Приложение. "Порядок назначения и проведения опроса граждан на всей территории муниципального образования "Ольский городской округ" или на части его территории"

Приложение
Утвержден
Решением Собрания представителей
муниципального образования
"Ольский городской округ"
от 26 мая 2016 N 163-РН

Порядок
назначения и проведения опроса граждан на всей территории муниципального образования "Ольский городской округ" или на части его территории"

Настоящий Порядок назначения и проведения опроса граждан на всей территории муниципального образования "Ольский городской округ" или на части его территории (далее - Порядок) определяет порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории муниципального образования "Ольский городской округ" или на части его территории по вопросам местного значения муниципального образования "Ольский городской округ", а также по учету мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образовательного для объектов регионального и межрегионального значения.

1. Общие положения

Опрос граждан является одной из форм участия населения муниципального образования "Ольский городской округ" (далее по тексту - населения) в осуществлении местного самоуправления.

Под проведением опроса граждан на всей территории муниципального образования "Ольский городской округ" или на части его территории (далее по тексту - опрос граждан) в настоящем Порядке понимается способ выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ", а также Правительства Магаданской области.

Участие в опросе граждан является свободным и добровольным.

Назначение опроса граждан

Опрос граждан проводится по инициативе:

а) главы муниципального образования "Ольский городской округ" (далее по тексту - Глава) - по вопросам местного значения муниципального образования "Ольский городской округ";

б) Собрания представителей муниципального образования "Ольский городской округ" (далее по тексту - Собрание представителей) - по вопросам местного значения муниципального образования "Ольский городской округ";

в) Правительства Магаданской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

Содержание вопросов, выносимых на опрос граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Магаданской области и муниципальным правовым актам муниципального образования "Ольский городской округ".

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

2.3. Вопросы, выносимые на опрос граждан, должны быть сформулированы четко и ясно, таким образом, чтобы исключить их множественное толкование. Инициирование опроса граждан Главой осуществляется путем принятия постановления Администрации муниципального образования "Ольский городской округ", а инициирование опроса граждан Собранием представителей осуществляется путем принятия Решения Собрания представителей муниципального образования "Ольский городской округ" (далее - Решение). Инициирование опроса граждан Правительством Магаданской области осуществляется путем принятия постановления Правительства Магаданской области.

Постановление Администрации муниципального образования "Ольский городской округ", Решение Собрания представителей муниципального образования "Ольский городской округ", постановление Правительства Магаданской области об инициировании проведения опроса граждан должны содержать основания для назначения опроса граждан, формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, и указание на территорию муниципального образования (часть территории муниципального образования), на которой предлагается проведение опроса.

2.4. Постановления Правительства Магаданской области, Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" об инициативе проведения опроса направляются в Собрание представителей.

2.5. Инициатива о назначении опроса рассматривается Собранием представителей на ближайшем заседании, но не позднее 30 дней со дня ее внесения в порядке, установленном регламентом Собрания представителей.

Решение Собрания представителей о назначении опроса граждан устанавливаются:

а) дата и сроки проведения опроса;

б) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

в) методика проведения опроса;

г) форма опросного листа;

д) минимальная численность жителей муниципального образования "Ольский городской округ", участвующих в опросе.

Решение Собрания представителей о назначении опроса подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Ольский городской округ" для опубликования муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса граждан.

2.6. В целях организации проведения опроса Собрание представителей формирует комиссию по проведению опроса граждан (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается Решением Собрания представителей и определяется в зависимости от количества граждан, принимающих участие в опросе и вида опроса. Решение Собрания представителей об утверждении состава комиссии подлежит опубликованию в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования "Ольский городской округ", для опубликования муниципальных правовых актов и размещается на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 5 дней до дня проведения опроса граждан.

При проведении опроса граждан по инициативе Правительства Магаданской области в состав комиссии подлежат включению представители органов исполнительной власти Магаданской области, предложенные Правительством Магаданской области.

2.7. Комиссия созывается не позднее чем на третий день после принятия Собранием представителей решения о назначении опроса граждан и на первом заседании прямым открытым голосованием избирает из своего состава председателя комиссии, заместителя(-ей) председателя комиссии и секретаря комиссии.

Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство членов комиссии.

Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии.

При равенстве голосов в момент проведения голосования, голос председательствующего на заседании является решающим.

2.8. Комиссия в пределах своих полномочий:

а) проводит опрос граждан;

б) организует исполнение настоящего Порядка при проведении опроса граждан;

в) оборудует участки опроса граждан;

г) обеспечивает изготовление опросного листа по форме, установленной решением Собрания представителей о назначении опроса граждан;

д) устанавливает результаты опроса граждан и обнародует их не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан;

е) передает результаты опроса граждан его инициатору;

ж) взаимодействует с органами местного самоуправления муниципального образования "Ольский городской округ", общественными и иными организациями, средствами массовой информации;

з) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Порядком и решениями Собрания представителей.

2.9. Деятельность членов комиссии осуществляется добровольно, на общественных началах.

2.10. Полномочия комиссии прекращаются после официальной передачи результатов опроса граждан инициатору проведения опроса граждан.

Проведение опроса граждан

При проведении опроса применяется метод анкетирования граждан. Анкетирование осуществляется путем заполнения гражданином, участвующим в опросе, опросного листа.

Методика проведения опроса включает процедуру его проведения, в том числе способ (персонифицированный или обезличенный) и место (по месту жительства, месту работы, на участках опроса, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") проведения опроса.

Форма опросного листа должна содержать дату и место проведения опроса, точное воспроизведение вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, место для отметки положительного ("За") или отрицательного ("Против") мнения гражданина, участвующего в опросе, по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.

Комиссия не позднее, чем за 5 дней до даты проведения опроса, в зависимости от формы его проведения, оповещает граждан:

а) о создании участка (участков) опроса и адресах жилых домов, относящихся к данному участку (участкам), его (их) расположении, а также времени проведения опроса граждан;

б) о дате и времени поквартирного обхода;

в) о дате и времени проведения опроса граждан по месту работы;

г) о дате и времени проведения опроса граждан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Форму оповещения комиссия определяет самостоятельно.

При опросе граждан на участках проведения опроса граждан территория, на которой проводится опрос граждан, по решению комиссии, может составлять единый участок опроса граждан или может быть разделена на несколько участков опроса граждан. Границы участка опроса граждан могут совпадать с границами избирательного участка.

При проведении опроса граждан, члены комиссии, осуществляющие опрос граждан, должны ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), вынесенным (вынесенными) на опрос граждан, а также порядком заполнения опросного листа. По предъявлении документа, удостоверяющего личность и адрес места жительства, опрашиваемый под роспись получает опросный лист, и после заполнения опросного листа возвращает заполненный опросный лист члену комиссии, осуществляющему опрос.

Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

В конце каждого дня в течение всего срока проведения опроса граждан заполненные опросные листы, оставшиеся чистые бланки опросных листов доставляются лицами, осуществляющими опрос граждан, в комиссию.

Установление результатов опроса

Результаты опроса граждан устанавливаются комиссией путем обработки данных, содержащихся в заполненных участниками опроса опросных листах, в срок, установленный порядком назначения и проведения опроса граждан, который не может превышать 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

По итогам обработки опросных листов комиссия составляет протокол о результатах опроса граждан, в котором указывается:

а) число граждан, включенных в список участников опроса;

б) число граждан, принявших участие в опросе (определяется по числу подписей участников опроса в списке участников опроса);

в) формулировка вопроса при проведении опроса граждан;

г) количество опросных листов, выданных участникам опроса;

д) количество опросных листов, заполненных участниками опроса;

е) численность участников опроса, ответивших на вопрос положительно;

ж) численность участников опроса, ответивших на вопрос отрицательно;

з) количество опросных листов, признанных недействительными (испорченные опросные листы либо опросные листы, в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос).

В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления участника опроса граждан опросный лист откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки комиссия решает вопрос о действительности всех вызвавших сомнение опросных листов путем голосования, при этом на оборотной стороне каждого из таких опросных листов делается запись о причине признания его действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем двух членов комиссии. Опросный лист, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке опросных листов.

Если опрос граждан проводился по нескольким вопросам, протокол о результатах опроса граждан составляется отдельно по каждому вопросу.

На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан комиссия принимает решение о признании опроса состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным).

Опрос граждан признается несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования "Ольский городской округ", участвующих в опросе, установленной решением Собрания представителей о назначении опроса граждан.

Опрос граждан признается недействительным, если признаны недействительными более 50 процентов опросных листов, заполненных участниками опроса.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем комиссии, секретарем комиссии и всеми членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с протоколом в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу.

Мнение населения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, считается выявленным, если опрос граждан признан состоявшимся и действительным.

Протокол о результатах опроса граждан вместе с опросными листами направляются инициатору проведения опроса граждан и в Собрание представителей в течение 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Собранием представителей и размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, не превышающий 15 дней со дня окончания проведения опроса граждан.