Приложение. Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" субъектам малого и среднего предпринимательства

Приложение

Утвержден

постановлением Администрации

Хасынского городского округа

от 30.01.2017 N 38

Порядок
предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" субъектам малого и среднего предпринимательства

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан в целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг", муниципальными программами "Развитие малого и среднего предпринимательства в Хасынском городском округе на 2017 - 2019 годы", утвержденной постановлением Администрации Хасынского городского округа от 29.09.2016 N 527, "Развитие торговли на территории Хасынского городского округа" на 2016 - 2018 годы", утвержденной постановлением Администрации Хасынского городского округа от 27.10.2015 N 382, и определяет категории субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение субсидий из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" (далее - субсидий), цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных при предоставлении субсидий, порядок осуществления контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

1.2. Субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

1.3. Субсидии предоставляются на следующие цели:

1) софинансирование на приобретение оборудования, материалов и т.д. (за исключением недвижимого имущества);

2) софинансирование на затраты по расходу электроэнергии хозяйствующим субъектам, осуществляющим выпечку хлеба на территории Хасынского городского округа;

3) софинансирование затрат на развитие сельского хозяйства на территории Хасынского городского округа;

4) софинансирование затрат, связанных с осуществлением деятельности социально-ориентированных объектов розничной торговли продовольственными товарами (социальный магазин) на территории Хасынского городского округа, на оплату аренды нежилого помещения, электрической энергии, теплоснабжения (отопления), горячего и холодного водоснабжения, водоотведения (канализации), ассенизации (вывоз жидких бытовых отходов) в нежилом помещении, используемого хозяйствующим субъектом, вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО).

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ", предусмотренных на предоставление субсидий решением Собрания представителей Хасынского городского округа "О бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на очередной финансовый год.

1.5. Субсидии предоставляются один раз в год.

1.6. Органом, предоставляющим субсидию на территории муниципального образования "Хасынский городской округ", является Администрация Хасынского городского округа (далее - Администрация).

1.7. Субсидии из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства на безвозмездной и безвозвратной основе в порядке возмещения произведенных затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, без требования последующего подтверждения использования полученных средств, по итогам отбора.

1.8. Субсидии на цели, перечисленные в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего Порядка, предоставляются в размере не превышающем 70% затрат, заявленных субъектом малого и среднего предпринимательства, но не более суммы бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на текущий финансовый год на реализацию мероприятия муниципальной программы по финансовой поддержке хозяйствующих субъектов, осуществляющих выпечку хлеба и хлебобулочных изделий на территории Хасынского городского округа.

1.9. Субсидии на цели, перечисленные в подпунктах 1, 3, 4 пункта 1.3 настоящего Порядка предоставляются пропорционально удельному весу объема расходов, заявленных каждым субъектом малого и среднего предпринимательства, и денежных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на указанные цели.

1.10. Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства путём перечисления Администрацией денежных средств на расчётные счета, указанные субъектами малого и среднего предпринимательства в заявлении о предоставлении субсидии.

1.11. Право на получение субсидии имеют юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели (далее - субъекты малого и среднего предпринимательства), у которых отсутствуют обстоятельства, указанные в п. 2.7 настоящего Порядка, и:

- зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования "Хасынский городской округ";

- включенные в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

- соответствующие условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона N 209-ФЗ;

- имеющие свидетельства о присвоении объекту розничной торговли, расположенному на территории Хасынского городского округа статуса социального магазина (полки) на цели, указанные в подпункте 4 пункта 1.3 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Условиями предоставления субсидий являются:

1) предоставление субъектом малого и среднего предпринимательства достоверных, надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка;

2) соответствие субъекта малого и среднего предпринимательства требованиям пункта 1.11 настоящего Порядка;

3) отсутствие у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по всем видам платежей и обязательств в бюджеты и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления о предоставлении субсидии;

4) не проведение в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

5) наличие в бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на текущий финансовый год бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных программ по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства и торговли, в части реализации мероприятия "Организация работы по созданию льготных (социальных) магазинов, полок на территории муниципального образования "Хасынский городской округ";

6) заключение соглашения о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" субъектам малого и среднего предпринимательства.

7) отсутствие обстоятельств, указанных в п. 2.7 настоящего Порядка.

2.2. Организация отбора субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется отделом экономики управления экономического развития Администрации Хасынского городского округа (далее - отдел экономики).

2.3. Отдел экономики не позднее 01 апреля текущего года организует публикацию сообщения о начале проведения отбора заявок субъектов малого и среднего предпринимательства (продлении сроков приема заявок) на предоставление субсидии в еженедельной газете "Заря Севера" и на официальном сайте муниципального образования "Хасынский городской округ" www.adm-hasyn.ru, с указанием срока приема заявок субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - заявок), места их приема и иной необходимой информации.

Срок приема заявок определяется не позднее 31 августа текущего года, за исключением случаев продления указанного срока.

2.4. В рамках предоставления субсидий отдел экономики выполняет следующие функции:

- регистрирует дату и время поступления заявок на предоставление субсидий и прилагаемых к ним документов;

- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представленных в отдел экономики;

- осуществляет проверку поданных заявок на соответствие требованиям настоящего Порядка и нормам Федерального закона N 209-ФЗ;

- производит расчет сумм субсидий в разрезе получателей субсидий;

- направляет документы, прошедшие проверку, на рассмотрение в Комиссию по рассмотрению документов, представленных субъектами малого и среднего предпринимательства с целью оказания им финансовой поддержки (далее - Комиссия), состав и положение о которой определяется муниципальным правовым актом Администрации;

- организует заседание Комиссии;

- подготавливает соглашение о предоставлении субсидий из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" и проект постановления Администрации об оказании поддержки в виде предоставления соответствующей субсидии, который подлежит обязательному согласованию с Комитетом финансов Хасынского городского округа;

- подготавливает и направляет не позднее 5 рабочих дней от даты принятия соответствующего решения субъектам малого и среднего уведомления о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий;

- формирует и ведёт реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- иные функции, направленные на оказание поддержки.

2.5. Субъекты малого и среднего предпринимательства, изъявившие желание участвовать в отборе на получение субсидии (далее - Заявители), представляют в отдел экономики заявки о предоставлении субсидии в форме заявлений, согласно Приложению N 1 (для получателей субсидии на цели, перечисленные в подпунктах 1, 3, 4 пункта 1.3 настоящего Порядка), Приложению N 2 (для получателей субсидии на цели, перечисленные в подпункте 2 пункта 1.3 настоящего Порядка) к настоящему Порядку.

К заявке должны быть приложены следующие документы:

2.5.1. Документы, представляемые лично Заявителем:

- копия документа, удостоверяющего личность;

- копии учредительных документов и всех изменений к ним: устав, учредительный договор (для юридических лиц);

- копия документа, удостоверяющего полномочия представителя (для юридических лиц);

- бухгалтерский баланс или декларации, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на последнюю отчетную дату;

- бизнес-план, содержание которого приведено в Приложении N 3 к настоящему Порядку (для получателей субсидии на возмещение части произведенных расходов по приобретению оборудования и материалов), предоставляется субъектами малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют свою коммерческую деятельность не более 1 года (12 календарных месяцев) с момента постановки на налоговый учет и до дня подачи документов на получение поддержки;

- заявление о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом N 209-ФЗ, по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 10.03.2016 N 113 (для вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя);

- копии договоров, кассовых чеков, счетов-фактур, актов выполненных работ, накладных, приходных кассовых ордеров и других документов, подтверждающих произведенные расходы, затраты Заявителя;

- документ, содержащий сведения о расчётном счёте Заявителя;

- согласие на обработку персональных данных по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Порядку.

2.5.2. Документы, запрашиваемые отделом экономики, либо представляемые по собственной инициативе Заявителя:

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (дата выдачи которой не превышает одного месяца на момент подачи документов) - для юридических лиц;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (дата выдачи которой не превышает одного месяца на момент подачи документов) - для индивидуальных предпринимателей;

- справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, дата выдачи которой не превышает 10 рабочих дней на момент подачи документов;

- справка об отсутствии просроченной задолженности в органах Пенсионного фонда, в Фонде социального страхования, дата выдачи которых не превышает одного месяца на момент подачи документов.

Документы подаются по адресу: ул. Ленина, д. 76, поселок Палатка, Хасынский район, Магаданская область, 686110, каб. 41.

Копии документов должны быть представлены совместно с подлинниками, которые после сличения их с копиями, возвращаются Заявителю. Соответствие копий документов их оригиналам удостоверяется принявшим их специалистом отдела экономики.

2.6. В случае если указанные в подпункте 2.5.2 пункта 2.5 настоящего Порядка документы (сведения, содержащиеся в них) не представлены Заявителем по собственной инициативе и находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, то соответствующие документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются отделом экономики в рамках межведомственного информационного взаимодействия в установленном законом порядке.

2.7. Основания для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии:

1) несоответствие субъекта малого и среднего предпринимательства - участника отбора требованиям пункта 1.11 настоящего Порядка;

2) несоответствие документов, представленных субъектом малого и среднего предпринимательства, требованиям, установленных пунктом 2.5 настоящего Порядка, или документы представлены не в полном объеме, либо оформлены ненадлежащим образом;

3) субъектом малого и среднего предпринимательства представлены недостоверные сведения;

4) субъект малого и среднего предпринимательства осуществляет деятельность, определенную частями 3, 4 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ;

5) наличие у субъекта малого и среднего предпринимательства задолженности по всем видам платежей и обязательств в бюджеты и государственные внебюджетные фонды на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления;

6) субъектом малого и среднего предпринимательства не выполнены условия оказания поддержки;

7) ранее в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

8) с момента установления факта нарушения субъектом малого и среднего предпринимательства порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств субсидии, прошло менее чем три года;

9) субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

10) деятельность субъекта малого и среднего предпринимательства приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

11) субъект малого и среднего предпринимательства является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

12) субъект малого и среднего предпринимательства, получает средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка;

13) отсутствие в бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на текущий финансовый год бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальной программы по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства и торговли.

2.8. Отдел экономики в течение 20 календарных дней от даты окончания приема заявок:

- проводит предварительную проверку поступивших заявок и документов, прилагаемых к ним, на соответствие требованиям настоящего Порядка и нормам Федерального закона N 209-ФЗ;

- готовит заключение о соответствии (несоответствии) представленных заявок и документов, прилагаемых к ним, требованиям настоящего Порядка.

В случае несоответствия представленных заявок и документов, прилагаемых к ним, требованиям настоящего Порядка, Заявители к участию в отборе для получения субсидии не допускаются, а представленные ими документы подлежат возврату путем их направления одновременно с мотивированным уведомлением о несоответствии представленных заявок и документов, прилагаемых к ним, требованиям настоящего Порядка в течение 5 рабочих дней от даты составления соответствующего заключения;

- производит расчет сумм субсидий в разрезе получателей субсидий по заявкам, прошедшим предварительную проверку.

В течение 5 рабочих дней после составления заключений по результатам предварительной проверки, заявки, прошедшие предварительную проверку и расчет сумм субсидий направляются отделом экономики на рассмотрение в Комиссию.

2.9. Комиссия рассматривает поступившие документы в течение 10 рабочих дней с момента их поступления в Комиссию.

Комиссией выносится решение, содержащее рекомендацию о предоставлении (не предоставлении) Заявителю субсидии в соответствии с условиями предоставления субсидии и настоящим Порядком.

Решения Комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов присутствующих членов Комиссии. Решения Комиссии носят рекомендательный характер. Рекомендации Комиссии оформляются протоколом.

По результатам рассмотрения документов секретарь Комиссии в течение 1 рабочего дня со дня заседания Комиссии оформляет протокол заседания, который подписывается председателем, секретарем и всеми членами Комиссии.

Оформленный протокол в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии направляется секретарем Комиссии в Администрацию для принятия окончательного решения.

2.10. Администрация в течение 5 рабочих дней со дня поступления протокола заседания комиссии принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии Заявителю.

В течение 5 рабочих дней с момента принятия решения Администрацией в адрес Заявителей направляются соответствующие мотивированные уведомления.

Заявителям, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии (далее - Получатели субсидии) в уведомлении указывается на необходимость заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Отдел экономики не позднее 10 рабочих дней после принятия решения Администрацией организует процедуру согласования и подписания соглашений о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - Соглашения о предоставлении субсидии) между Администрацией и Получателем субсидии по типовой форме, утвержденной Комитетом финансов Хасынского городского округа, а также подготавливает проект постановления Администрации об оказании поддержки в виде предоставления соответствующей субсидии.

2.11. Требования, которым должны соответствовать Получатели субсидии на первое число месяца, предшествующему месяцу, в котором планируется заключить Соглашения о предоставлении субсидии:

- у Получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у Получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ" субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом муниципального образования "Хасынский городской округ";

- Получатели субсидии юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- Получатели субсидии не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Получатели субсидий не должны получать средства из бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3. настоящего Порядка;

- Получатели субсидии обязаны письменно информировать Администрацию в 10-дневный срок с даты введения процедур ликвидации, банкротства, административного приостановления деятельности.

2.12. Заключенные Соглашения о предоставлении субсидии и Постановление Администрации об оказании поддержки в виде предоставления соответствующей субсидии направляются отделом экономики в отдел учета и отчетности Администрации для перечисления субсидии.

2.13. Главным распорядителем средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на предоставление субсидии, является Администрация.

2.14 Отдел учета и отчетности Администрации осуществляет перечисление денежных средств на расчетный счет Получателя субсидии открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях на основании Постановления Администрации об оказании поддержки в виде предоставления соответствующей субсидии и Соглашения о предоставлении субсидии не позднее 10 рабочих дней с даты издания Постановления Администрации об оказании поддержки в виде предоставления соответствующей субсидии.

2.15. Выплата субсидий производится в пределах лимитов бюджетных средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" на соответствующий финансовый год.

3. Порядок осуществления контроля использования субсидий и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении

3.1. Администрация и органы муниципального финансового контроля Хасынского городского округа осуществляют контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.

3.2. Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется Администрацией и органами муниципального финансового контроля Хасынского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

3.3. Отдел внутреннего муниципального финансового контроля Администрации Хасынского городского округа проводит проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий в отношении каждого Получателя субсидии не более 1 раза в год.

3.4. Субсидия подлежит возврату в бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ" в случаях:

а) нарушения Получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля Хасынского городского округа;

б) установления фактов предоставления недостоверных сведений;

в) неиспользование субсидии в отчетном году в случаях предусмотренных соглашением об их предоставлении.

3.5. В случае нарушения Получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Администрацией как получателем бюджетных средств и органами муниципального финансового контроля Хасынского городского округа, установления фактов предоставления недостоверных сведений, неиспользования субсидии в отчетном году в случаях предусмотренных Соглашением об их предоставлении, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Соглашению, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, субсидии подлежат возврату в бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ".

3.6. Администрация в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии в бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ" направляет Получателю субсидии письменное требование о возврате субсидии по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Порядку.

3.7. Получатель субсидии обязан в течение 15 рабочих дней с момента получения требования возвратить полученные средства в бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ".

В случае отказа от добровольного исполнения Получателем субсидии предъявленных требований сумма субсидии, подлежащая возврату, взыскивается с Получателя субсидии в судебном порядке.

В дальнейшем субъект малого и среднего предпринимательства, допустивший нарушение, лишается права на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

3.8. Возврат субсидии в бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ" осуществляется путем перечисления субъектом малого и среднего предпринимательства денежных средств на расчетный счет Администрации, указанный в требовании о возврате субсидии.

3.8. Возврат субсидии в бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ" осуществляется путем перечисления субъектом малого и среднего предпринимательства денежных средств на расчетный счет Администрации, указанный в требовании о возврате субсидии.