Решение Магаданской городской Думы от 27 декабря 2017 г. N 101-Д "О Положении об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования "Город Магадан" (с изменениями и дополнениями)

Решение Магаданской городской Думы от 27 декабря 2017 г. N 101-Д
"О Положении об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования "Город Магадан"

В целях правового регулирования правоотношений, связанных с погребением умерших, содержанием мест захоронения на территории муниципального образования "Город Магадан", в соответствии с подпунктом 23 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования "Город Магадан" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- решение Магаданской городской Думы от 19 апреля 2005 года N 54-Д "О Положении "О содержании мест захоронений на территории муниципального образования "Город Магадан";

- решение Магаданской городской Думы от 26 февраля 2009 года N 35-Д "О внесении изменений в отдельные Решения Магаданской городской Думы по вопросам организации похоронного дела";

- пункт 1.1 решения Магаданской городской Думы от 11 июня 2013 года N 65-Д "О внесении изменений в некоторые решения Магаданской городской Думы и признании утратившим силу решения Магаданской городской Думы от 22 декабря 2006 года N 130-Д "О Положении "Об определении порядка предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда города Магадана";

- решение Магаданской городской Думы от 27 июня 2014 года N 57-Д "О внесении изменений в Положение "О содержании мест захоронений на территории муниципального образования "Город Магадан";

- решение Магаданской городской Думы от 20 сентября 2016 года N 61-Д "О внесении изменения в Положение "О содержании мест захоронений на территории муниципального образования "Город Магадан";

- пункты 1.2, 1.5 решения Магаданской городской Думы от 02 декабря 2016 года N 98-Д "О внесении изменений в отдельные решения Магаданской городской Думы";

- решение Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 84-Д "О Положении "Об организации ритуальных услуг на территории муниципального образования "Город Магадан";

- пункт 1.29 решения Магаданской городской Думы от 23 апреля 2009 года N 58-Д "О внесении изменений в отдельные решения Магаданской городской Думы";

- пункт 1.4 решения Магаданской городской Думы от 21 февраля 2012 года N 5-Д "О внесении изменений в некоторые Решения Магаданской городской Думы и признании утратившими силу некоторых решений Магаданской городской Думы";

- решение Магаданской городской Думы от 27 июня 2014 года N 58-Д "О внесении изменений в решение Магаданской городской Думы от 16 июня 2005 года N 84-Д "О Положении "Об организации ритуальных услуг на территории муниципального образования "Город Магадан";

- решение Магаданской городской Думы от 01 марта 2016 года N 9-Д "О внесении изменений в Положение "Об организации ритуальных услуг на территории муниципального образования "Город Магадан".

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования "Город Магадан"

Ю.Ф. Гришан

Председатель Магаданской городской Думы

С.В. Смирнов

Утверждено
решением Магаданской
городской Думы
от 27 декабря 2017 года N 101-Д

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с оказанием ритуальных услуг, созданием и содержанием мест захоронения, переносом и ликвидацией мест захоронения на территории муниципального образования "Город Магадан".

1.2. В перечень ритуальных услуг на территории муниципального образования "Город Магадан" входят следующие виды деятельности:

а) транспортировка в судебно-медицинские морги тел (останков) людей, умерших (погибших) на дому и в учреждениях здравоохранения, тел (останков) людей, ставших жертвами преступлений или самоубийства, погибших при несчастных случаях, в автомобильных авариях, катастрофах на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - транспортировка умерших в судебно-медицинские морги);

б) услуги приема заказов по организации похорон;

в) подача объявлений, некролога, составление текстов траурной речи, оповещение родственников;

г) прокат зала и его оформление для проведения гражданской панихиды, обряда поминания;

д) услуги организатора ритуала по похоронам;

е) услуги по захоронению;

ё) услуги по уходу за могилой;

ж) услуги по установке, снятию окраски намогильных сооружений;

з) заключение договора на организацию похорон;

и) изготовление гробов, в том числе цинковых;

к) изготовление траурных венков, искусственных цветов, гирлянд;

л) изготовление надгробных сооружений и их реставрация;

м) изготовление временных намогильных сооружений из различных материалов;

н) изготовление надписей на памятниках, мраморных досках, крепление фотографий на памятниках;

о) высечка барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы;

п) изготовление оград, памятников, венков из металла;

р) пошив и изготовление похоронных принадлежностей;

с) проведение эксгумации, транспортировка и перезахоронение тел (останков) умерших;

т) иные услуги.

1.3. На территории муниципального образования "Город Магадан" оказание ритуальных услуг осуществляют: специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" (далее - специализированная служба), организации и индивидуальные предприниматели.

1.4. Специализированная служба осуществляет оказание гарантированного перечня услуг по погребению, установленных пунктами 1-4 части 1 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", на безвозмездной основе.

Стоимость услуг, предоставляемых по гарантированному перечню, определяется постановлением мэрии города Магадана.

По желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, специализированной службой может быть оказан весь гарантированный перечень услуг по погребению или его любая часть.

1.5. Специализированная служба, организации и индивидуальные предприниматели, оказывающие ритуальные услуги, при проведении работ на кладбищах обязаны:

1) проводить работы способами, обеспечивающими сохранность намогильных сооружений;

2) после окончания работ вывозить с территории мест погребения пришедшие в негодность намогильные сооружения, отходы материалов, образовавшиеся в процессе производства работ;

3) обеспечить качество производимых работ и предоставляемых услуг в соответствии с требованиями законодательства в сфере похоронного дела.

1.6. Погребение умерших осуществляется путем предания тела (останков) умершего, урны с прахом умершего земле (захоронение в могилу, склеп).

1.7. Погребение на общественных кладбищах может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и других традиций и обычаев, путем размещения соответствующих мест захоронения на обособленных участках кладбища.

1.8. В случае выделения на территории общественного кладбища обособленного участка для захоронений с учетом воинских, вероисповедальных и других традиций и обычаев, статус таких участков определяется постановлением мэрии города Магадана.

2. Транспортировка тел (останков) умерших в судебно-медицинские морги

2.1. Транспортировка тел (останков) умерших в судебно-медицинские морги (далее - транспортировка) осуществляется хозяйствующими субъектами в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84 (далее - СанПиН 2.1.2882-11).

2.2. Заявки на транспортировку принимаются круглосуточно.

2.3. При приеме заказов на транспортировку диспетчером хозяйствующего субъекта, осуществляющего транспортировку, делается соответствующая запись в журнале регистрации заказов на транспортировку тел умерших.

2.4. Транспортировка производится при наличии направления, составленного и подписанного сотрудником правоохранительных органов.

2.5. Транспортировка производится не позднее трех часов с момента приема заявки диспетчером.

2.6. Финансирование транспортировки в судебно-медицинские морги тел (останков) умерших граждан производится из средств бюджета муниципального образования "Город Магадан".

3. Оформление заказа и заключение договора на организацию похорон

3.1. Заказ на организацию похорон оформляется супругом, близкими родственниками (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иными родственниками либо законными представителями умершего, а при отсутствии таковых - иными лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение) умершего, при предъявлении:

а) документа, удостоверяющего личность;

б) волеизъявления умершего в письменной форме о достойном отношении к его телу после смерти (при наличии);

в) письменного подтверждения свидетелей волеизъявления умершего, выраженного в устной форме (при наличии).

3.2. Захоронение умершего производится в соответствии с санитарными правилами при предъявлении свидетельства о смерти после оформления заказа на организацию похорон.

3.3. Для оказания услуги, предоставляемой по гарантированному перечню услуг по погребению, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, обращается в специализированную службу с письменным заявлением об оказании услуг по гарантированному перечню (далее - заявление), оформленным в произвольной форме, и предъявляет следующие документы:

- свидетельство о смерти и справку о смерти (в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности - справку о рождении);

- копию документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, вправе самостоятельно представить в специализированную службу пенсионное удостоверение умершего, трудовую книжку умершего.

3.4. В случае, если умерший являлся участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, он может быть захоронен на мемориальном участке "Аллея Славы" Марчеканского кладбища, если оставил волеизъявление либо, в случае отсутствия такового, при волеизъявлении лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение на мемориальном участке "Аллея Славы" Марчеканского кладбища.

4. Порядок погребения тел (останков) умерших

4.1. Отвод земельного участка для захоронения производится в соответствии с разделом 6 настоящего Положения.

4.2. Захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего, за исключением захоронения в братских могилах.

4.3. Под захоронение тела (останков) умершего предоставляется земельный участок площадью 7,5 кв. метров (с учетом погребения в дальнейшем на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника).

4.3.1. Могила должна быть длиной не менее 2 метров, шириной - не менее 1 метра, глубиной - не менее 1,5 метров.

Над каждой могилой должна быть намогильная насыпь высотой 0,5 метра от поверхности земли или намогильная плита.

Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра.

4.4. Захоронение тела (останков) умершего в существующую могилу возможно по истечении двадцати лет с момента предыдущего захоронения.

4.5. Перезахоронение останков умерших допускается не ранее одного года с момента погребения.

4.5.1. Извлечение останков из могилы для перезахоронения и (или) транспортировки за пределы муниципального образования "Город Магадан" производится хозяйствующим субъектом в области похоронного дела по заявлению супруга, близкого родственника или лица, определенного волеизъявлением умершего (далее - заявитель), на основании постановления мэрии города Магадана.

Оплата услуг и расходов, связанных с перезахоронением (эксгумацией), осуществляется заявителем.

4.5.2. Заявление о перезахоронении подается в уполномоченный орган, определяемый постановлением мэрии города Магадана (далее - уполномоченный орган).

Форма и содержания заявления устанавливаются постановлением мэрии города Магадана.

4.5.3. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия свидетельства о смерти гражданина;

б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

в) копия волеизъявления умершего в письменной форме о достойном отношении к его телу после смерти (при наличии);

г) копия письменного подтверждения свидетелей волеизъявления умершего, выраженного в устной форме (при наличии);

д) копии документов, подтверждающих родство заявителя с умершим (в случае, если волеизъявление умершим не выражено);

е) заключение органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии у умершего особо опасных инфекционных заболеваний.

4.5.4. При перезахоронении тела (останков) умершего в ином муниципальном образовании прилагается документ, подтверждающий разрешение или согласие соответствующего органа или должностного лица органа местного самоуправления того муниципального образования, на территории которого планируется захоронение.

4.5.5. После принятия заявления уполномоченный орган не позднее 10 дней с даты регистрации направляет заявителю постановление мэрии города Магадана о перезахоронении (эксгумации) тела (останков) умершего либо мотивированный отказ в перезахоронении (эксгумации) тела (останков) умершего.

4.5.6. Основанием для принятия решения об отказе в перезахоронении (эксгумации) тела (останков) умершего является непредставление документов, предусмотренных пунктом 4.5.3, 4.5.4 настоящего Положения.

4.6. Эксгумация (извлечение) останков из могилы производится в присутствии заявителя либо его представителя (при наличии надлежаще оформленных полномочий), а также представителя администрации кладбища.

4.7. Транспортировка тела (останков) осуществляется с соблюдением требований, изложенных в пункте 2.1 настоящего Положения.

4.8. Обработка могилы после извлечения останков осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11.

4.9. Каждое захоронение регистрируется в книге "Регистрация захоронений", в которой должны быть зафиксированы следующие данные:

а) фамилия, имя, отчество умершего;

б) дата рождения, смерти и захоронения (перезахоронения) умершего;

в) номер квартала, участка, на территории которого производится захоронение (перезахоронение), регистрационный номер могилы;

г) адрес гражданина (организации), по заявлению которого производится захоронение (перезахоронение (эксгумация);

д) реквизиты справки, выданной органом записи актов гражданского состояния, или постановления мэрии города Магадана, постановления следователя, решения суда, на основании которых производилось перезахоронение (эксгумация).

Все сведения, вносимые в книгу "Регистрация захоронений", должны соответствовать справке, выданной органом записи актов гражданского состояния, либо постановлению мэрии города Магадана, постановлению следователя, решению суда, на основании которых производилось перезахоронение (эксгумация).

Порядок регистрации захоронений и ведения книги "Регистрация захоронений" устанавливается уполномоченным органом.

4.10. Лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон, администрацией кладбища выдается удостоверение, в котором должны быть указаны: фамилия и инициалы умершего; дата захоронения; регистрационный номер могилы; участок, на котором произведено захоронение; размер ограждения, которое указанное лицо, взявшее на себя обязанность по организации похорон, может установить на отведенном для захоронения участке.

5. Общие положения о местах погребения

5.1. Местами погребения являются отведенные в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства, этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших.

5.2. Кладбища, расположенные на территории муниципального образования "Город Магадан", находятся в муниципальной собственности и являются общественными.

Мэрия города Магадана определяет орган, в ведении которого находятся общественные кладбища муниципального образования "Город Магадан" и который осуществляет иные полномочия органов местного самоуправления по вопросам организации похоронного дела.

5.3. Контроль за содержанием мест погребения и деятельностью специализированной службы осуществляется уполномоченным органом.

6. Создание мест погребения

6.1. Предложения по созданию мест погребения вносятся в мэрию города Магадана в соответствии с законодательством о погребении и похоронном деле.

Решение о создании мест погребения на территории муниципального образования принимается мэрией города Магадана.

6.2. Выбор и предоставление земельного участка для размещения места погребения, содержание мест погребения осуществляется в соответствии с требованиями земельного законодательства, законодательства в области градостроительной деятельности, с соблюдением санитарных правил и нормативов, предусмотренных законодательством о погребении и похоронном деле, СанПиН 2.1.2882-11, с учетом рекомендаций по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004 (письмо Госстроя РФ от 20.01.2004 N СК-406/12).

7. Содержание кладбищ

7.1. Администрация кладбища должна обеспечивать:

7.1.1. Своевременную подготовку могил, регистрационных знаков (столбиков), установку намогильных сооружений, уход за братскими захоронениями, воинскими мемориальными захоронениями и захоронениями, имеющими историческое значение;

7.1.2. Организацию производства работ по восстановлению намогильной насыпи и установку регистрационного знака (столбика) в случае их уничтожения или повреждения;

7.1.3. Соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил в соответствии с санитарными правилами;

7.1.4. Содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования, машин, механизмов, инвентаря, территории кладбища, его ограды, дорог, площадок и их ремонт;

7.1.5. Уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление;

7.1.6. Удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

7.1.7. Систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора;

7.1.8. Содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства, в установленном действующим законодательством порядке;

7.1.9. Соблюдение правил пожарной безопасности;

7.1.10. Соблюдение установленных санитарных норм и правил захоронения.

7.2. Кладбище открыто для посещения в период с сентября по апрель с 09-00 часов до 17-00 часов; с мая по август с 08-00 часов до 21-00 часов.

7.3. На территории кладбища посетители обязаны соблюдать общественный порядок и тишину.

Посетители кладбища имеют право:

7.3.1. Находиться на территории кладбища в открытое для посещений время;

7.3.2. Устанавливать намогильные сооружения в пределах участка захоронения;

7.3.3. В пределах участка захоронения производить высадку зеленых насаждений, а также на территории кладбища - по согласованию с администрацией кладбища;

7.3.4. Пользоваться привозной водой;

7.4. При поступлении информации о предполагаемом массовом присутствии граждан на территории кладбища мэрией города Магадана может быть принято решение о временном ограничении проезда на автомобильном транспорте на его территорию.

Постановление о введении ограничений издается не позднее 3 дней до даты их введения и публикуется в средствах массовой информации.

7.5. На территории кладбища посетителям запрещается:

7.5.1. Портить намогильные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

7.5.2. Ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

7.5.3. Выгуливать собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

7.5.4. Разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

7.5.5. Находиться в состоянии алкогольного, наркотического и токсического опьянения;

7.5.6. Находиться на территории кладбища после окончания времени посещения, установленного п. 7.2 настоящего Положения.

7.6. При нарушении санитарных и эпидемиологических требований к содержанию места погребения мэрия города Магадана принимает решение о приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения.

7.7. Осквернение и уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

8. Закрытие и ликвидация мест погребения

8.1. Закрытие кладбища производится на основании постановления мэрии города Магадана.

8.2. После закрытия кладбища производить захоронения запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.

8.3. После закрытия кладбища земельный покров, намогильные насыпи, сооружения и ограды остаются в неприкосновенности до полной ликвидации кладбища.

8.4. Решение о ликвидации закрытого кладбища может быть принято мэрией города Магадана не ранее чем по истечении 20 лет после последнего захоронения. Ликвидация могил производится без извлечения останков захороненных путем снятия надгробий.

8.5. Факт ликвидации кладбища фиксируется комиссией, назначаемой постановлением мэрии города Магадана.

8.6. Ликвидированное кладбище подлежит рекультивации, озеленению, благоустройству в соответствии с санитарными нормами.

8.7. После ликвидации территория места погребения может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на территории ликвидированного кладбища запрещается.

8.8. В случаях обнаружения при проведении строительных работ ранее неизвестных массовых захоронений надлежит зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях - произвести перезахоронение останков и рекультивацию территорий.

8.9. Использование грунтов с ликвидируемых мест захоронения для планировки жилой территории не допускается.