Приложение. Положение об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ"

Приложение
к Решению Собрания представителей
Северо-Эвенского городского округа
от 12.09.2016 г. N 129

Положение
об управлении и распоряжении земельными участками на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях обеспечения прав и законных интересов граждан и организаций в сфере земельных отношений на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ".

1.2. Настоящее Положение определяет основы управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых органы местного самоуправления наделены полномочиями по управлению и распоряжению ими.

1.3. От имени муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ "органом, уполномоченным по подготовке и оформлению проектов документов в целях распоряжения земельными участками,находящимися в муниципальной собственности, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ "является Комитет по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа (далее - Комитет).

2. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления в области земельных правоотношений

2.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ "осуществляют владение, пользование и распоряжение муниципальными землями, входящими составной частью в муниципальную собственность муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ", а также распоряжение государственными земельными участками до соответствующего разграничения государственной собственности на землю.

2.2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ "вправе осуществлять резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных и общественных нужд, устанавливать, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правила землепользования и застройки территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ", разрабатывать и реализовывать муниципальные программы по использованию и охране земель, а также осуществлять иные полномочия по разрешению вопросов местного значения в области земельно-правового регулирования.

2.3. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, расположенными в границах муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ", осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

3. Разграничение компетенции и полномочий органов местного самоуправления муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ"

3.1. Полномочия Собрания представителей Северо-Эвенского городского округа:

- утверждает нормативно-правовые акты в сфере управления и распоряжения земельными участками;

- утверждает Порядок определения корректирующих коэффициентов для исчисления арендной платы за использование земельных участков;

- утверждает нормативные акты, предусматривающие льготу по арендной плате.

- утверждает случаи и нормы бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, гражданам, имеющим трех и более детей;

- утверждает порядок проведения общественных слушаний по вопросам установления и прекращения публичных сервитутов;

- утверждает установление ставок земельного налога на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ", порядка и сроков уплаты земельного налога (авансовых платежей по налогу), налоговых льгот, а также порядка и сроков предоставления налогоплательщиком документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы, предоставление льгот;

- регулирует иные земельные отношения, не отнесенные законодательством РФ к ведению Российской Федерации или субъектов Российской Федерации.

3.2. Полномочия Администрации Северо-Эвенского городского округа:

- осуществляет предоставление, передачу, продажу и сдачу в аренду земель, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ", а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ", в соответствии с их целевым назначением;

- утверждает порядок определения размера арендной платы за аренду земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ", находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ";

- утверждает корректирующие коэффициенты для расчета арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ", находящихся в муниципальной собственности муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ", а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена;

- принимает решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков;

- принимает в муниципальную собственность земельные участки по сделкам гражданско-правового характера;

- принимает решения об изъятии земельных участков, в том числе путем выкупа, обмена для муниципальных нужд муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ "и общественных нужд;

- принимает решения об изменении разрешенного использования земельных участков;

- принимает решения об установлении или прекращении публичных сервитутов в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения;

- готовит и направляет в федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъекта Российской Федерации предложения о безвозмездной передаче земельных участков из федеральной и государственной (краевой) собственности в муниципальную;

- осуществляет перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ";

- принимает решения об использовании земель или земельных участков без предоставления земельных участков и установления сервитутов;

- осуществляет государственную регистрацию права собственности муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ "на земельные участки;

- осуществляет другие полномочия в сфере земельных отношений, не противоречащие настоящему Положению и действующему законодательству;

- принимает решения о резервировании земельных участков для муниципальных нужд муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ "и общественных нужд в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

3.3. Полномочия Комитета по управлению муниципальным имуществом Северо-Эвенского городского округа:

- осуществляет подготовку проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории или решение об отказе в ее утверждении;

- осуществляет подготовку, организацию и проведение аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков;

- осуществляет подготовку административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в сфере полномочий по распоряжению земельными участками;

- осуществляет контроль за исполнением условий заключенных договоров и принимает меры ко взысканию задолженности и расторжению заключенных договоров в случае нарушения их условий;

- оформляет заявки в специализированную организацию на межевание земельного участка, в пределах своих полномочий;

- оформляет заявки в специализированную организацию на проведение рыночной оценки земельного участка в пределах своих полномочий;

- осуществляет подготовку проектов постановлений о предоставлении земельных участков на определенном праве в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет подготовку и заключение договоров земельных участков на определенном праве в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет подготовку проекта постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;

- осуществляет подготовку проекта извещения о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

- осуществляет подготовку проекта соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществляет ведение реестров поступлений арендной платы за земельные участки находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена;

- осуществляет претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки;

- осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов в сфере земельных отношений;

- осуществляет подготовку проектов постановлений администрации Северо-Эвенского городского округа об отнесении земель к категориям, перевод их из одной категории в другую (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

- осуществляет подготовку проектов документов для резервирования земель, изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд;

- осуществляет консультирование заинтересованных лиц по вопросам земельных отношений;

- осуществляет подготовку иных проектов документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок предоставления и изъятия земель в Северо-Эвенском городском округе

4.1. Земельные участки, входящие в границы муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ ", предоставляются, резервируются и изымаются по решению администрации Северо-Эвенского городского округа и оформляются постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа.

4.2. Земельные участки предоставляются заинтересованным лицам на правах:

- аренды;

- собственности (за плату и бесплатно);

- постоянного (бессрочного) пользования;

- безвозмездного пользования;

- на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

4.3. Процедура, последовательность и сроки предоставления земельных участков, находящихся в собственности и (или) ведении муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ "в аренду, собственность, безвозмездное пользование юридическим и физическим лицам, в постоянное (бессрочное) пользование юридическим лицам регулируется административными регламентами, утверждаемыми постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа.

4.4. Продажа земельных участков или прав на заключение договоров аренды земельных участков с торгов (аукционов, конкурсов) осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5. Согласование местоположения границ земельных участков

5.1. Функции по согласованию местоположения границ земельных участков при выполнении кадастровых работ на территории Северо-Эвенского городского округа, в установленных законодательством случаях, от имени Северо-Эвенского городского округа осуществляет Комитет.

6. Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории

6.1. При предоставлении заинтересованным лицам земельных участков в собственность, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование или установление сервитута подготовка проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории осуществляется Комитетом в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

7. Подготовка, оформление, учет и выдача документов

7.1. Комитет осуществляет подготовку проектов постановлений администрации Северо-Эвенского городского округа о предоставлении прав на земельные участки, учет и выдачу правоустанавливающих документов на муниципальные земли, и государственные земли (до разграничения государственной собственности на землю) в пределах полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Магаданской области, органов местного самоуправления Северо-Эвенского городского округа.

7.2. Оформление (подготовка проектов, заключение) договоров аренды, безвозмездного пользования, купли-продажи земель, мены, соглашений о перераспределении земель находящихся в муниципальной собственности, их учет и хранение осуществляет Комитет.

7.3. Процедура, последовательность, сроки принятия решения и предоставления земельных участков регулируется административными регламентами по предоставлению соответствующих муниципальных услуг, утверждаемыми постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа.

8. Предоставление земельных участков в собственность

8.1. Юридические лица и граждане, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, имеют исключительное право приобретения в собственность земельных участков, занятых такими зданиями, строениями, сооружениями, а также необходимых для их использования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

8.2. Юридические и физические лица, владеющие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или аренду.

8.3. Решение о предоставлении в собственность земельного участка принимается администрацией Северо-Эвенского городского округа на основании заявления заинтересованного лица и оформляется соответствующим постановлением.

8.4. В предоставлении земельного участка в собственность юридических и физических лиц может быть отказано по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

8.5. Последовательность и сроки предоставления земельных участков в собственность осуществляется в порядке, предусмотренном административным регламентом по предоставлению соответствующей муниципальной услуги, утвержденным постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа.

9. Продажа земельных участков с торгов

9.1. Продажа земельных участков, заключение договоров аренды земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов.

9.2. Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается Комитетом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

9.3. Торги проводятся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10. Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков

10.1. Бесплатное предоставление в собственность граждан земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

11. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование

11.1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование осуществляется на основании постановления администрации Северо-Эвенского городского округа, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

12. Порядок установления сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности

12.1. Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

12.2. Плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется:

1) в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в порядке, установленном нормативными правовыми актами Магаданской области;

2) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в порядке, установленном постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа.