Приложение. Основные направления бюджетной политики в Омсукчанском городском округе на 2018 год

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
от 19.05.2017 г. N 395

Основные направления
бюджетной политики в Омсукчанском городском округе на 2018 год

Основные направления бюджетной политики Омсукчанского городского округа на 2018 год разработаны в соответствии с:

- п. 2 ст. 172 Бюджетного кодекса РФ;

- Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Основные направления бюджетной политики Омсукчанского городского округа являются основой для формирования бюджета Омсукчанского городского округа.

Основной целью бюджетной политики Омсукчанского городского округа является:

- повышение уровня жизни населения;

- обеспечение социальной и экономической стабильности, сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

- обеспечение бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения, бюджетной сферы и их дальнейшего развития в интересах населения городского округа;

- эффективное решение текущих задач социально-экономического развития Омсукчанского городского округа в условиях ограниченности бюджетных ресурсов.

В основе бюджетной политики в области доходов является реалистичность в планировании и прогнозировании доходов бюджета Омсукчанского городского округа, взаимодействие с налоговыми органами и другими администраторами неналоговых доходов на этапе планирования доходной части бюджета.

С целью увеличения налогового потенциала необходимо:

- создать максимально благоприятные условия для предпринимательской инициативы и развития малого и среднего бизнеса путем расширения и совершенствования программных мероприятий поддержки предпринимательства на территории Омсукчанского городского округа;

- проводить целенаправленную работу по взаимодействию с крупными налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа;

- осуществлять взаимодействие с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями федеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющими администрирование доходов местного бюджета, направленное на повышение собираемости доходов и снижение недоимки, усиление налоговой дисциплины;

- обеспечить эффективность управления муниципальным имуществом и увеличение доходов от его использования.

Расходы на 2018 год необходимо планировать на основании оценки расходов за 2017 год с учетом принятых законодательных актов, изменения тарифов на услуги, коэффициента инфляции, а также с учетом изменений бюджетного законодательства и исходя из полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления городского округа, определенных в Федеральном законе от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Бюджет Омсукчанского городского округа начиная с 2014 года формируется с применением программно-целевого принципа. На 2017 год к реализации запланированы 11 муниципальных программ, в 2018 году указанное количество муниципальных программ планируется сохранить в связи со сроком их действия.

При определении размера бюджетных ассигнований по материальным затратам на 2018 - 2020 г.г. индекс-дефлятор применяться не будет.

При планировании расходов на оплату труда работников муниципальных бюджетных учреждений индекс-дефлятор не применяется, так как учредителями муниципальных учреждений определяется объем средств, необходимых на реализацию Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается размер минимальной заработной платы в Магаданской области региональным трехсторонним соглашением между Объединением организаций профсоюзов Магаданской области, администрацией Магаданской области и Объединением работодателей Магаданской области. С 1 июля 2016 года размер минимальной заработной платы в Магаданской области увеличен до 18750,00 рублей. В связи с этим при формировании расходов на оплату труда необходимо определять размер бюджетных средств, необходимых на достижение размера заработной платы указанного показателя.

Основной задачей бюджетной политики на 2018 год является безусловное выполнение обязательств перед населением Омсукчанского городского округа, что позволит не допустить просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам.

Бюджет Омсукчанского городского округа на 2018 год остается социально ориентированным. Сохраняется приоритетное финансовое обеспечение отраслей социальной сферы: "Образование", "Культура", "Социальная политика", "Физическая культура и спорт" при безусловном исполнении указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

Все публичные обязательства перед гражданами должны быть финансово обеспечены.

В соответствии с правом осуществления расходов на проведение социальной политики на основании Федерального Закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в 2018 году будет продолжено предоставление мер социальной поддержки, оказание адресной социальной помощи остронуждающимся гражданам отдельных категорий в рамках муниципальной программы "Проведение социальной политики в Омсукчанском городском округе в 2015 - 2020 гг.".

Первоочередными задачами и направлениями бюджетной политики Омсукчанского городского округа в области расходов являются:

- ведение реестра расходных обязательств с целью учета действующих расходных обязательств, оценки объема средств, принимаемых обязательств и сопоставления их с возможностями бюджета Омсукчанского городского округа;

- финансовое обеспечение выполнения муниципального задания по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ);

- обеспечение исполнения расходных обязательств;

- усиление ответственности муниципальных учреждений за результативность бюджетных расходов и повышение качества муниципальных услуг с одновременным расширением их полномочий и создания стимулов к повышению эффективности использования бюджетных средств;

- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными муниципальными учреждениями;

- обеспечение открытости информации о достигнутых и планируемых результатах использования бюджетных средств;

- введение режима жесткой экономии бюджетных средств;

- проведение инвентаризации бюджетных расходов, исключение реализации задач, не носящих в текущей ситуации первоочередного характера;

- оплата выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг по реальным результатам;

- усиление контроля за использованием бюджетных средств и иного имущества, обеспечение целевого характера их использования и законности действий бюджетных учреждений;

- соблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Приоритетными направлениями расходов при формировании и исполнении бюджета Омсукчанского городского округа на 2018 год являются:

а) для муниципальных бюджетных учреждений:

- обеспечение финансирования бюджетных учреждений в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

- обеспечение финансирования бюджетных учреждений в виде субсидий на иные цели в соответствии с порядком их предоставления в случае принятия решения об их предоставлении;

б) для муниципальных казенных учреждений:

- расходы на оплату труда (с начислениями) работников муниципальных казенных учреждений, рассчитываемые согласно утвержденной штатной численности и иными нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления Омсукчанского городского округа, регулирующими формирование фонда оплаты труда;

- оплата проезда к месту отдыха и обратно;

- оплата коммунальных услуг и услуг по содержанию имущества.