Приложение

Приложение

Утверждена
Постановлением Администрации
муниципального образования
"Ольский городской округ"
от 20 января 2017 года N 34

Муниципальная программа "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Ольский городской округ" на 2017 - 2019 годы"

Паспорт муниципальной программы "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Ольский городской округ" на 2017-2019 годы"

                       наименование Программы

Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"

                       заказчик Программы

Основание для разработки муниципальной программы	Постановление Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 09.03.2016 года N 144 "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ" подлежащих разработке в 2016 году" (далее - Программа), Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 24.03.2016 года N 191
Заказчик муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"
Разработчик муниципальной программы и подпрограмм	Комитет экономики Администрации муниципального образования "Ольский городской округ"
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм (при их наличии)	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"
Исполнители муниципальной программы (при их наличии)	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ" Комитет экономики Администрации муниципального образования "Ольский городской округ"; Комитет финансов Администрации муниципального образования "Ольский городской округ".
Цели и задачи муниципальной программы	Цели муниципальной программы: - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирование конкурентной среды в экономике, увеличение доли производимых товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение объёмов налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, обеспечение занятости и развитие самозанятости населения на территории муниципального образования "Ольский городской округ". Задачи муниципальной программы: - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "Ольский городской округ"; - совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью; - обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки; - содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки; - содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; - изменение отношения населения к предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.
Перечень подпрограмм (при их наличии)	Не предусмотрен
Объёмы и источники финансирования муниципальной программы	Источники финансирования программных мероприятий: - бюджет муниципального образования "Ольский городской округ"; Общий объем финансирования затрат из бюджета муниципального образования "Ольский городской округ" на реализацию Программы составляет 6195,0 тыс. руб. в т.ч.: 2017 - 0,0 тыс. руб. 2018 - 3015,0 тыс. руб. 2019 - 3180,0 тыс. руб.
Сроки реализации муниципальной программы	2017 - 2019 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - улучшение качества торгового и бытового обслуживания населения в сельской местности; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе.
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за исполнением муниципальной программы осуществляется в соответствии с разделом 6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 24.03.2016 года N 191.

I. "Содержание проблемы, пути её решения и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом"

Муниципальное образование "Ольский городской округ" всегда был районом, ориентированным на сельское хозяйство и обрабатывающее производство, осуществление деятельности которых обеспечивается предприятиями малого и среднего предпринимательства и индивидуальными предпринимателями. Таким образом, поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства (далее по тексту - МиСП) является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие муниципального образования "Ольский городской округ" (далее по тексту - МО "Ольский городской округ"). В деятельность малых и средних предприятий на территории муниципального образования "Ольский городской округ" вовлечены различные социальные группы населения. Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства - это его вклад в бюджет МО "Ольский городской округ", повышение качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг. В социальной сфере - это занятость и качество жизни населения, обеспечение необходимыми товарами, работами и услугами.

По состоянию на 1 января 2016 года на территории муниципального образования "Ольский район" было зарегистрировано 376 хозяйствующих субъектов, из них 66 организации, относящиеся к малому и среднему бизнесу, 298 индивидуальных предпринимателей, 12 крестьянско-фермерское хозяйств.

На сегодняшний день малый и средний бизнес на территории муниципального образования "Ольский городской округ" охватывает многие отрасли экономики и, несмотря на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы и обеспечивает дальнейшее развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.

Учитывая особенности развития экономики муниципального образования "Ольский городской округ", положение дел в сфере бытового обслуживания населения, необходимость развития предпринимательства в сфере производства товаров народного потребления, в целях реализации программных мероприятий приоритетными сферами предпринимательской деятельности являются:

добыча и переработка рыбы, морепродуктов, производство пищевой рыбной продукции;

производство и переработка сельскохозяйственной и пищевой продукции;

пассажирские перевозки и грузоперевозки;

заготовка и глубокая переработка дикоросов;

бытовое обслуживание населения;

производство товаров народного потребления;

предоставление коммунальных услуг;

предоставление консалтинговых услуг;

строительство и ремонтные работы;

ветеринарные услуги;

осуществление розничной торговли в труднодоступных населённых пунктах на территории муниципального образования "Ольский городской округ" - сёлах Ямск и Тахтоямск;

производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения в труднодоступных населённых пунктах на территории муниципального образования "Ольский городской округ" - сёлах Ямск и Тахтоямск.

Несмотря на прогресс в секторе малого и среднего предпринимательства, очевидна актуальность принятия мер для его поддержки и дальнейшего развития.

Основными трудностями, объективно присущими МиСП являются:

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов;

- слабая имущественная база (как следствие - недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору);

- высокие издержки для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства;

- проблемы продвижения продукции (работ, услуг) на рынки Магаданской области и за её пределы;

- недостаточное информационное обеспечение;

- несовершенство и непостоянство нормативно - правовой базы;

- недостаток квалифицированных кадров.

Таким образом, проблема развития малого и среднего предпринимательства является комплексной, следовательно, для её решения необходимо согласованное использование кадровых, материальных, финансовых, информационных и иных ресурсов для достижения целей и решения поставленных задач по поддержке малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Ольский городской округ".

II. "Основные цели, задачи Программы и сроки её реализации"

Программа разработана для достижения следующих основных целей: - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, формирование конкурентной среды в экономике, увеличение доли производимых товаров (работ, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства, оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), увеличение объёмов налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, обеспечение занятости и развитие самозанятости населения на территории муниципального образования "Ольский городской округ".

Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:

- оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "Ольский городской округ";

- совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;

- обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки;

- содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на внешние рынки;

- содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;

- изменение отношения населения к предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.

III. "Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы"

Результаты реализации Программы будут характеризоваться следующими показателями

N п/п	Целевой индикатор	Ед. изм.	Исходные показатели базового года	Показатели эффективности реализации программы
				2017	2018	2019
11	2	3	4	5	6	7
21	Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства (ежегодно).	чел.	376	1	2	3
22	Создание новых рабочих мест (ежегодно).	шт.	23	1	2	3
33	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших субсидию (ежегодно).	ед.	8	10	12	14
44	Оборот в малом и среднем предпринимательстве.	млн. руб.	386,5	393,5	400,5	407,5

IV. "Механизм реализации Программы"

Настоящая Программа направлена на решение проблем в деятельности СиМП и ориентирована, прежде всего, на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою основную деятельность в сфере материального производства и оказания услуг, создание благоприятных условий развития малого и среднего бизнеса путем совершенствования правовой базы, системы информационного обеспечения.

Реализация мероприятий осуществляется исполнителями Программы в соответствии с перечнем мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.

В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями Программы способов или условий выполнения этих мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач.

Финансовая поддержка оказывается субъектам МиСП в форме предоставления субсидии для оказания помощи в приобретении материально - технических средств на сумму не более 50 тыс. рублей, и не более 70% расходов. Субсидии на возмещение транспортных расходов и возмещение расходов за электроэнергию, потреблённую при производстве хлеба и хлебобулочных изделий для осуществления розничной торговли в труднодоступных населённых пунктах на территории муниципального образования "Ольский городской округ" - сёлах Ямск и Тахтоямск и производства хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения в труднодоступных населённых пунктах на территории муниципального образования "Ольский городской округ" - сёлах Ямск и Тахтоямск осуществляется в полном объёме в пределах лимитов бюджетных обязательств на эти цели.

Предоставления финансовой поддержки определяется в соответствии с Порядком, утверждённом Постановлением администрации муниципального образования "Ольский городской округ".

Финансовая поддержка в рамках настоящей Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ, и:

- не находящимся в стадии реорганизации, ликвидации, в отношении которых не проводится процедура несостоятельности (банкротства);

- не имеющим просроченной задолженности по налогам, иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- зарегистрированным в соответствии с федеральным законодательством на территории муниципального образования "Ольский городской округ".

Первоочередным правом на получение муниципальной поддержки пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных для муниципального образования "Ольский городской округ" сферах, остальные заявки рассматриваются в порядке очерёдности их подачи.

V "Ресурсное обеспечение Программы"

При разработке стратегии ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на областном и муниципальном уровне, высокая общеэкономическая, социально-демографическая и политическая значимость проблемы, а также реальная возможность ее решения только при значительной областной поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников реализации подпрограммы.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Ольский городской округ". Общий объем финансирования на реализацию Программы составляет 6195,0 тысяч рублей:

В том числе по годам:

- 2017 год - 0,0 тыс. руб.;

- 2018 год - 3015,0 тыс. руб.;

- 2018 год - 3180,0 тыс. руб.;

В ходе реализации Программы и на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей Программы заказчиками могут быть внесены предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период, уточнению затрат по программным мероприятиям, а также механизма реализации Программы.

Контроль за целевым использованием средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, осуществляется заказчиками программы.

VI "Сведения о заказчике и исполнителях Программы"

Заказчик программы - Администрация муниципального образования "Ольский городской округ".

Ответственный исполнитель программы - Комитет экономики Администрации;

Исполнители программы:

- Комитет финансов Администрации;

- Структурные подразделения Администрации.

Приложение
к муниципальной программе
"Развитие транспортной системы на
территории муниципального
образования "Ольский городской
округ" на 2017 - 2019 годы"

Система программных мероприятий "Поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Ольский городской округ" на 2017 - 2019 годы"

                       наименование Программы

Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"

                         заказчик Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель	Соисполнитель	Срок исполнения	Финансовое обеспечение
					Источник финансирования	Объем финансирования (тыс. руб.), в том числе по годам
						всего	2017 г	2018 г	2019 г
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Совершенствование нормативно-правовой базы в области малого и среднего предпринимательства
1.1.	Мониторинг нормативных правовых актов Российской Федерации и Магаданской области, регулирующих деятельность СМиСП	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
1.2.	Разработка программы поддержки СМиСП на 2017 - 2019 годы	Администрация МО "Ольский городской округ"		2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
2. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства
2.1.	Привлечение субъектов МиСП к участию в торгах на размещение муниципальных заказов на поставки товаров (работ, услуг)	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
2.2.	Предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	бюджет МО "Ольский городской округ"	750,0	0	350,0	400,0
					бюджет МО "Ольский городской округ" за счет субсидии из бюджета Магаданской области
2.3.	Предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на возмещение транспортных расходов осуществляющие розничную торговлю в труднодоступных населённых пунктах на территории муниципального образования "Ольский городской округ" - сёлах Ямск и Тахтоямск	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	бюджет МО "Ольский городской округ" за счет субсидии из бюджета Магаданской области	-	-	-	-
2.4.	Софинансирование возмещения транспортных расходов осуществляющие розничную торговлю в труднодоступных населённых пунктах на территории муниципального образования "Ольский городской округ" - сёлах Ямск и Тахтоямск	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	бюджет МО "Ольский городской округ"	55,0	0	25,0	30,0
2.5.	Предоставление субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на возмещение расходов, связанных с производством хлеба и хлебобулочных изделий	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	бюджет МО "Ольский городской округ" за счет субсидии из бюджета Магаданской области	-	-	-	-
2.6.	Софинансирование возмещения расходов, связанных с производством хлеба и хлебобулочных изделий	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	бюджет МО "Ольский городской округ"	35,0	0	15,0	20,0
2.7.	Организация ярмарок выходного дня товаров местных производителей (приобретение торговых палаток, поощрения участников ярмарки, компенсация транспортных расходов)	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	бюджет МО "Ольский городской округ"	55,0	0	25,0	30,0
2.8.	Возмещение затрат на коммунальные услуги сельхозпроизводителей	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	бюджет МО "Ольский городской округ"	-	-	-	-
2.9.	Возмещение затрат, связанных с бытовым обслуживанием населения (услуги бани)	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	бюджет МО "Ольский городской округ"	5300,0	0	2600,0	2700,0
3. Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
3.1.	Формирование положительного имиджа МиСП, популяризация достижений в средствах массовой информации	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
3.2.	Проведение информационных телепрограмм, опубликование статей в газете "Рассвет Севера", направленных на освещение вопросов поддержки СМиСП	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
3.3.	Размещение в средствах массовой информации материалов, проектов и деловых предложений, направленных на продвижение товаров и услуг субъектов МиСП Ольского района на внешние рынки	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
3.4.	Размещение в СМИ экономической, статистической и иной информации о развитии малого и среднего бизнеса в Ольском районе	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
4. Методическое и консультационное обеспечение.
4.1.	Содействие в составлении и экспертизе проектов, бизнес-планов субъектов малого предпринимательства - претендентов на гарантии, поручительства	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
4.2.	Участие в семинарах, выставках, ярмарках и других мероприятиях в области развития предпринимательства	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
4.3.	Проведение мониторинга состояния малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Ольский городской округ"	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
4.4.	Формирование информационных материалов по вопросам развития и деятельности малого и среднего предпринимательства	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	в пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
4.5.	Консультирование субъектов МиСП и населения по вопросам организации и ведения бизнеса, вопросам самозанятости	Администрация МО "Ольский городской округ"		2017-2019	В пределах средств, выделяемых на основную деятельность	-	-	-	-
ИТОГО по Программе:						6195,00	0	3015,0	3180,0