Постановление Правительства Магаданской области от 24 августа 2017 г. N 764-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп" (утратило силу)

Постановление Правительства Магаданской области от 24 августа 2017 г. N 764-пп
"О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" следующие изменения:

1.1. В государственной программе Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа), утвержденной указанным постановлением:

- позицию "Ресурсное обеспечение государственной программы" паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 52 261 538,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 9 131 508,8 тыс. рублей; 2016 год - 6 149 896,7 тыс. рублей; 2017 год - 14 549 183,4 тыс. рублей; 2018 год - 7 280 117,3 тыс. рублей; 2019 год - 9 212 338,7 тыс. рублей; 2020 год - 5 938 493,2 тыс. рублей, из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 20 974 647,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 3 540 433,1 тыс. рублей; 2016 год - 3 889 885,9 тыс. рублей; 2017 год - 3 937 917,4 тыс. рублей; 2018 год - 3 474 627,5 тыс. рублей; 2019 год - 3 027 288,5 тыс. рублей; 2020 год - 3 104 495,2 тыс. рублей. Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей; 2017 год - 10 611 266,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей; 2019 год - 6 185 050,2 тыс. рублей; 2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей.

";

- часть 4 раздела III "Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждой Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"4. Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы".

Цель Подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданской области.

Задачи Подпрограммы:

- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне;

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание;

- минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями Магаданской области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

- поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленного государственной программой значения.

Перечень мероприятий Подпрограммы:

- нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области;

- привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственного долга Магаданской области;

- мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета;

- минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета;

- приобретение услуг рейтинговых агентств в целях обеспечения присвоения и поддержания кредитного рейтинга Магаданской области, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области.";

- раздел VI "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы" государственной программы изложить в следующей редакции:

"VI. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 52 261 538,1 тыс. рублей (из них по расходам - 20 974 647,6 тыс. рублей, по источникам финансирования дефицита областного бюджета - 31 286 890,5 тыс. рублей), в том числе по годам:

2015 год - 9 131 508,8 тыс. рублей;

2016 год - 6 149 896,7 тыс. рублей;

2017 год - 14 549 183,4 тыс. рублей;

2018 год - 7 280 117,3 тыс. рублей;

2019 год - 9 212 338,7 тыс. рублей;

2020 год - 5 938 493,2 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы "Организация бюджетного процесса и повышение прозрачности (открытости) управления государственными финансами" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 401 070,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 59 595,9 тыс. рублей;

2016 год - 62 019,9 тыс. рублей;

2017 год - 75 128,9 тыс. рублей;

2018 год - 67 896,6 тыс. рублей;

2019 год - 68 214,6 тыс. рублей;

2020 год - 68 214,6 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 16 577 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 2 499 500,0 тыс. рублей;

2016 год - 2 599 500,0 тыс. рублей;

2017 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2018 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2019 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;

2020 год - 2 869 500,0 тыс. рублей.

Основные мероприятия Подпрограммы "Повышение эффективности бюджетных расходов" на 2015 - 2020 годы" носят организационный и аналитический характер, в связи с чем на их реализацию не потребуется финансирование из областного бюджета.

Объем финансирования Подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 35 105 540,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 6 543 652,0 тыс. рублей;

2016 год - 3 458 535,5 тыс. рублей;

2017 год - 11 574 723,2 тыс. рублей;

2018 год - 4 312 889,4 тыс. рублей;

2019 год - 6 244 792,8 тыс. рублей;

2020 год - 2 970 947,3 тыс. рублей,

из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 3 818 649,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 952 576,3 тыс. рублей;

2016 год - 1 198 524,7 тыс. рублей;

2017 год - 963 457,2 тыс. рублей;

2018 год - 507 399,6 тыс. рублей;

2019 год - 59 742,6 тыс. рублей;

2020 год - 136 949,3 тыс. рублей.

Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей;

2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей;

2017 год - 10 611 266,0 тыс. рублей;

2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей;

2019 год - 6 185 050,2 тыс. рублей;

2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 100,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 год - 20,0 тыс. рублей;

2017 год - 20,0 тыс. рублей;

2018 год - 20,0 тыс. рублей;

2019 год - 20,0 тыс. рублей;

2020 год - 20,0 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере" на 2015 - 2020 годы" за счет средств областного бюджета составляет 177 827,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 28 760,9 тыс. рублей;

2016 год - 29 821,3 тыс. рублей;

2017 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2018 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2019 год - 29 811,3 тыс. рублей;

2020 год - 29 811,3 тыс. рублей.

Распределение бюджетных ассигнований на государственную программу утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 2 к настоящей государственной программе. Иные источники финансирования в настоящей государственной программе не предусмотрены.";

- приложение N 1 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- приложение N 2 к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

1.2. Подпрограмму "Управление государственным долгом Магаданской области на 2015 - 2020 годы" государственной программы (далее - Подпрограмма) изложить в следующей редакции:

"Подпрограмма
"Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

Паспорт
Подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	Управление государственным долгом Магаданской области на 2015 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	эффективное управление государственным долгом Магаданской области
Задачи Подпрограммы	- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне; - соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание; - минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области; - обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области; - обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями Магаданской области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета; - поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленного государственной программой значения; - своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство финансов Магаданской области (далее - Минфин области)
Участники Подпрограммы	нет
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	не предусмотрены
Целевые показатели Подпрограммы	- отношение объема государственного долга Магаданской области к доходам областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; - доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; - объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области; - объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области; - уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 35 105 540,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 6 543 652,0 тыс. рублей; 2016 год - 3 458 535,5 тыс. рублей; 2017 год - 11 574 723,2 тыс. рублей; 2018 год - 4 312 889,4 тыс. рублей; 2019 год - 6 244 792,8 тыс. рублей; 2020 год - 2 970 947,3 тыс. рублей, из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 3 818 649,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 952 576,3 тыс. рублей; 2016 год - 1 198 524,7 тыс. рублей; 2017 год - 963 457,2 тыс. рублей; 2018 год - 507 399,6 тыс. рублей; 2019 год - 59 742,6 тыс. рублей; 2020 год - 136 949,3 тыс. рублей. Средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 31 286 890,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей; 2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей; 2017 год - 10 611 266,0 тыс. рублей; 2018 год - 3 805 489,8 тыс. рублей; 2019 год - 6 185 050,2 тыс. рублей; 2020 год - 2 833 998,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений; своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств Магаданской области

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития на перспективу

Магаданская область проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности Магаданской области, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности областного бюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Предшествующий период характеризуется консервативной политикой заимствований и предоставления государственных гарантий Магаданской области, что способствовало поддержанию объема государственного долга Магаданской области на достаточно низком уровне среди субъектов Российской Федерации.

В связи с усилением напряженности областного бюджета, связанной с ростом социальных обязательств в соответствии с решениями федеральных властей и незначительным ростом доходов, объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов, для выполнения расходных обязательств областного бюджета, прежде всего, социального характера.

На 01 июля 2014 года государственный долг Магаданской области составил 3 716 446,7 тыс. рублей или 22,9% от доходов областного бюджета на 2014 год без учета безвозмездных поступлений.

В основном Магаданская область использует среднесрочные (на 3 года) кредитные линии кредитных организаций, удельный вес которых в общем объеме государственного долга составляет 64,6%.

В 2014 году регионом задействован новый механизм - получение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета на срок, не превышающий 30 дней. Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов в органах Федерального казначейства сокращает стоимость обслуживания государственного долга Магаданской области.

С 01 октября 2013 года дополнительным источником средств, направляемых на обеспечение ликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средства государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области. Минфином области и Управлением Федерального казначейства по Магаданской области заключено соглашение о перечислении остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, а также их возврата на указанные счета.

В соответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.

Исполнение всех долговых обязательств Магаданской области осуществляется в установленные сроки и в полном объеме.

Положительная кредитная история региона, повышение уровня кредитного рейтинга рейтинговыми агентствами обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств на внутреннем финансовом рынке как в части процентной ставки, так и в части увеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагам Магаданской области.

Запланированные параметры государственного долга Магаданской области не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. В среднесрочной перспективе прогнозируется рост общего объема государственного долга Магаданской области и, соответственно, рост расходов на его обслуживание.

Система управления государственным долгом Магаданской области включает определение обоснованности заимствований, минимизацию расходов на обслуживание, обеспечение своевременного возврата полученных кредитов.

В настоящее время в сфере управления государственным долгом Магаданской области необходимо решение следующих задач:

- обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;

- минимизация стоимости заимствований;

- равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

- обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

- эффективное управление остатками средств областного бюджета и государственных учреждений Магаданской области на едином счете по учету средств бюджета.

Подпрограммой предусматривается реализация мер по поддержанию объема государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне, управлению долгом с целью оптимизации его структуры, а также минимизации рисков и расходов на обслуживание долговых обязательств. Оптимальная долговая нагрузка определяется и обосновывается на базе основных параметров областного бюджета.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Приоритетами реализации Подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета и своевременное исполнение долговых обязательств Магаданской области.

Цель Подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданской области.

Достижение поставленной цели позволит обеспечить:

- формирование положительной кредитной истории Магаданской области и, как следствие, снижение издержек, связанных с привлечением кредитных средств и обслуживанием государственного долга Магаданской области;

- равномерное распределение во времени связанных с долгом платежей;

- экономию расходов на обслуживание государственного долга области в связи с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, как альтернативу кредитованию на покрытие временного кассового разрыва областного бюджета.

Для достижения целей Подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

- сохранение объема и структуры государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне;

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание;

- минимизация стоимости государственных заимствований Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов по обслуживанию государственного долга Магаданской области;

- обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;

- поддержание кредитного рейтинга Магаданской области не ниже установленного государственной программой значения;

- своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения.

В рамках решения задач Подпрограммы, в том числе, обеспечивается публичность проводимой политики государственных заимствований регионом.

Сведения о целевых показателях Подпрограммы представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Состав и значения целевых показателей Подпрограммы

Ответственный исполнитель - Минфин области

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений	%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%	не более 100%
2.	Доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	%	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15	<= 15
3.	Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области	тыс. рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области	тыс, рублей	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств	уровень кредитного рейтинга	-	-	-	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"	"ВВ"

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

1. Сохранение объема государственного долга Магаданской области на уровне, не превышающем утвержденный общий годовой объем доходов бюджета без учета объема безвозмездных поступлений.

2. Своевременное обслуживание долговых о