Решение Магаданской городской Думы от 27 декабря 2017 г. N 102-Д "О Положении "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Магадан" (с изменениями и дополнениями)

Решение Магаданской городской Думы
от 27 декабря 2017 г. N 102-Д
"О Положении "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Магадан"

В целях реализации права граждан на осуществление местного самоуправления в форме территориального общественного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статей 16 и 17 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Магадан" (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- решение Магаданской городской Думы от 08 июня 2006 года N 63-Д "О Положении "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Магадан";

- пункт 1.5 решения Магаданской городской Думы от 23 апреля 2009 года N 59-Д "О внесении изменений в некоторые решения Магаданской городской Думы";

- пункт 1.8 решения Магаданской городской Думы от 27 марта 2012 года N 25-Д "О внесении изменений в некоторые решения Магаданской городской Думы";

- пункт 1.2 решения Магаданской городской Думы от 23 декабря 2014 года N 101-Д "О внесении изменений в отдельные решения Магаданской городской Думы";

- пункт 1.4 решения Магаданской городской Думы от 25 октября 2016 года N 82-Д "О внесении изменений в отдельные решения Магаданской городской Думы".

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования "Город Магадан"

Ю.Ф. Гришан

Председатель Магаданской городской Думы

С.В. Смирнов

Утверждено
решением Магаданской
городской Думы
от 27 декабря 2017 года N 102-Д

Положение
о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Магадан"

1. Общие положения

1.1. Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Магадан" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Город Магадан" (далее по тексту - Закон о местном самоуправлении).

1.2. В соответствии со статьей 27 Закона о местном самоуправлении под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования "Город Магадан" для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

1.3. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Магаданской городской Думы по предложению населения, проживающего на данной территории.

2. О реализации гражданами права на участие в территориальном общественном самоуправлении

2.1. На участие в территориальном общественном самоуправлении имеет право любой гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории, где осуществляется данное территориальное общественное самоуправление.

2.2. В состав органов территориального общественного самоуправления могут быть избраны граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

3. Взаимодействие органов местного самоуправления с территориальными общественными самоуправлениями

3.1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством могут оказывать территориальным общественным самоуправлениям меры муниципальной поддержки в различных формах, в том числе:

а) организационную и методическую помощь инициативным группам граждан в проведении собраний (конференций) граждан и разработке устава территориального общественного самоуправления;

б) финансовую поддержку в осуществлении хозяйственной деятельности по благоустройству территории, а так же иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории деятельности территориального общественного самоуправления;

в) иные формы муниципальной поддержки, не противоречащие действующему законодательству.

3.2. Выделение территориальному общественному самоуправлению финансовых средств из бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет) осуществляется в следующих формах:

а) на основании муниципального контракта - договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) на основании договора о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству территории, а так же иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории деятельности территориального общественного самоуправления (далее - субсидии). Порядок предоставления субсидии утверждается постановлением мэрии города Магадана.

4. Организация территориального общественного самоуправления

4.1. Территориальное общественное самоуправление может быть организовано в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, населенный пункт на территории муниципального образования "Город Магадан".

Территория, на которой организуется территориальное общественное самоуправление, не может входить в состав другой аналогичной территории.

4.2. Территориальное общественное самоуправление организуется по решению собрания (конференции) граждан - жителей данной территории.

4.3. Собрание (конференция) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления проводится по инициативе граждан, проживающих на соответствующей части территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - инициативная группа), в соответствии с пунктами 6.5 - 6.14 настоящего Положения.

Число членов инициативной группы должно составлять не менее трех физических лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста.

4.4. Для проведения собрания (конференции) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления инициативная группа осуществляет следующие мероприятия:

- не менее чем за неделю до собрания (конференции) извещает граждан о дате, месте и времени проведения собрания (конференции) через средства массовой информации;

- организует проведение собрания (конференции) и сбор подписей по выдвижению делегатов конференции;

- подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

- подготавливает проект устава территориального общественного самоуправления в соответствии с требованиями, предъявляемыми к уставу статьей 27 Закона о местном самоуправлении;

- проводит регистрацию жителей, прибывших на собрание, а в случае проведения конференции - делегатов, прибывших на конференцию, и проверяет документы, подтверждающие полномочия пришедших делегатов (выписки из протоколов собраний по месту жительства);

- уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) граждан до избрания председателя собрания (конференции) граждан.

4.5. Собрание (конференция) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления принимает решение об организации территориального общественного самоуправления на соответствующей территории, дает ему наименование, определяет направления деятельности, устанавливает структуру органов территориального общественного самоуправления, избирает органы территориального общественного самоуправления, принимает устав территориального общественного самоуправления.

4.6. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления.

Уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется постановлением мэрии города Магадана.

Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется разделом 5 настоящего Положения.

4.7. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и в таком случае подлежит государственной регистрации в форме некоммерческой организации.

5. Регистрация устава территориального общественного самоуправления

5.1. Для регистрации устава территориального общественного самоуправления в мэрии города Магадана орган территориального общественного самоуправления или уполномоченное для этого собранием (конференцией) граждан лицо направляет в уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления следующие документы:

а) протокол собрания (конференции) граждан по вопросу организации территориального общественного самоуправления;

б) обращение об установлении территориальных границ деятельности территориального общественного самоуправления;

в) схему и описание границ территории, на которой будет осуществляться территориальное общественное самоуправление;

г) список участников собрания (конференции) граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и личной подписи участника;

д) устав территориального общественного самоуправления в двух экземплярах.

5.2. Уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления вправе в течение десяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, вернуть их для устранения недостатков и (или) нарушений с приложением письменного мотивированного обоснования возврата, в случаях, если:

- не представлен полный перечень документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения;

- установлено, что в представленных документах имеется недостоверная информация;

- представленные документы подготовлены с нарушением статьи 27 Закон о местном самоуправлении.

5.3. Отказ в регистрации устава территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.4. В случае отсутствия оснований для отказа в регистрации устава территориального общественного самоуправления, указанных в пункте 5.2 настоящего Положения, уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение пятнадцати дней с момента получения документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, разрабатывает проект решения Магаданской городской Думы об утверждении территориальных границ деятельности территориального общественного самоуправления и направляет его в адрес Магаданской городской Думы на рассмотрение.

5.5. В течение десяти рабочих дней с момента опубликования решения Магаданской городской Думы об утверждении территориальных границ деятельности территориального общественного самоуправления мэрия города Магадана издает постановление о регистрации устава территориального общественного самоуправления, подлежащее официальному опубликованию (обнародованию).

5.6. Уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления вносит запись о регистрации устава территориального общественного самоуправления в реестр территориальных общественных самоуправлений, зарегистрированных на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - реестр). Реестр подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок ведения реестра утверждается постановлением мэрии города Магадана.

6. Осуществление деятельности территориальных общественных самоуправлений

6.1. Территориальное общественное самоуправление, организованное в соответствии с разделом 4 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность через органы территориального общественного самоуправления посредством проведения собраний (конференций) граждан.

6.2. Органы территориального общественного самоуправления в рамках осуществления деятельности территориального общественного самоуправления:

- представляют интересы населения, проживающего на территории деятельности территориального общественного самоуправления;

- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

- могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, а также иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории деятельности территориального общественного самоуправления;

- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6.3. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан относятся:

- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов территориального общественного самоуправления;

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления.

- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

6.4. Собрание (конференция) граждан может проводиться по инициативе органов территориального общественного самоуправления, главы муниципального образования города Магадан, мэра города Магадана, а также инициативной группы граждан.

6.5. Собрание граждан или конференция граждан проводится в зависимости от числа граждан, проживающих на территории деятельности

территориального общественного самоуправления.

При численности жителей, проживающих на данной территории, менее ста человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более ста человек может проводиться как собрание граждан, так и конференция граждан.

6.6. В случае проведения конференции граждан, из числа граждан, проживающих на территории организуемого территориального общественного самоуправления, выбираются делегаты конференции.

Выборы делегатов конференции проводятся на собраниях по месту жительства граждан: подъездов многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, жилого микрорайона, населенного пункта на территории муниципального образования "Город Магадан".

Норма представительства делегатов конференции граждан определяется из расчета: один делегат на тридцать человек, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения.

6.7. На собрании (конференции) граждан вправе присутствовать представители органов государственной власти Магаданской области и органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", а также иные граждане, не являющиеся жителями соответствующей территории, но владеющие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления недвижимым имуществом на данной территории.

6.8. Перед открытием собрания (конференции) граждан проводится регистрация его участников - жителей соответствующей территории с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и личной подписи участника, а также берется согласие каждого регистрируемого участника на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных.

6.9. Для ведения собрания (конференции) граждан из состава присутствующих участников - жителей соответствующей территории избираются председатель, секретарь и, в случае необходимости, счетная комиссия.

6.10. Решения собрания (конференции) граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов.

6.11. Решения собрания (конференции) граждан оформляются протоколом.

В протоколе указываются: дата и место проведения собрания (конференции) граждан, общее число граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на соответствующей территории, количество присутствующих, фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии, повестка собрания (конференции), содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения.

Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан. К протоколу прикладывается список граждан, принявших участие в собрании (конференции), с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и личной подписи участника, заверенный подписями председателя и секретаря собрания (конференции).

6.12. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6.13. Подготовка и проведение собрания (конференции) граждан осуществляется открыто и гласно.

6.14. Организация собрания (конференции) граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

7. Регистрация изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления

7.1. Для регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления орган территориального общественного самоуправления или уполномоченное собранием (конференцией) граждан лицо, направляет в орган мэрии города Магадана уполномоченный на осуществление регистрации устава территориального общественного самоуправления, следующие документы:

а) протокол собрания (конференции) граждан по вопросу внесения изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления;

б) список участников собрания (конференции) граждан с указанием их фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства и личной подписи участника;

в) устав территориального общественного самоуправления в новой редакции в двух экземплярах с приложением пояснительной записки о вносимых изменениях и дополнениях.

7.2. Вносимые в устав территориального общественного самоуправления изменения или дополнения не могут изменять территориальные границы деятельности территориального общественного самоуправления.

7.3. Уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления вправе в течение десяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения, вернуть их для устранения недостатков и (или) нарушений с приложением письменного мотивированного обоснования возврата, в следующих случаях:

- не представления полного перечня документов, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения;

- представления недостоверной информации, содержащейся в документах;

- представленные документы подготовлены с нарушением требований статьи 27 Закон о местном самоуправлении.

7.4. Отказ во внесении изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

7.5. При отсутствии оснований для отказа в регистрации изменений и дополнений в устав территориального общественного самоуправления, указанных в пункте 7.3 настоящего Положения уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение десяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 7.1 настоящего Положения, регистрирует вносимые изменения и дополнения в устав территориального общественного самоуправления и вносит соответствующую запись в реестр.

8. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

8.1. Осуществление деятельности территориального общественного самоуправления прекращается на основании решения собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления, или на основании решения суда.

8.2. В случае принятия решения о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления орган территориального общественного самоуправления или уполномоченное для этого собранием (конференцией) граждан лицо в течение семи рабочих дней направляет в уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления выписку из протокола собрания (конференции) граждан с решением о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления.

8.3. Уполномоченный орган мэрии города Магадана по регистрации устава территориального общественного самоуправления в течение десяти рабочих дней с момента получения выписки из протокола собрания (конференции) с решением о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления вносит запись о прекращении деятельности данного территориального общественного самоуправления в реестр.

8.4. В случае осуществления деятельности территориального общественного самоуправления в качестве юридического лица, деятельность территориального общественного самоуправления считается прекращённой после внесения записи о прекращении деятельности территориального общественного самоуправления в единый государственный реестр юридических лиц.