Приложение N 1. Муниципальная программа "Оснащение подразделений, занимающихся предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского городского округа на 2018 - 2020 годы"

Приложение N 1
к муниципальной программе
"Оснащение подразделений, занимающихся
предупреждением и ликвидацией чрезвычайных
ситуаций на территории Северо-Эвенского
городского округа на 2018 - 2020 годы"

Муниципальная программа "Оснащение подразделений, занимающихся предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского городского округа на 2018 - 2020 годы"

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	- муниципальная программа "Оснащение подразделений, занимающихся предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского городского округа на 2018 - 2020 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - в соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06 декабря 2003 года, "участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа"; - в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Устава муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ"; - распоряжения администрации Северо-Эвенского городского округа от 12.07.2017 г N 188-ра "О разработке ведомственной целевой программы"; - в соответствии с постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 17.08.2017 N 370-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации на территории Северо-Эвенского городского округа"
Заказчик муниципальной программы	- администрация Северо-Эвенского городского округа
Разработчики муниципальной программы	- Отдел ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа
Цели муниципальной программы	- оснащение спецоборудованием подразделений ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа, занимающихся предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского городского округа; - минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; - максимальное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, материального ущерба, предупреждение гибели людей в чрезвычайных ситуациях, повышение эффективности работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Задачи муниципальной программы	- решение вопросов местного значения в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа; - проведение мероприятий по укреплению материальнотехнической базы подразделений отдела ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа специализированным оборудованием для обеспечения качественного и своевременного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского городского округа; - создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - обеспечение повседневной оперативной деятельности и реагирования на чрезвычайные ситуации для защиты населения и территорий.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	- Отдел ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа
Исполнители муниципальной программы	- Отдел ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа - юридические и физические лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
Участники муниципальной программы	- Отдел ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа - Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа - Отдел учета и отчетности администрации Северо-Эвенского городского округа
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирование муниципальной программы за счет бюджета Северо-Эвенского городского округа составляет 2297,0 тыс. руб., в том числе: - 2018 год - 1210,0 тыс. руб.; - 2019 год - 492,0 тыс. руб.; - 2020 год - 595,0 тыс. руб.
Целевые показатели муниципальной программы	- минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах; - максимальное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, материального ущерба, предупреждение гибели людей в чрезвычайных ситуациях, повышение эффективности работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - повышение уровня готовности Северо-Эвенского городского округа к ликвидации ЧС и выполнению мероприятий гражданской обороны; - доля поддержки обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	- реализация Программы осуществляется в период 20182020 годы, с ежегодной корректировкой, как по составу мероприятий, так и по объемам финансирования исходя из их реальной экономической ситуации.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	N мероприятия	Наименование мероприятия	Финансирование мероприятий муниципальной программы (тыс. рублей)
			Источник финансирования	Всего	2018 год	2019 год	2020 год
	1	2	3	4	5	6	7
	1.	Приобретение SIM-карт на спутниковые телефоны	МБ	300,0	100,0	100,0	100,0
	2.	Приобретение масла моторного двухтактного	МБ	13,0	6,5	3,0	3,5
	3.	Приобретение бензина Б-95	МБ	60,0	30,0	15,0	15,0
	4.	Приобретение зимней спецодежды	МБ	150,0	75,0	-	75,0
	5.	Приобретение летней спецодежды	МБ	45,0	15,0	15,0	15,0
	6.	Приобретение болотных сапог	МБ	27,0	9,0	9,0	9,0
	7.	Приобретение кирзовых сапог (берцы)	МБ	15,0	7,5	-	7,5
	8.	Приобретение валенок	МБ	10,0	5,0	-	5,0
	9.	Приобретение брезентовых верхонок	МБ	15,0	7,5	-	7,5
	10.	Приобретение зимних рукавиц	МБ	5,0	2,5	-	2,5
	11.	Приобретение х/б перчаток	МБ	10,0	5,0	-	5,0
	12.	Приобретение сварочного аппарата	МБ	10,0	10,0	-	-
	13.	Приобретение сварочных электродов	МБ	7,0	7,0	-	-
	14.	Приобретение снегохода	МБ	900,0	900,0	-	-
	15.	Приобретение форменного обмундирования ЕДДС (летняя)	МБ	10,0	10,0	-	-
	16.	Приобретение форменного обмундирования ЕДДС (зимняя)	МБ	20,0	20,0	-	-
	17.	Закупка товаров, работ, услуг в целях восполнения материального резерва для ликвидации ЧС	МБ	700,0	-	350,0	350,0
Источники финансирования программы	- бюджет Северо-Эвенского городского округа
Исполнители программы	- Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа; - Отдел учета и отчетности администрации Северо-Эвенского городского округа; - Отдел ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	- доведение обеспеченности подразделений отдела ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа специализированным оборудованием до уровня 100% на момент окончания реализации Программы; - комплексное решение поставленных в программе задач позволит достигнуть следующих результатов: - повышение эффективности управления мероприятиями предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (включая пожарную безопасность и безопасность людей на водных объектах), мероприятиями гражданской обороны на территории городского округа; - повышение уровня защищенности населения и снижение людских потерь на территории городского округа в чрезвычайных ситуациях; - повышение эффективности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, включая безопасность людей на воде и пожарную безопасность; - поступательное снижение общего количества пожаров, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий.
Контроль исполнения муниципальной программы	- непосредственный контроль над выполнением программы осуществляется в соответствии с постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа от 17 августа 2017 года N 370-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации на территории Северо-Эвенского городского округа".

1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Сферой реализации муниципальной программы является организация эффективной деятельности муниципального образования в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которая предусматривает решение следующих задач:

- повышение эффективности управления мероприятиями предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (включая пожарную безопасность и безопасность людей на водных объектах), мероприятиями гражданской обороны на территории городского округа;

- повышение уровня защищенности населения и снижение людских потерь на территории городского округа при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа, включая безопасность людей на воде и пожарную безопасность;

- поступательное снижение общего количества пожаров, гибели людей и материальных потерь, а также сокращение бюджетных средств, расходуемых на ликвидацию их последствий;

- повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- предотвращение происшествий на воде и их профилактика.

Исходя из анализа имеющегося опыта, по многолетним данным в городском округе могут произойти следующие аварии, катастрофы или возникнуть стихийные бедствия:

1. Наводнение (подтопление).

2. Пожары. Тундровые пожары.

3. Сильный ураганный ветер (зимой пурга).

4. Землетрясение.

5. Опасные инфекционные болезни, эпидемии, эпизоотии и др.

При максимальном морском приливе, в сочетании с сильным штормовым нагоном не исключена возможность затопления южной части п. Эвенск морской водой. В зону затопления могут войти: производственные базы ТРК, территория складов, гаражей, ремонтных мастерских, улицы Береговая, Торговая, Кооперативная. Частично может быть затоплены улицы Победы, Гоголя, Пушкина. По сообщению института морской геологии и геофизики ДВНЦ АН РФ на севере Охотского моря наблюдались цунами в 1952 г. и в 1960 г. высотой 2,2 метра на уровне г. Магадана. В Гижигинскую губу Охотского моря она может подойти еще ниже высотой и с меньшей скоростью. Не исключена возможность воздействия на п. Эвенск, с. Гижига, волн цунами, а также тайфуна на городской округ.

Северо-Эвенский городской округ находится в 6-и бальной зоне землетрясения. По сообщению Камчатского НИИ вулканологии ДВО АН РФ, при землетрясении на Камчатке до 9 баллов возможны отголоски его на территории городского округа до 3-4 баллов. В связи с тем, что округ находится в 6-ти бальной зоне, не исключено землетрясение силой до 6-ти баллов. При такой силе землетрясения существенных разрушений в округе не произойдет, но могут наблюдаться отдельные повреждения зданий. Однако при подвижке земной коры все населенные пункты округа могут попасть в зону землетрясения, в результате которого могут произойти нарушения жизнедеятельности населения, электро - теплоснабжения, систем управления, оповещения и связи, обеспечения населения, предприятий и организаций.

При сильном ветре не исключена возможность замыкания и искрения электропроводов и возникновение пожаров. Пожары могут возникнуть также при неосторожном обращении с огнем и по другим причинам. В п. Эвенск и в селах округа много деревянных строений, относящиеся к категории пожароопасных. На территории населенных пунктов округа и в непосредственной близости от них находятся склады ГСМ, некоторые из них не обвалованы или обвалованы недостаточно и при разливе могут растекаться по населенному пункту. При возникновении пожара в данной ситуации возникнет чрезвычайная опасность для населения и населенных пунктов. Опасность возникновения пожара и разлива ГСМ представляют склады ГСМ аэропорт п. Эвенск, предприятие "Морской торговый порт", расположенное в окружном центре, УМП "Коммунальная энергетика" п. Эвенск, которые находятся на промышленной территории и в черте поселка. Территории ГСМ недостаточно обвалованы, чтобы вместить весь ГСМ в случае его разлива, а разлившийся ГСМ может затечь в дизельную электростанцию, гараж, котельную и вызвать мощный очаг пожара.

Тундровые пожары возникают, как правило, в летний период и представляют особую опасность для оленеводческих бригад МУСХП "Ирбычан" участок "Кубака" и промышленной базы рудник "Кварцевый". При возникновении тундровых пожаров возрастает опасность уничтожения оленьих пастбищ и нанесение ущерба стадам оленей. Тундровый пожар может уничтожить запасы сена, различные строения совхозов находящихся в тундре, а также нанести урон охотничьим угодьям. Тундровый пожар может вплотную подойти к населенным пунктам района и создать угрозу пожара в поселках.

Сильный ураганный ветер (в зимнее время пурга) опасны для городского округа тем, что может повредить линии электроснабжения, системы управления связи и оповещения в п. Эвенск и в сельских поселениях городского округа. При пурге занести снегом проезжую часть улиц, выходы из жилых зданий, разрушить старые деревянные строения. Затруднит движение автотранспорта, особенно санитарного, пожарного, полиции, жизнеобеспечения п. Эвенск и поселений городского округа. Факторы низких температур могут привести к размораживанию систем тепло и водоснабжения, что отрицательно повлияет на жизнедеятельность населения и потребует больших затрат на их восстановление.

Чрезвычайные ситуации, аварии могут создать угрозу жизни или повлечь за собой многочисленные человеческие жертвы, привести к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушить производственный и транспортный процесс, жизнеобеспечение населения, а также нанести ущерб окружающей природной среде.

Мероприятия такого рода и масштаба предполагают содержать в постоянной готовности силы и средства как для проведения поисково - спасательных, аварийно-спасательных, эвакуационных, восстановительных работ и проведения работ по ликвидации ЧС, так и резервы материальных и финансовых средств для размещения населения и организации жизнеобеспечения пострадавших.

В тоже время, в соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального Закона N 131-ФЗ от 06 декабря 2003 года, "участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории городского округа" относится к вопросам местного значения, которые муниципальное образование "Северо-Эвенский городской округ" обязано решать своими силами. В целях решения вопросов местного значения, предлагается проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы подразделений отдела ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа специализированным оборудованием для обеспечения качественного и своевременного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского городского округа.

2. Цели и задачи Программы

В соответствии с приоритетами муниципальной программы цель программы: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах. Максимальное снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, материального ущерба, предупреждение гибели людей в чрезвычайных ситуациях, повышение эффективности работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оснащение подразделений отдела ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа, занимающихся предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского городского округа, посредством ежегодного выделения финансовых средств на приобретение специализированного оборудования для подразделений отдела ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа.

Задачи Программы:

- Обеспечение повседневной оперативной деятельности и реагирования на чрезвычайные ситуации для защиты населения и территорий;

- Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- Обеспечение пожарной безопасности;

- Обеспечение безопасности на воде.

3. Сведения о заказчике, исполнителях и участниках Программы

Заказчик муниципальной программы	Администрация Северо-Эвенского городского округа
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа
Исполнители муниципальной программы	- отдел ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа; - отдел учета и отчетности администрация Северо-Эвенского городского округа - Комитет экономики и финансов Северо-Эвенского городского округа.
Участники муниципальной программы	- юридические и физические лица, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

4. Система программных мероприятий

В целях решения вопросов местного значения, предлагается проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы подразделений отдела ГО и ЧС администрации Северо-Эвенского городского округа специализированным оборудованием для обеспечения качественного и своевременного реагирования в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Северо-Эвенского городского округа.

Перечень мероприятий Программы приведен в Приложении N 2 к настоящей Программе.

5. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в период 2018