводнений и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы"
Основание для разработки муниципальной программы	Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2009 г. N 1235-р; Государственная программа Магаданской области "Природные ресурсы и экология Магаданской области" на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановление администрации Магаданской области от 7 ноября 2013 г. N 1083-па
Заказчик муниципальной программы	Администрация Тенькинского городского округа Магаданской области
Разработчик муниципальной программы	Отдел архитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
Исполнители муниципальной программы	- Отдел архитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства администрации Тенькинского городского округа Магаданской области; - Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Тенькинского городского округа - Проектные и подрядные организации (и/или физические лица)
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел архитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
Перечень подпрограмм (при наличии)	нет
Цели и задачи муниципальной программы	Цель программы: обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод. Задача программы: - предотвращение негативного воздействия вод на территории поселений
Краткое изложение основных мероприятий муниципальной программы	Проведение работ по руслорегуляции, дноуглублению, очистке русла от наносов на реках, протекающих на территории поселений Тенькинского городского округа Магаданской области, укрепление береговых линий, разработка проектно-сметной документации на соответствующие работы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	- средства бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области в сумме 27,61 млн. рублей, - средства Федерального бюджета в сумме 5,00 млн. рублей, - средства бюджета Магаданской области в сумме 4,89 млн. рублей.
Срок реализации муниципальной программы	2014-2020
Ожидаемый социально-экономический результат реализации муниципальной программы	- сокращение бюджетных средств на аварийно-восстановительные работы от воздействия паводков; - предотвращение затопления и разрушение поселковых территорий; - защита промышленных и социальных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения.
Контроль исполнения муниципальной программы	Глава Тенькинского городского округа Магаданской области

1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Тенькинский городской округ Магаданской области численностью постоянно проживающего населения по состоянию на 01.01.2015 года составляет 4595 человек. Поселения городского округа расположены в интенсивно разрабатывающихся зонах горнодобывающих предприятий. А так как практически все месторождения приурочены к имеющимся на территории городского округа водотокам, то все они подвержены негативному воздействию не только от природных процессов, но и от производства горнопромышленных работ, как в прошлое, так и настоящее время. Все поселения имеют сложившуюся инфраструктуру. Обильные паводки, весеннее половодье и техногенные процессы приводят к постоянному размыванию берегов рек и ручьев, что приводит к подтоплению территорий поселений и наносит соответственно ущерб как экономике городского округа, так и проживающему на территории населению. Поселок Усть-Омчуг расположен в междуречье р. Детрин и р. Омчуг, поселок Мадаун на правом берегу руч. Магадавен, поселок им. Гастелло на руч. Мороз, поселок Транспортный на слиянии руч. Омчак с руч. Тюкюль-Юрях и р. Тенька, поселок Омчак на руч. Омчак. Все водотоки относятся к горным, имеют множество притоков и в период таяния снегов и обильных дождей в летний период межень уреза водотока многократно увеличивается.

Река Детрин имеет длину 222 км, количество притоков 1012, общей длиной 1068 км. На правобережном участке реки Детрин, напротив посёлка, расположены строения и поля бывшего совхоза "Тенькинский", которые используются крестьянско-фермерскими хозяйствами. На левобережном участке реки Детрин расположены водозабор и котельная предприятия ОАО "Олаинтерком", а также частный сектор с жилыми домами.

Русло р. Детрин неустойчивое, мигрирующее. Берега реки и днище сложены

гравийно-галечным материалом, легко вымываемым в период прохождения паводковых вод. В русле р. Детрин сложился техногенный рельеф в связи с прохождением драги от устья р. Омчуг и вверх по течению р. Детрин, что послужило толчком для развития неблагоприятных русловых процессов: обмелению, заужению и засорению русла наносами в пределах поселковой черты. В результате обмеления русла паводковые воды выходят из берегов реки на участке расположения водозаборного и котельного хозяйства ОАО "Олаинтерком" и прилегающей к реке части пос. Усть-Омчуг.

Так паводком, прошедшим в августе 2013 года затоплению подверглась вся часть жилого сектора с хозяйственными постройками, промзона -территория котельной ОАО "Олаинтерком", территория расположения ЗАО "Маяк", гаражи администрации и пекарни, канализационная система по ул. Горняцкая и другие объекты, расположенные на левом берегу р. Детрин.

Река Омчуг имеет длину 51 км. В реку впадают 350 притоков длиной менее 10 км. Особенности происходящих русловых процессов на р. Омчуг обусловлены, также как и на р. Детрин, геоморфологическим строением долины и мерзлотными условиями. Берега рыхлые осыпающиеся, дно подвижное, русло заужено. После каждого паводка речные наносы образовывают островки и косы, на которых сразу же возникают лесные завалы, препятствующие свободному протоку воды и провоцирующие развитие русловых процессов.

В черте посёлка берега р. Омчуг застроены: правобережье -жилые пятиэтажные дома, левый берег -бывший пос. Заречный (бывший прииск "Курчатовский"), а также частный сектор с хозяйственными постройками, гаражами и огородами.

В период прохождения паводков происходит интенсивное обрушение застроенных берегов, постройки сползают в реку или же нависают над берегом, грозя обрушиться в любой момент. Так паводком 2010 года смыло один из пешеходных мостов через р. Омчуг, который был расположен в районе д. 11 по ул. Мира, паводком 2013 года смыло пешеходный мост через р. Омчуг, который был расположен в районе д. 45 по ул. Победы, связывал центральную часть поселка с промышленной зоной на левом берегу р. Омчуг и расположенными там же частными гаражами и подсобными хозяйствами жителей пос. Усть-Омчуг. Последний из оставшихся пешеходных мостов, расположенный в районе д. 51 по ул. Горняцкой, требует ремонта. Через него проложен водовод к подстанции ЦЭС. Размыв правого берега р. Омчуг создает угрозу обрушения проезжей части дороги и охранной зоны многоквартирных жилых домов: по ул. Мира 11, по ул. Победы 45.

Приведение р. Детрин и р. Омчуг в надлежащее состояние требует длительного времени и капитальных затрат на строительство берегоукрепительных работ по р. Омчуг и строительство дамбы по р. Детрин (разработка проектно-сметной документации, выполнение проектов, экспертиз и аукционов), поэтому для стабилизации ситуации возникла потребность провести руслоформирующие работы по р. Детрин и р. Омчуг в пределах поселковой черты пос. Усть-Омчуг в 2014 и в последующие годы с выделением соответствующих ассигнований.

Руч. Магадавен лев. приток р. Армань имеет длину 34 км, 196 притоков с общей протяженностью 289 км. на правобережье которого расположен поселок Мадаун. Имея обильный водосбор, руч. Магадавен в период весеннего таяния снегов и летних дождей выходит из берегов, подтопляя территорию поселения. Русло водотока постоянно изменяется, размываются берега, образуются косы и наносы. Для предотвращения выхода водного потока из берегов требуется периодически проводить расчистку русла реки и дноуглубительные работы в пределах поселения, что требует соответствующих затрат.

Руч. Тюкюль-Юрях левый приток р. Тенька протяженностью 19 км имеет 80 притоков, общей длиной 72 км. В долине руч. Тюкюль-Юрях расположен поселок Транспортный. Сложившаяся инфраструктура (интенсивная добыча золота) на территории этого поселения приводит к неизбежным негативным воздействиям на водотоки. Меняется направление русловой части водотока, разрушаются естественные берега, обильные весенние паводки и интенсивные летние дожди усугубляют негативное воздействие на водоток. Вода выходит из берегов, подтопляя поселение. Для предотвращения подтопления поселения требуется периодически проводить на руч. Тюкюль-Юрях дноуглубительные и руслоформирующие работы, что требует соответствующих затрат.

Как видно из выше изложенного основная проблема -это подмыв основания берегов (низа берега) при подъеме уровня воды в реке, обрушение грунта в русло и последующее изменение рельефа дна реки. Повышение мутности в реках обусловлено, не только проводимыми горными работами, но и процессами переработки берегов рек.

На основании этого очевидна необходимость защиты застроенных берегов рек и ручьев от размыва и затопления, а также защита отдельных территорий от подтопления, строительство нового пешеходного моста через р. Омчуг, проведение капитальных берегоукрепительных работ на р. Детрин.

Проводимые мероприятия аварийного характера -подсыпка привезенным грунтом, расчистка берегов носят временный характер и не приводят к положительному результату.

Для предотвращения и стабилизации предпаводковых ситуаций требуется ежегодно, желательно в сентябре-октябре или апреле-мае, проводить руслоформирующие и руслорегуляционные работы в руслах рек и ручьев в пределах черты поселений.

Капиталоемкость всего комплекса водохозяйственных мероприятий необходимых для решения этих проблем, а также их непривлекательность для частных инвесторов в связи с отсутствием доходности, требуют особого подхода к существующей проблеме особенно в условиях Дальнего Востока и Крайнего Севера, а отсутствие программы не позволяет аккумулировать бюджетные средства на решение поставленных задач.

Комплексное, системное решение вышеуказанных проблем программным методом позволит достичь максимального результата по регуляции, формированию и укреплению разрушающихся берегов рек и ручьев, расположенных на территориях поселений и одновременно охрану водных объектов (от загрязнения и засорения), и защиту селитебной территории от затопления, а застроенных территорий от смыва в воду.

2. Цели и задачи

Цель Программы:

Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Задача программы:

- предотвращение негативного воздействия вод на территории поселений;

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий -полный перечень предусмотренных Программой мероприятий, представлена в Приложении N 1.

4. Сроки реализации

Реализация Программы рассчитана на 2014 - 2020 годы.

5. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Важнейшие целевые показатели и индикаторы изложены в Приложении N 2.

6. Ресурсное обеспечение

Программные мероприятия финансируются за счет средств федерального бюджета и областного бюджета Магаданской области, средств бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области.

Объем необходимых финансовых ресурсов определяется с учетом сложившегося объема материальных затрат по аналогичным работам и имеющейся сметной документации по ряду объектов и ежегодно корректируется при формировании бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей бюджета и фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий Программы.

Источники, структура и объемы финансирования мероприятий Программы изложены в Приложении 3.

7. Система управления

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского городского округа Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Руководителем Программы является Глава Тенькинского городского округа Магаданской области. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнителями Программы являются проектные и подрядные организации (и/или физические лица), определенные в соответствии с законодательством РФ о закупках товаров, работ, услуг. Ответственным исполнителем Программы является отдел архитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства администрации Тенькинского городского округа Магаданской области. Ответственный исполнитель осуществляет организацию и координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также самостоятельно реализует отдельные мероприятия Программы.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает организацию системы учета и отчетности, позволяющую обеспечить постоянный мониторинг выполнения мероприятий Программы.

8. Ожидаемые социально-экономические результаты

В результате реализации мероприятий программы предполагается достижение следующих социально-экономических результатов:

- сокращение бюджетных средств на аварийно-восстановительные работы от воздействия паводков;

- предотвращение затопления и разрушение поселковых территорий;

- защита промышленных и социальных объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения.

9. План мероприятий

Организационный план по реализации мероприятий Программы представлен в Приложении N 4.

Приложение N 1

к муниципальной программе "Защита населения

и объектов экономики Тенькинского района от наводнений

и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы"

Система программных мероприятий
муниципальной программы
"Защита населения и объектов экономики Тенькинского района от наводнений и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы" (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия, млн. руб.								Источник финансирования
				Всего	в т.ч. по годам
				Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Проектные и экспертные работы
1	Разработка проектной документации для объекта "Укрепление берегов на р. Омчуг в пос. Усть-Омчуг", экспертиза проекта	Проектная организация	2017-2018	2,70	-	-	-	1,70	1,00	-	-	МБ, ОБ
2	Составление сметных расчетов на предупредительные работы, проведение их экспертиз	АГиДХ	2014-2019	0,60	-	0,15	0	0,15	0,15	0,15	-	МБ
Предупредительные работы
3	Укрепление береговой линии р. Омчуг п. Усть-Омчуг в местах сползания и размыва оснований пешеходных мостов в п. Усть-Омчуг, общей протяженностью до 300 метров	Подрядная организация	2014-2020	0,60	-	-	0,15	0,11	0,12	0,13	0,13	МБ
4	Ликвидация последствий паводков в пос. Усть-Омчуг, руслоформирующие работы по безаварийному пропуску паводковых вод	Подрядная организация	2014-2020	6,30	0,99	0,92	0	1,02	1,07	1,12	1,18	МБ, ОБ
5	Укрепление береговой линии р. Омчуг путем устройства двусторонних береговых насыпей в черте п. Усть-Омчуг, протяженностью до 2000 метров	Подрядная организация	2014-2020	6,73	-	-	0,15	1,53	1,60	1,68	1,77	МБ, ОБ
6	Укрепление береговой линии р. Детрин в черте п. Усть-Омчуг, протяженностью до 2000 метров	Подрядная организация	2014-2020	3,39	-	-	0,10	0,77	0,80	0,84	0,88	МБ
7	Расчистка дна и береговой линии р. Мороз от образовавшихся наносов в черте поселка имени Гастелло, протяженностью до 600 метров	Подрядная организация	2014-2020	2,34	-	-	0,10	0,52	0,55	0,57	0,60	МБ
8	Ликвидация последствий паводков в пос. Транспортный, руслоформирующие работы по безаварийному пропуску паводковых вод	Подрядная организация	2014-2020	7,14	0,70	1,10	0,10	1,21	1,28	1,34	1,41	МБ, ОБ
9	Руслоформирующие работы по отведению водотока р. Омчак -р. Тенька для предотвращения угрозы подтопления водозабора п. Транспортный, протяженностью до 100 метров	Подрядная организация	2014-2020	0,56	-	0,08	0,10	0,09	0,09	0,10	0,10	МБ
10	Ликвидация последствий паводков в пос. Мадаун, руслоформирующие работы по безаварийному пропуску паводковых вод	Подрядная организация	2014-2020	3,53	0,41	0,52	0,10	0,58	0,61	0,64	0,67	МБ, ОБ
11	Отсыпка руслоотводной береговой насыпи в заданном направлении для отведения водотока р. Магдавен и предотвращения размыва водозабора п. Мадаун, протяженностью до 300 метров	Подрядная организация	2014-2020	1,25	0,15	0,16	0,2	0,17	0,18	0,19	0,20	МБ, ОБ
Капитальный ремонт и строительство сооружений
12	Строительство объекта "Укрепление берегов на р. Омчуг в пос. Усть-Омчуг"	Подрядная организация	2019-2020	5,30	-	-	-	-	-	2,12	3,18	МБ, ОБ, ФБ

АГиДХ -отдел архитектуры, градостроительства и дорожного хозяйства администрации Тенькинского городского округа Магаданской области;

МБ -бюджет муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области;

ОБ -бюджет Магаданской области;

ФБ -Федеральный бюджет.

Приложение N 2

к муниципальной программе "Защита населения

и объектов экономики Тенькинского района от наводнений

и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы"

Важнейшие целевые показатели и индикаторы
муниципальной программы
"Защита населения и объектов экономики Тенькинского района от наводнений и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы" (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Ед. изм.	Значения показателей и индикаторов по годам
N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Ед. изм.	Базовый год	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	6	7	8	9	10	11	12
1	Количество затоплений населенных пунктов Тенькинского городского округа, участвующих в реализации Программы	ед.	х	0	0	0	0	0	0	0
2	Количество затоплений объектов коммунального хозяйства населенных пунктов, участвующих в реализации Программы	ед.	х	0	0	0	0	0	0	0

Приложение N 3

к муниципальной программе "Защита населения

и объектов экономики Тенькинского района от наводнений

и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы
"Защита населения и объектов экономики Тенькинского района от наводнений и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы" (наименование муниципальной программы)

Год реализации программы	Стоимость мероприятий, млн. руб.	Объем финансирования, млн. руб.
		всего	в том числе по источникам финансирования
			Местный бюджет	Иные источники, в том числе
			Местный бюджет	Областной бюджет	Федеральный бюджет
1	2	3	4	5	6
2014	2,10	2,10	0,10	2,00	-
2015	0,10	0,10	0,10	-	-
2016	1,00	1,00	1,00	-	-
2017	6,15	6,15	4,50	1,65	-
2018	6,45	6,45	5,46	0,99	-
2019	10,58	10,58	8,48	0,10	2,00
2020	11,12	11,12	7,97	0,15	3,00

Приложение N 4

к муниципальной программе "Защита населения

и объектов экономики Тенькинского района от наводнений

и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы"

План мероприятий
муниципальной программы
"Защита населения и объектов экономики Тенькинского района от наводнений и иного негативного воздействия вод на 2014 - 2020 годы" (наименование муниципальной программы)

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

Разработка проектной документации для объекта "Укрепление берегов на р. Омчуг в пос. Усть-Омчуг", экспертиза проекта