Приложение

Приложение

Утверждена
постановлением администрации
муниципального образования
"Ольский городской округ"
от 15 апреля 2016 г. N 258

Муниципальная программа
"Социально-экономическая поддержка коренных малочисленных народов севера, проживающих на территории муниципального образования "Ольский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования "Ольский городской округ" "Социально-экономическая поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования "Ольский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

Основание для разработки Программы	Постановление администрации Магаданской области от 07.11.2013 г. N 1093-па "Об утверждении государственной программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области" на 2014 - 2018 годы", Перечень муниципальных программ муниципального образования "Ольский район", подлежащих разработке в 2015 году, утвержденный постановлением Администрация муниципального образования "Ольский район" от 12.03.2015 г. N 124
Заказчик (Координатор) муниципальной программы	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"
Разработчик муниципальной программы	Специалист по работе с малочисленными народами Севера управления культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования "Ольский городской округ"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Специалист по работе с малочисленными народами Севера управления культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования "Ольский городской округ"
Цели и Задачи муниципальной программы	Основной целью муниципальной Программы является создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования "Ольский городской округ" на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания, сохранение и возрождение культурных и духовных традиций коренных этносов Для достижения цели реализации государственной и муниципальной программ в округе предусматривается решение следующих задач: - развитие традиционных отраслей природопользования, - поддержка содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства в местах традиционного проживания аборигенов, - поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования, здравоохранения, - предоставления социальной защиты, - сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера.
Сроки реализации муниципальной программы	2016 - 2018 годы
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования, необходимый для реализации Программы всего составляет 447,0 тыс. руб., в том числе: - из бюджета муниципального образования "Ольский городской округ" - 447,0 тыс. рублей. В том числе по годам: 2016 г. - 45,0 тыс. рублей 2017 г. - 251,0 тыс. рублей 2018 г. - 151,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечный результат реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности		2016	2017	2018
	- активизация деятельности общин КМНС, ведущих традиционное природопользование в сельской местности; - трудоустройство представителей КМНС; - улучшение социально-бытовых условий семей - представителей КМНС; улучшение социально-экономического положения КМНС, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности; - целевое обучение молодежи из числа КМНС в ВУЗах и профессиональных образовательных организациях - сохранение и развитие этнической культуры и языка КМНС, проживающих в Ольском городском округе;	0 2 чел. 2 семьи 3 чел.	3 чел. 2 чел. 2 семьи 3 чел.	3 чел. 2 чел. 2 семьи 3 чел.
Контроль исполнения муниципальной программы	Согласно пункта 7 Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения, реализации, осуществления контроля и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Ольский городской округ", утвержденного постановлением Администрации муниципального образования "Ольский городской округ" от 29.12.2015 г. N 776.

1. Обоснование необходимости решения проблем программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств районного бюджета

Территория муниципального образования "Ольский городской округ" Магаданской области является исконной средой обитания представителей коренных северных народов и народностей: эвенов, чукчей, ительменов, коряков.

Локализацию коренных малочисленных народов Севера на территории района отражают данные таблицы.

Распределение коренных малочисленных народов Севера по месту проживания на территории муниципального образования "Ольский городской округ"

Название населенного пункта	Данные на 01 января:
	2014 года			2015 года
	численность населения, чел.		доля КМНС в общей численности населения, %	численность населения, чел.		доля КМНС в общей численности населения, %
	всего	в том числе КМНС		всего	в том числе КМНС
Пос. Ола	6191	881	14,2	6191	881	14,2
Село Гадля	443	118	26,6	443	119	26,8
Село Клепка	580	74	12,7	580	77	13,2
Пос. Армань	1096	139	3,5	1096	139	12,6
Село Тауйск	634	278	43,8	634	281	44,3
Село Балаганное	280	25	8,9	280	26	8,9
Село Талон	404	4	1,0	404	4	1,0
Село Ямск	119	98	82	123	100	81,3
Село Тахтоямск	297	230	77,4	297	239	80,4
Всего по округу	10044	1847	18,4	10739	1866	17,4

Данные таблицы показывают, что коренные малочисленные народы Севера проживают во всех населенных пунктах муниципального образования "Ольский городской округ".

Всего на 01 января 2016 г. на территории округа проживало 1861 человек из числа коренных малочисленных народов Севера, что составило 18,32% от общей численности населения района.

Основная часть КМНС проживает в районном центре - пос. Ола, селах Тауйск, Тахтоямск, Гадля. Хотя население на территории городского округа за анализируемый период уменьшилось, но численность КМНС в течение нескольких лет остается практически постоянной, так как пополняется за счет прибывших их других районов Магаданской области.

Важной особенностью расселения является то, что часть КМНС проживает в труднодоступных населенных пунктах Ямск и Тахтоямск, имеющих ограниченную транспортную доступность вследствие отсутствия автомобильного сообщения с областным и районным центрами.

Проблемы социально-экономического развития КМНС связаны с общими проблемами муниципального образования "Ольский городской округ", который, при определении перспектив освоения Северо-Востока России, развивался, в основном, как сельскохозяйственный район из-за отсутствия месторождений драгоценных металлов, и при этом было учтено, что территория района является местом традиционного проживания аборигенного населения, которое обеспечивало свою жизнедеятельность за счет разведения северных оленей, охоты и рыболовства.

В советское время, наряду с традиционными отраслями хозяйствования КМНС, получили развитие такие отрасли, как животноводство, птицеводство, звероводство, растениеводство.

В каждом населенном пункте района располагались сельскохозяйственные предприятия (совхозы и колхозы), обеспечивавшие круглогодичную занятость всего населения, в том числе и представителей КМНС.

Спад промышленного производства в 90-е годы прошлого столетия и, как следствие, отток населения из области и района отразились и на разрушении как областного, так и районного агропромышленного комплекса.

В настоящее время в муниципальном образовании нет ни оленеводства, ни звероводства, а имеющиеся сельскохозяйственные предприятия специализируются на развитии животноводства, птицеводства, различных отраслей растениеводства.

В производственном комплексе округа отдельно выделяются предприятия, занимающиеся рыболовством и рыбообработкой.

Последствия разрушения экономики района сказываются до настоящего времени на всем населении, в том числе и на коренных малочисленных народах Севера и проявляются в виде безработицы и снижения уровня жизни.

Для решения проблем КМНС органами власти района была принята муниципальная программа "Социально-экономическая поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования "Ольский район" на 2013 - 2015 гг." выполнение программных мероприятий которой позволило решить некоторые проблемы КМНС. Это укрепление материальной базы действующих родовых общин, строительство и ремонт жилья для КМНС, строительство этнокультурного центра в с. Тауйск и т.д.

Однако, оставшиеся проблемы требуют дальнейшего решения, основной целью которого является поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории всего муниципального образования "Ольский городской округ".

В настоящее время на территории Магаданской области действует государственная программа "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области на 2014 - 2018 годы", утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 07.11.2013 года N 1093-па.

Обязательным условием участия округа в реализации мероприятий указанной муниципальной программы является их софинансирование, поэтому для получения средств из областного бюджета необходима муниципальная программа.

2. Основные цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной Программы является создание условий для улучшения социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории муниципального образования "Ольский городской округ" на основе развития традиционных и нетрадиционных отраслей хозяйствования, обустройства социальной и производственной инфраструктуры мест их компактного проживания, сохранение и возрождение культурных и духовных традиций коренных этносов

Для достижения цели реализации государственной и муниципальной программ в районе предусматривается решение следующих задач:

- развитие традиционных отраслей природопользования,

- поддержка содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства в местах традиционного проживания аборигенов,

- поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования, здравоохранения,

- предоставления социальной защиты,

- сохранение среды обитания, культурного наследия, этнических языков и духовных традиций коренных малочисленных народов Севера

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации муниципальной программы

Повышение социальной защищенности представителей КМНС, как следствие - улучшение социально-экономического положения и повышение уровня жизни.

Уменьшение безработицы среди северных народов.

Сохранение и развитие культуры и языковой среды КМНС, проживающих на территории муниципального образования.

Активизация деятельности общин КМНС, ведущих традиционное природопользование в сельской местности.

Повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономической и социальной жизни региона.

Улучшение социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера. Ежегодное трудоустройство, в том числе на временные рабочие места 20 граждан из числа представителей КМНС, состоящих на учете в органах службы занятости. Ежегодное профессиональное обучение 3-х представителей КМНС, имеющих статус безработного, по профессии, специальностям, востребованным на рынке труда. Ежегодная организация деятельности этнокультурного лагеря "Нелтен-Хэдекен" и факультативов по изучению родного языка. Ежегодное участие представителей КМНС в областных и районных праздниках, слетах, форумах, выставках. Реконструкция музея п. Ола и этнокультурных центров с. Тахтоямск, Гадля. Обеспечение рыболовства для личных нужд 1848 представителей КМНС.

Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Значение показателя
			2016 год	2017 год	2018 год
1.	Активизация деятельности общин КМНС, ведущих традиционное природопользование в сельской местности;	Человек	0	3	3
2.	Трудоустройство представителей КМНС	Человек	2	2	2
3.	Улучшение социально-бытовых условий семей - представителей КМНС; улучшение социально-экономического положения КМНС, повышение качества их жизни, укрепление социальной защищенности;	Семьи	2	2	2
4.	Обучение молодежи из числа КМНС в ВУЗах и профессиональных образовательных организациях Магаданской области и за её пределами	Человек	3	3	3

4. Механизм реализации Программы и взаимосвязанная система выполнения программных мероприятий

Специалист по работе с коренными малочисленными народами Севера управления культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования "Ольский городской округ" осуществляет организацию, координацию и контроль мероприятий по реализации муниципальной Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Важным элементом механизма реализации Программы являются скоординированные действия по планированию, уточнению и корректировке целевых индикаторов. В связи с этим ход реализации Программы оценивается на основе результативности мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов.

С целью контроля за эффективным использованием средств специалист по работе с коренными малочисленными народами Севера администрации муниципального образования "Ольский городской округ" проводит анализ затрат по программным мероприятиям, а также по мере необходимости вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы на рассмотрение.

Программные мероприятия муниципальной программы направлены на улучшение жизни представителей КМНС, обеспечение их трудозанятости, сохранение традиционного уклада и видов деятельности, сохранение и развитие культуры и языка северных народов и взаимодействие между собой основаны на программных мероприятиях государственной программы "Социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области на 2014 - 2018 годы".

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования из бюджета муниципального образования "Ольский городской округ", необходимого для реализации Программы в 2016 - 2018 годах составляет 447,0 тыс. рублей. В том числе по годам:

2016 г. - 45,0 тыс. рублей

2017 г. - 251,0 тыс. рублей

2018 г. - 151,0 тыс. рублей

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Ольский городской округ", и внебюджетных источников в соответствии с федеральным и областным законодательством. Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом возможностей бюджета муниципального образования "Ольский городской округ", предложений исполнителей Программы, привлечения дополнительных источников финансирования.

6. Сведения о заказчике, координаторе, разработчике, ответственный исполнитель программы

Заказчиком разработки Программы является администрации муниципального образования "Ольский городской округ".

Координатором Программы является заместитель главы администрации муниципального образования "Ольский городской округ" по социальным вопросам.

Настоящая Программа разработана специалистом по работе с коренными малочисленными народами Севера управления культуры, спорта и молодежной политики администрации муниципального образования "Ольский городской округ".

Исполнителями Программы являются Управление по культуре, спорту и молодежной политике администрации муниципального образования "Ольский городской округ", учреждения образования, культуры муниципального образования "Ольский городской округ", Ольская городская общественная организация КМНС (по согласованию). Конкретные исполнители по соответствующим мероприятиям определены в приложении к настоящей Программе.

Приложение
к муниципальной программе
муниципального образования
"Ольский городской округ"
"Социально-экономическая поддержка
коренных малочисленных народов
Севера, проживающих на территории
Магаданской области на 2016 - 2018 годы
в муниципальном собрании
"Ольский городской округ"

Система
программных мероприятий муниципальной Программы "Социально-экономическая поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Магаданской области на 2016 - 2018 годы в муниципальном образовании "Ольский городской округ"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Соисполнитель	Срок исполнения	Участник	Ед. измерения	Финансовое обеспечение
							Источник финансирования	Объем финансирования, в том числе по годам
								всего	2016	2017	2018
1. Развитие традиционных отраслей природопользования, поддержка малого и среднего предпринимательства
1.1.	Укрепление материально-технической базы родовых общин КМНС, занятых традиционным природопользованием (охотой, рыболовством, растениеводством, сбором дикоросов и др.)	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016 - 2018	Родовые общины КМНС	Тыс. руб.	Бюджет городского округа	2,0	0	1,0	1,0
2. Поддержка объектов жилищно-коммунального хозяйства в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера
2.1.	Софинансирование строительства и капитального ремонта жилых домов в сельской местности	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016 - 2018	Граждане из числа КМНС	Тыс. руб.	Бюджет городского округа	134,0	34,0	50,0	50,0
3. Обеспечение занятости коренных малочисленных народов Севера
3.1.	Трудоустройство, в том числе на временные рабочие места, представителей КМНС, состоящих на учете в службе занятости.	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016 - 2018	Граждане из числа КМНС	Чел.		6	2	2	2
3.2.	Профессиональное обучение граждан из числа КМНС имеющих статус безработного, по профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда.	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016 - 2018	Граждане из числа КМНС	Чел.		6	2	2	2
4. Поддержка коренных малочисленных народов Севера в сфере образования
4.1.	Организация летних этнокультурных лагерей при школах в местах традиционного проживания КМНС	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016-2018	Граждане из числа КМНС	Тыс. руб.	Бюджет городского округа	20,0	0	10,0	10,0
4.2.	Финансирование целевого обучения молодежи из числа КМНС в ВУЗах и профессиональных образовательных организациях	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016 - 2018	Граждане из числа КМНС	Чел.		9	3	3	3
5. Сохранение среды обитания, культурного наследия и духовных традиций коренным малочисленных народов Севера, проживающих на территории "Ольский городской округ"
5.1.	Софинансирование строительства Центров досуга в селах - местах традиционного проживания КМНС (с. Гадля, с. Тахтоямск)	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016 - 2018	Граждане из числа КМНС	Тыс. руб.	Бюджет городского округа	100,0	0	50,0	50,0
5.2.	Реконструкция и оснащение оборудованием краеведческого музея	Администрация муниципального образования "Ольский городского округ"		2016 - 2017	Граждане из числа КМНС	Тыс. руб.	Бюджет городского округа	111,0	11,0	100,0	0
5.3.	Поддержка деятельности краеведческих музеев, этнических центров, клубов, ансамблей; выпуск этнических программ на телевидении, проведение этнических праздников	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016 - 2018	Граждане из числа КМНС	Тыс. руб.	Бюджет городского округа	100,0	0	50,0	50,0
5.4.	Развитие этноспорта окружных соревнований "Северное многоборье"	Администрация муниципального образования "Ольский городской округ"		2016 - 2018	Граждане из числа КМНС	Тыс. руб.	Бюджет городского округа	40,0	0	20,0	20,0
	ИТОГО							447,0	45,0	251,0	151,0