Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 августа 2016 г. N 430-па "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
от 26 августа 2016 г. N 430-па
"Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрацияи Тенькинского городского округа Магаданской области от 12 мая 2017 г. N 179-па

В целях организации и осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Тенькинский городской округ", в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", руководствуясь Уставом муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области, администрация Тенькинского городского округа Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава Тенькинского городского округа

И.С. Бережной

Положение
о порядке осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы на территории муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
от 26 августа 2016 г. N 430-па)

Раздел 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Тенькинский городской округ" определяет порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере размещения средств наружной рекламы на территории Тенькинского городского округа органом муниципального контроля.

2. Средствами наружной рекламы являются стенды, щиты, плакаты, панно, экраны, табло, дисплеи, панели, тумбы, указатели, установки, флаги, транспаранты, перетяжки, иные технические средства стабильного территориального размещения, предоставляемые и используемые для размещения рекламы, предназначенные для неопределенного круга лиц и ориентированные на визуальное восприятие потребителями информации.

3. Положение определяет цели, задачи и принципы осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы, полномочия должностных лиц, устанавливает их права, обязанности и ответственность при осуществлении муниципального контроля, порядок проведения проверок и оформления результатов проверок, порядок передачи материалов проверок, связанных с нарушениями обязательных требований.

4. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за размещением наружной рекламы на территории муниципального образования "Тенькинский городской округ", является администрация Тенькинского городского округа Магаданской области (далее - орган муниципального контроля), функции органа муниципального контроля возложены на Отдел муниципального контроля, структурного подразделения администрации Тенькинского городского округа (далее - Отдел).

Раздел 2. Функции органа муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы

1. Основными функциями органа муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы являются:

1) осуществление муниципального контроля за соблюдением требований к размещению средств наружной рекламы в пределах своих полномочий;

2) организация и проведение проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований действующего законодательства в сфере размещения средств наружной рекламы.

2. Орган муниципального контроля осуществляет контроль за:

1) соблюдением требований действующего законодательства при размещении средств наружной рекламы на территории Тенькинского городского округа;

2) состоянием рекламных конструкций, размещенных на территории Тенькинского городского округа;

3) исполнением условий договоров на установку и эксплуатацию средств наружной рекламы;

4) соблюдением порядка, исключающего самовольную установку рекламных конструкций и рекламных конструкций с истекшим сроком разрешения;

5) исполнением предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Тенькинского городского округа;

6) выполнением иных требований законодательства по вопросам установки и эксплуатации рекламных конструкций в пределах своих полномочий.

Раздел 3. Принципы осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы

1. Основными принципами осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы являются:

1) презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

2) соблюдение прав и законных интересов физических и юридических лиц при осуществлении муниципального контроля;

3) возможность обжалования действий (бездействия) лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, нарушающих, ограничивающих права и свободы граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении муниципального контроля, о правах и об обязанностях органа муниципального контроля, его должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) проведение проверок в соответствии с полномочиями органа муниципального контроля и его должностных лиц;

6) недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля, проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

7) ответственность органа муниципального контроля, его должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы;

8) недопустимость взимания органом муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан платы за проведение мероприятий по контролю за размещением средств наружной рекламы.

Раздел 4. Лица, осуществляющие муниципальный контроль

1. Муниципальный контроль в сфере размещения средств наружной рекламы осуществляют уполномоченные должностные лица Отдела муниципального контроля.

2. В своей деятельности лица, осуществляющие муниципальный контроль, руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального образования, регулирующими правоотношения в сфере размещения наружной рекламы на территории Тенькинского городского округа.

3. Должностные лица осуществляют свою деятельность во взаимодействии с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, правоохранительными органами, органами прокуратуры, специалистами отраслевых органов администрации муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области, предприятиями, учреждениями, а также гражданами по вопросам проведения проверок и обмена соответствующей информацией.

Раздел 5. Права и обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы

1. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов в письменной форме от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципального образования "Тенькинский городской округ", юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок;

2) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований законодательства в сфере размещения наружной рекламы;

3) обращаться в установленном порядке в контрольно-надзорные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению деятельности по муниципальному контролю, а также в установлении личности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации;

4) выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, об устранении выявленных нарушений законодательства с устранением сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

5) выдавать разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области, аннулирование таких разрешений;

6) выдавать предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций;

7) обжаловать действия (бездействие), повлекшие за собой нарушение прав должностных лиц, а также препятствующие исполнению ими должностных обязанностей.

2. Должностные лица органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копии документа о согласовании проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

12) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Раздел 6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по муниципальному контролю

1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления либо органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

4) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, орган муниципального контроля по собственной инициативе;

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностного лица, осуществляющего проверку к месту проверки;

2) направить в орган муниципального контроля указанные в мотивированном запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса;

3) предоставить должностным лицам органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

4) исполнить в установленный срок предписание органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

5) соблюдать иные требования, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Раздел 7. Порядок осуществления муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы

1. Муниципальный контроль осуществляется в виде плановых и внеплановых проверок.

2. Предметом проверок при осуществлении муниципального контроля за размещением средств наружной рекламы является проведение проверок по вопросам соблюдения юридическими лицами (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальными предпринимателями, гражданами требований действующего законодательства в сфере размещения наружной рекламы.

3. Проверка может проводиться только должностным лицом органа муниципального контроля, который указан в распоряжении органа муниципального контроля.

4. Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся на основании распоряжения органа муниципального контроля согласно форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в соответствии с ежегодными планами проведения плановых проверок (далее - ежегодный план), утвержденными органами муниципального контроля. Ежегодный план подлежит обязательному согласованию с органами прокуратуры.

Плановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся не чаще, чем один раз в три года.

5. Внеплановая проверка в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя может быть проведена в случаях и порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

6. Плановые проверки в отношении граждан проводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым правовым актом органа муниципального контроля. Указанный правовой акт принимается не позднее 01 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок. Акт подлежит размещению на официальных сайтах муниципальных образований Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

7. Внеплановая проверка в отношении граждан проводится в случаях:

1) получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушения законодательства в сфере размещения наружной рекламы;

2) непосредственного обнаружения должностным лицом органа муниципального контроля признаков нарушения законодательства в сфере размещения наружной рекламы;

8. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

9. Документарная проверка проводится по месту нахождения органа муниципального контроля.

10. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности, а также по месту расположения контролируемого объекта граждан.

11. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин уведомляются не позднее трех рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или иным доступным способом.

12. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания поведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

13. Распоряжение о проведении мероприятий по муниципальному контролю либо его заверенная копия одновременно со служебным удостоверением предъявляется должностным лицом органа муниципального контроля, осуществляющим проверку, проверяемому лицу.

14. Перед началом мероприятия по муниципальному контролю лицу, в отношении которого проводится проверка, разъясняются права и обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки.

15. По результатам проверки в отношении юридического лица и индивидуального предпринимателя составляется в двух экземплярах акт проверки по форме, утвержденной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

16. По результатам проверки должностное лицо органа муниципального контроля, проводившее проверку в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет в двух экземплярах акт проверки, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа муниципального контроля, проводящего проверку;

3) дата и номер распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа муниципального контроля, на основании которого проведена проверка;

4) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

10) подпись должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку.

Раздел 8. Ответственность уполномоченных лиц, осуществляющих муниципальный контроль за размещением средств наружной рекламы

Орган муниципального контроля, должностное лицо в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.