Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Магаданской области
от "12" октября 2017 г. N 882-пп

Подпрограмма
"Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы"

Паспорт
Подпрограммы "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы	Подпрограмма "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма)
Цели Подпрограммы	создание условий для развития сектора доступного арендного жилья, некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
Задачи Подпрограммы	формирование муниципального некоммерческого и коммерческого жилищного фонда для граждан с разным уровнем дохода
Ответственный исполнитель Подпрограммы	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области
Участники реализации Подпрограммы	- министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; - органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)
Целевые показатели Подпрограммы	- количество семей, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда социального использования; - количество семей, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда коммерческого использования
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2017 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 0,0 млн. рублей, в том числе по годам: 2017 год - 0,0000 млн. рублей; 2018 год - 0,0000 млн. рублей; 2019 год - 0,0000 млн. рублей; 2020 год - 0,0000 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	- количество семей, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда социального использования - не менее 3 семей; - количество семей, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда коммерческого использования - не менее 1100 семей

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз развития на перспективу

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" субъектам Российской Федерации поставлена задача обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Подпрограмма направлена на повышение уровня доступности жилья, сохранение существующих и привлечение дополнительных трудовых ресурсов.

На территории Магаданской области по состоянию на 01 июля 2017 года насчитывалось около 1 300 семей, состоящих на учете и нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для предоставления возможности накопления средств для первоначального взноса на ипотечный кредит или для приобретения готового жилья необходимо формирование рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда.

Формирование рынка доступного арендного жилья осуществляется по двум направлениям развития арендного (наёмного) жилья:

- найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования;

- найма жилых помещений в жилищном фонде коммерческого использования.

Некоммерческий жилищный фонд формируется из двух сегментов:

- социального найма жилых помещений для малоимущих граждан;

- найма жилых помещений в жилищном фонде социального использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

В настоящее время рынок арендного (наёмного) жилья Магаданской области сформирован следующим образом:

- жилые помещения в жилищном фонде социального использования на территории Магаданской области полностью отсутствуют;

- жилые помещения в жилищном фонде коммерческого использования представлены как принадлежащими гражданам на праве частной собственности жилыми помещениями, так и муниципальными жилыми помещениями коммерческого использования. Доля муниципального жилищного фонда коммерческого использования составляет 30,0 тыс. кв. м; или 1 061 квартира. Оценить объём частного жилищного фонда коммерческого использования достаточно сложно по причине его латентности; по экспертным оценкам, общая площадь таких жилых помещений составляет около 100,0 тыс. квадратных метров.

Наёмные дома для целей как социального, так и коммерческого использования на территории Магаданской области отсутствуют.

Рынок социального найма жилых помещений для малоимущих и иных категорий граждан достаточно сформирован и характеризуется следующими показателями: общее количество квартир, предоставленных по договору социального найма, составляет около 5 400 штук; общая площадь данных жилых помещений составляет около 270,0 тыс. кв. м.

Подпрограммой не предусматривается строительство наёмных домов для целей некоммерческого и коммерческого найма (под некоммерческим наймом в данном случае понимается наем жилых помещений жилищного фонда социального использования, предусмотренный главой 8.1 Жилищного кодекса Российской Федерации) по причине дефицита средств областного и местного бюджетов; отсутствия финансовой поддержки за счёт средств федерального бюджета непосредственно на строительство данных жилых домов; наличия большого объёма свободного жилья на вторичном рынке. При выделении соответствующих субсидий из федерального бюджета на территории Магаданской области может быть начато строительство наёмных домов как социального, так и коммерческого использования.

Основное мероприятие Подпрограммы - формирование муниципального жилищного фонда социального использования и жилищного фонда коммерческого использования на территории Магаданской области, предусматривающее:

- увеличение количества муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального и коммерческого использования за счёт выделения отдельных квартир во вновь вводимых многоквартирных жилых домах, построенных в рамках государственных программ Магаданской области;

- приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на вторичном рынке жилья по различным основаниям.

Жилые помещения жилищного фонда социального использования предоставляются гражданам, которым не доступны приобретение жилья в собственность и наём жилого помещения на рыночных условиях, но не имеющим права на наём жилого помещения по договору социального найма. Плата за наём по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования не должна превышать максимального размера, установленного постановлением Правительства Магаданской области от 08 октября 2015 г. N 704-пп "Об утверждении максимального размера платы за наём жилых помещений в расчёте на 1 кв. метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования дифференцированно для городских округов Магаданской области".

Полное отсутствие на территории Магаданской области жилищного фонда социального использования объясняется следующим:

- относительно низкая стоимость жилья на вторичном рынке, позволяющая среднестатистической семье из трёх человек с небольшим уровнем дохода аккумулировать финансовые средства и приобрести отдельное жильё в среднем за 2,5 года;

- невысокая плата за коммерческий найм муниципального жилищного фонда коммерческого использования в муниципальных образованиях Магаданской области;

- наличие значительной площади жилых помещений социального найма, что позволяет обеспечить жилыми помещениями по договорам социального найма малоимущие слои населения и иные категории граждан;

- продолжающийся отток населения региона в центральные районы страны, определяющий разнообразие свободных жилых помещений, принадлежащих гражданам и предлагаемых для продажи или коммерческого найма;

- наличие значительных площадей в пустующем муниципальном жилищном фонде, которые после ремонта могут быть использованы как жилые помещения социального найма или жилые помещения жилищного фонда коммерческого использования.

II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".

Основной целью Подпрограммы является создание условий для развития сектора доступного арендного жилья, некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Для достижения указанной цели предстоит решение следующих основных задач Подпрограммы:

- строительство (реконструкция) многоквартирных жилых домов с последующим выделением части жилых помещений под арендное жильё;

- приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья на возмездной и безвозмездной основе для формирования арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода;

- восстановление (ремонт) муниципальных незаселенных (пустующих) квартир для последующего предоставления их в качестве арендного жилья и некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:

- увеличение общей площади жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования;

- увеличение общей площади жилых помещений в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы будут использоваться целевые показатели, состав и значение которых приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Состав и значения целевых показателей Подпрограммы

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевых показателей
			2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество семей, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда социального использования	семей	0	1	2	3
2.	Количество семей, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда коммерческого использования	семей	1061	1070	1080	1100

В реализации мероприятий Подпрограммы предполагается участие органов местного самоуправления. Сведения о целевых показателях Подпрограммы в разрезе муниципальных образований Магаданской области приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Сведения о целевых показателях Подпрограммы в разрезе муниципальных образований Магаданской области

N п/п	Целевой показатель (наименование)	Единица измерения	Значение целевых показателей
			2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
1.	Количество семей, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда социального использования	семей	0	1	2	3
1.1.	Город Магадан	семей	0	1	2	2
1.2.	Ольский округ	семей	0	0	0	0
1.3.	Омсукчанский округ	семей	0	0	0	0
1.4.	Северо-Эвенский округ	семей	0	0	0	0
1.5.	Среднеканский округ	семей	0	0	0	0
1.6.	Сусуманский округ	семей	0	0	0	0
1.7.	Тенькинский округ	семей	0	0	0	0
1.8.	Хасынский округ	семей	0	0	0	1
1.9.	Ягоднинский округ	семей	0	0	0	0
2.	Количество семей, проживающих в жилых помещениях жилищного фонда коммерческого использования	семей	1061	1070	1080	1100
2.1.	Город Магадан	семей	978	981	987	1007
2.2.	Ольский округ	семей	53	56	58	58
2.3.	Омсукчанский округ	семей	0	0	0	0
2.4.	Северо-Эвенский округ	семей	0	0	0	0
2.5.	Среднеканский округ	семей	0	0	0	0
2.6.	Сусуманский округ	семей	30	33	35	35
2.7.	Тенькинский округ	семей	0	0	0	0
2.8.	Хасынский округ	семей	0	0	0	0
2.9.	Ягоднинский округ	семей	0	0	0	0

Срок реализации Подпрограммы - 2017 - 2020 годы.

Этапы реализации Подпрограммы не выделяются.

III. Перечень основных мероприятий Подпрограммы, их характеристика

Для достижения цели Подпрограммы и решения поставленных задач предполагается реализация мероприятий, перечень которых приведен в приложении N 1 к настоящей Подпрограмме.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью

минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

В рамках Подпрограммы не предполагается осуществление мер государственного регулирования и мер правового регулирования.

Риски реализации Подпрограммы и меры по управлению этими рисками представлены в таблице N 3.

Таблица N 3

Информация о рисках и мерах управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Подпрограммы

Наименование рисков	Источники возникновения риска	Характер влияния на ход и результаты реализации Подпрограммы	Качественная оценка факторов рисков	Способ преодоления риска
1	2	3	4	5
Отсутствие предоставляемого свободного жилья	Недостаточное пополнение муниципального жилищного фонда	Уменьшение возможности по предоставлению арендного жилья	Уменьшение количества предоставленного жилья социального и коммерческого использования	Корректировка мероприятий, объемов и целевых показателей на предстоящий период

V. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

Источники финансирования Подпрограммы не предусмотрены. Общий объем финансирования за 2017 - 2020 годы составляет 0,0 рублей, в том числе по годам:

2017 год - 0,0000 млн. рублей;

2018 год - 0,0000 млн. рублей;

2019 год - 0,0000 млн. рублей;

2020 год - 0,0000 млн. рублей.

Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета Подпрограммы с указанием мероприятий, входящих в Подпрограмму приведены в приложении N 2 к настоящей Подпрограмме.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы представлены в приложении N 3 к настоящей Подпрограмме.

VI. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно. Критерием оценки является достижение установленных Подпрограммой целевых показателей.

Анализ достижения установленных Подпрограммой целевых показателей осуществляется в два этапа:

- на первом этапе производится сравнение фактически достигнутых значений целевых показателей с установленными Подпрограммой значениями и рассчитываются индивидуальные индексы достижения целевых показателей (по каждому целевому показателю отдельно) по следующей формуле:

,

где:

- индивидуальный индекс достижения n-го целевого показателя, %;

- фактически достигнутое значение n-го целевого показателя в отчетном году;

- установленные в Подпрограмме значения n-го целевого показателя на отчетный год.

- на втором этапе определяют средний индекс достижения целевого показателя по следующей формуле:

,

где:

- средний индекс достижения целевых показателей;

- число целевых показателей Подпрограммы;

- знак сложения (сигма), обозначающий, что все значения индивидуальных индексов целевых показателей необходимо просуммировать.

Анализ достижения установленных Подпрограммой целевых показателей осуществляется по форме, приведенной в таблице N 4.

Таблица N 4

Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей		Индивидуальный индекс достижения целевого показателя (%) ()
		установленные на отчетный год ()	фактически достигнутые за отчетный год ()
1	2	3	4	5
1. Целевой показатель
2. Целевой показатель
Итого
Средний индекс ()

VII. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках Подпрограммы

Средства областного бюджета, предоставляемые в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области, в рамках данной Подпрограммы не предусматриваются.

Приложение N 1
к Подпрограмме "Формирование рынка
доступного арендного жилья и развитие
некоммерческого жилищного фонда"
на 2017 - 2020 годы"

Перечень мероприятий подпрограммы
"Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы"

N п/п	Наименование Подпрограммы, мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель, участники Подпрограммы	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятия
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы"
1.	Основное мероприятие 1. Формирование муниципального жилищного фонда социального и коммерческого использования	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2017	2020	увеличение количества муниципального жилья для сдачи в аренду	отсутствие возможности увеличения количества муниципальных квартир для сдачи в аренду
1.1.	Выделение квартир во вновь построенном жилье	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2017	2020	увеличение количества муниципального жилья для сдачи в аренду	отсутствие возможности увеличения количества муниципальных квартир для сдачи в аренду
1.2.	Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на вторичном рынке жилья	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления (по согласованию)	2017	2020	увеличение количества муниципального жилья для сдачи в аренду	отсутствие возможности увеличения количества муниципальных квартир для сдачи в аренду

Приложение N 2
к Подпрограмме "Формирование рынка
доступного арендного жилья и развитие
некоммерческого жилищного фонда"
на 2017 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
за счет средств областного бюджета Подпрограммы "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы" государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы, мероприятия Подпрограммы	Ответственный исполнитель, участники Подпрограммы	Расходы областного бюджета по годам реализации Подпрограммы (млн. рублей)
		всего	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы"	всего:	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
Основное мероприятие 1 "Формирование муниципального жилищного фонда социального и коммерческого использования"	всего:	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области	за счет средств, предоставленных на финансирование основной деятельности
Мероприятие 1 "Выделение квартир во вновь построенном жилье"	всего:	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области	за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности
Мероприятие 2 "Приобретение в муниципальную собственность жилых помещений на вторичном рынке"	всего:	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)	за счет средств, выделенных на осуществление основной деятельности

Приложение N 3
к Подпрограмме "Формирование рынка
доступного арендного жилья и развитие
некоммерческого жилищного фонда"
на 2017 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
по всем источникам финансирования на реализацию Подпрограммы "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы"

Наименование Подпрограммы, мероприятия Подпрограммы	Источник финансирования (наименования источников финансирования)	Оценка расходов по годам реализации Подпрограммы (млн. рублей)
		всего:	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7
Подпрограмма "Формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда" на 2017 - 2020 годы"	всего:	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	в том числе по отдельным источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	областной бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	местный бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	внебюджетные источники	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
Основное мероприятие 1 "Формирование муниципального жилищного фонда социального и коммерческого использования"	всего:	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	в том числе по отдельным источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	областной бюджет	за счет средств, предоставленных на финансирование основной деятельности
	местный бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	внебюджетные источники	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
Мероприятие 1 "Выделение квартир во вновь построенном жилье"	всего:	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	в том числе по отдельным источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	областной бюджет	за счет средств, предоставленных на финансирование основной деятельности
	местный бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	внебюджетные источники	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
Мероприятие 2 "Приобретение в муниципальную собственность жилых помещении на вторичном рынке"	всего:	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	в том числе по отдельным источникам финансирования:
	федеральный бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	областной бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	местный бюджет	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000
	внебюджетные источники	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000	0,0000