Приложение N 1. Положение о спасательных службах обеспечения гражданской обороны муниципального образования "Город Магадан"

Приложение N 1

к постановлению Мэрии города Магадана

от 18 июля 2016 г. N 2143

Положение
о спасательных службах обеспечения гражданской обороны муниципального образования "Город Магадан"

Настоящее Положение о спасательных службах обеспечения гражданской обороны муниципального образования "Город Магадан" разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14.11.2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и определяет порядок создания и организацию деятельности спасательных служб обеспечения гражданской обороны.

1. Общие положения

1. Спасательные службы обеспечения гражданской обороны -это нештатные организационно-технические объединения органов управления, сил и средств гражданской обороны предприятий, учреждений, организаций и их структурные подразделения, обладающие сходным профилем деятельности и способные, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), к совместному проведению конкретного вида работ, специальных мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время.

2. Спасательные службы обеспечения гражданской обороны (далее -службы ГО) предназначены для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Службы ГО создаются для выполнения инженерно-технических, медицинских, транспортных, других спасательных мероприятий гражданской обороны, а также для обеспечения действий нештатных аварийно-спасательных формирований (далее -НАСФ) в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Службы ГО создаются в муниципальном образовании "Город Магадан" постановлением мэрии города Магадана.

Ответственность за подготовку сил и средств, включаемых в состав служб ГО, несут начальники спасательных служб.

Начальники и состав органов управления служб ГО определяются приказами начальников этих служб.

Общее руководство служб ГО осуществляет руководитель гражданской обороны муниципального образования "Город Магадан", а непосредственное руководство -начальники этих служб.

5. В службах ГО создаются территориальные формирования, к которым относятся: медицинское, противопожарное, инженерное и дорожно-мостовое, жилищно-коммунальное, энергообеспечения и светомаскировки, транспортного, продовольственного и вещевого обеспечения, оповещения и связи, охраны общественного порядка, захоронения трупов в военное время.

Базой для создания территориальных формирований служб ГО являются родственные предприятия, организации, учреждения с учетом профиля их деятельности, наличия соответствующих специалистов, материальных и технических средств.

6. Службы ГО осуществляют свою деятельность в соответствии с разрабатываемыми ими планами по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, по обеспечению действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

7. Методическое руководство и координацию деятельности служб ГО по выполнению мероприятий гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Магадан" осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана".

2. Задачи служб ГО по видам их деятельности

На службы ГО муниципального образования "Город Магадан" возложены следующие задачи:

1. Спасательная служба охраны общественного порядка гражданской обороны:

- организация и проведение мероприятий, направленных на поддержание общественного порядка в городе Магадане, очагах поражения, местах сосредоточения людей и транспорта, маршрутах их движения, на объектах работ в районах размещения, а также на пунктах сбора, маршрутах вывода рабочих, служащих и населения в безопасные районы и выдвижения сил гражданской обороны в очаги поражения (заражения);

- организация обеспечения охраны материальных и культурных ценностей и личного имущества граждан.

К формированиям службы относятся команды, группы охраны общественного порядка.

2. Спасательная служба коммунально-технического обеспечения гражданской обороны:

- организация и осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы городских объектовых сетей коммунального хозяйства, ликвидации аварий на этих сетях;

- произведение дегазации, дезактивации и дезинфекции зараженных территорий, различных сооружений и транспортных средств.

Спасательная служба создается на базе организаций жилищно-коммунального хозяйства (предприятий по тепло-, водоснабжению, водоотведению, специальной обработке).

К формированиям службы относятся аварийно-технические команды, группы, в том числе по водопроводно-канализационным и тепловым сетям.

3. Спасательная служба инженерного и дорожно-мостового обеспечения гражданской обороны:

- осуществление технического надзора за строительством защитных сооружений в мирное время, подготовка и организация действий инженерных формирований к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее -АСДНР);

- инженерное обеспечение действий сил гражданской обороны в исходных районах, при выдвижении к очагам поражения и на объектах ведения АСДНР;

- инженерное обеспечение эвакуационных мероприятий;

- организация создания и содержания запасов материально-технических средств.

К формированиям службы относятся команды, группы, звенья, предназначенные для ведения инженерной разведки, обеспечения ввода сил гражданской обороны в очаги поражения, проведения АСДНР, строительства убежищ и укрытий, восстановления и ремонта дорог, дорожных сооружений.

4. Спасательная служба медицинского обеспечения гражданской обороны:

- осуществление медицинских мероприятий гражданской обороны;

- организация и осуществление лечебно-эвакуационных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- оказание медицинской помощи пораженным и больным в целях их быстрейшего излечения, возвращения к трудовой деятельности, максимального снижения инвалидности и смертности, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

К формированиям службы относятся медицинские отряды, бригады, санитарные дружины, санитарные посты, эвакосанитарные подразделения и летучки.

5. Спасательная служба транспортного, продовольственного и вещевого обеспечения гражданской обороны:

- сбор и обобщение сведений по наличию транспорта в муниципальном образовании "Город Магадан", транспорта, остающегося после проведения мобилизационных мероприятий, и планирование его использования в интересах гражданской обороны;

- перевозка материалов для строительства защитных сооружений;

- рассредоточение и эвакуация населения;

- подвоз (вывоз) рабочих смен;

- вывоз в безопасные районы материальных и культурных ценностей, уникального оборудования, продовольствия и других материальных средств;

- подвоз сил и средств для проведения АСДНР в очагах поражения;

- осуществление мероприятий по защите запасов продовольствия и промышленных товаров первой необходимости;

- организация закладки запасов продовольствия в убежища и на пункты управления;

- организация развертывания пунктов питания для обеспечения горячим питанием личного состава формирований в районах размещения при выполнении АСНДР;

- организация создания запасов продовольствия, вещевого имущества в целях обеспечения мероприятий гражданской обороны.

К формированиям службы относятся автомобильные колонны, созданные на базе автотранспортных организаций, подвижные пункты питания, подвижные пункты продовольственного и вещевого снабжения.

6. Спасательная служба энергоснабжения и светомаскировки гражданской обороны:

- организация выполнения мероприятий по повышению устойчивости работы систем энергоснабжения;

- организация неотложных аварийно-восстановительных работ на сетях, в очагах поражения и районах стихийных бедствий;

- обеспечение электроэнергией действий формирований при проведении спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций и в очагах поражения;

- участие в разработке и осуществлении мероприятий по светомаскировке объектов экономики муниципального образования "Город Магадан".

7. Спасательная служба обеспечения пожарной безопасности гражданской обороны:

- осуществление контроля над своевременным выполнением технических, организационных и пожарно-профилактических мероприятий, направленных на повышение противопожарной устойчивости города Магадана и организаций;

- локализация и тушение пожаров при проведении АСДНР в очагах поражения, районах стихийных бедствий, а также при возникновении крупных аварий и катастроф.

В состав службы включаются подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, муниципальной пожарной охраны, противопожарные формирования организаций.

8. Спасательная служба оповещения и связи гражданской обороны:

- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

9. Спасательная служба захоронения трупов в военное время:

- заблаговременное определение мест возможных захоронений;

- создание запасов материальных средств для осуществления захоронения трупов в военное время;

- создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронению с соблюдением установленных законодательством правил;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора.

3. Обязанности начальников служб ГО

1. Руководство деятельностью служб ГО и выполнением поставленных перед ними задач осуществляют начальники этих спасательных служб.

Общими обязанностями начальников служб ГО являются:

1) организация планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с предназначением спасательных служб;

2) управление силами и средствами спасательных служб при проведении АСНДР в очагах поражения, а также в районах (на объектах) возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий в военное время;

3) организация мероприятий и контроль за созданием, хранением и своевременным освежением запасов материально-технических и иных средств гражданской обороны;

4) руководство рассредоточением сил и средств, входящих в состав спасательных служб при проведении АСДНР, а также размещением и порядком функционирования в военное время организаций, на базе которых созданы эти спасательные службы;

5) организация разработки предложений руководителю гражданской обороны для принятия решений на проведение АСДНР и выполнения других мероприятий гражданской обороны;

6) организация взаимодействия с органами управления гражданской обороной и другими спасательными службами.

2. Указания вышестоящих начальников спасательных служб являются обязательными для нижестоящих спасательных служб данной специализации.

4. Управление службами ГО, организация их деятельности

1. Управление службами ГО заключается в осуществлении постоянного руководства со стороны соответствующих начальников служб и органов управления, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Основой управления службами являются решения начальников служб, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне служб.

3. Планирование обеспечения мероприятий по гражданской обороне службами осуществляется на основе плана гражданской обороны муниципального образования "Город Магадан".

4. Задачи, организация и деятельность служб ГО определяются положениями о службах. Положения о службах ГО разрабатываются начальниками служб, согласовываются с начальником муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям мэрии города Магадана" и утверждаются руководителем гражданской обороны муниципального образования "Город Магадан".

5. Порядок комплектования и материально-технического обеспечения служб ГО

1. Комплектование служб ГО личным составом осуществляется начальниками соответствующих служб.

2. Обеспечение служб ГО специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, используемых для обеспечения производственной деятельности.