Приложение. Положение о муниципально-частном партнерстве в Сусуманском городском округе

Приложение
к постановлению администрации
Сусуманского городского округа
от 14.06.2017 г. N 360

Положение
о муниципально-частном партнерстве в Сусуманском городском округе

1. Предмет регулирования настоящего положения

1.1. Настоящее Положение о муниципально-частном партнерстве в Сусуманском городском округе (далее по тексту - Положение) определяет цели, формы и условия участия администрации Сусуманского городского округа в муниципально-частном партнерстве.

1.2. Положение регулирует взаимоотношения администрации Сусуманского городского округа и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в рамках муниципально-частного партнерства, в целях создания условий для развития муниципально-частного партнерства в Сусуманском городском округе, эффективного использования муниципальных и частных ресурсов для развития экономики и социальной сферы Сусуманского городского округа.

2. Основные понятия

2.1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

2.1.1. муниципально-частное партнерство - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества;

2.1.2. частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Законом заключено соглашение о муниципальном частном партнерстве;

2.1.3. соглашение о муниципально-частном партнерстве - гражданско-правовой договор, заключенный на срок не менее чем на три года между публичным партнером - в лице главы Сусуманского городского округа и частным партнером, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства, заключенный в порядке и на условиях, которые установлены Законом;

2.1.4. проект муниципально-частного партнерства - проект, планируемых для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах муниципально-частного партнерства;

2.1.5. концессионное соглашение - это договор, в силу которого одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности на срок, установленный этим соглашением (далее - концессионное соглашение).

3. Цели и задачи муниципально-частного партнерства

3.1. Целями муниципально-частного партнерства являются:

3.1.1. создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Сусуманского городского округа для реализации социально значимых проектов;

3.1.2. повышение доступности и улучшение качества продукции (товаров, работ, услуг), предоставляемых потребителям с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

3.1.3. обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Сусуманский городской округ";

3.1.4. объединение муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические на долговременной и взаимовыгодной основе для решения вопросов местного значения Сусуманского городского округа, создания общественных благ или оказания общественных услуг;

3.1.5. обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства.

3.2. Задачами муниципально-частного партнерства являются:

3.2.1. привлечение средств внебюджетных источников в создание, реконструкцию или эксплуатацию объектов общественной инфраструктуры муниципальной собственности.

3.2.2. повышение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.2.3. эффективное использование средств бюджета муниципального образования "Сусуманский городской округ".

3.2.4. сохранение рабочих мест и повышение уровня занятости населения Сусуманского городского округа.

3.2.5. содействие в привлечении и внедрении инноваций на территории Сусуманского городского округа.

3.2.6. повышение конкурентоспособности товаров, работ, услуг, и их производителей (исполнителей), а также обеспечения высокого качества товаров, работ, услуг, предоставляемых на территории Сусуманского городского округа.

4. Принципы участия в муниципально-частном партнерстве

4.1. Участие администрации Сусуманского городского округа в муниципально-частном партнерстве основывается на следующих принципах:

4.1.1. законность, открытость и доступность информации о муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

4.1.2. обеспечение конкуренции;

4.1.3. отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

4.1.4. добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

4.1.5. справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

4.1.6. свобода заключения соглашения;

4.1.7. эффективное использование бюджетных средств муниципального образования "Сусуманский городской округ" при реализации проекта муниципально-частного партнерства.

5. Участие в муниципально-частном партнерстве

5.1. Администрация Сусманского городского округа участвует в муниципально-частном партнерстве в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Магаданской области и настоящим Положением.

6. Формы муниципально-частного партнерства

6.1. Основными формами муниципально-частного партнерства являются:

6.1.1. софинансирование части расходов на реализацию муниципальных программ, инвестиционных проектов;

6.1.2. предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью муниципального образования "Сусуманский городской округ".

7. Объекты соглашения

7.1. Объектом соглашения могут являться:

7.1.1. системы (объекты) коммунального хозяйства, энергоснабжения;

7.1.2. объекты транспортной инфраструктуры, в том числе автодороги, гидротехнические сооружения;

7.1.3. мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, объекты дорожного сервиса;

7.1.4. транспорт общего пользования;

7.1.5. объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

7.1.6. гидротехнические сооружения;

7.1.7. объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социального обслуживания населения;

7.1.8. объекты, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых бытовых (коммунальных) отходов;

7.1.9. линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации;

7.1.10. объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения.

7.2. В результате реализации соглашений о муниципально-частном партнерстве создаются путем строительства, реконструкции, модернизации новые социально-значимые объекты (объекты инфраструктуры), а путем эксплуатации, технического обслуживания улучшаются качественные характеристики существующих социально-значимых объектов (объектов инфраструктуры) на территории Сусуманского городского округа.

8. Полномочия администрации Сусуманского городского округа в сфере муниципально-частного партнерства

8.1. Администрация Сусуманского городского округа в сфере муниципально-частного партнерства:

8.1.1. заключает соглашения муниципально-частного партнерства от имени главы Сусуманского городского округа;

8.1.2. принимает решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Магаданской области;

8.1.3. определяет структурное подразделение администрации Сусуманского городского округа, уполномоченное на проведение следующих мероприятий:

а) обеспечение координации деятельности при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

б) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

в) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

г) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

д) осуществление иных полномочий, предусмотренных Законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Магаданской области, Уставом муниципального образования "Сусуманский городской округ" и муниципальными правовыми актами администрации Сусуманского городского округа.

8.1.4. разрабатывает и принимает муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства;

8.1.5. принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Сусуманский городской округ" имущества в рамках заключенных соглашений.