Приложение. Положение об организации специальных (школьных) перевозок обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в Северо-Эвенском городском округе

Приложение
к постановлению администрации
Северо-Эвенского городского округа
от 21.12.2016 г. N 530-па

Положение
об организации специальных (школьных) перевозок обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в Северо-Эвенском городском округе

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации специальных (школьных) перевозок обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в Северо-Эвенском городском округе (далее - Положение) определяет основные требования к организации специальных (школьных) перевозок, использованию школьных автобусов, повышению безопасности дорожного движения, по обеспечению транспортной безопасности перевозки учащихся, прав и законных интересов учащихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении специальных (школьных) перевозок (далее - школьные перевозки) в муниципальных общеобразовательных учреждениях на территории Северо-Эвенского городского округа, а также обязанности и ответственность организаций, должностных лиц и водителей автобусов, осуществляющих организацию и перевозку обучающихся автобусами.

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

школьные перевозки - организованные перевозки обучающихся, не относящиеся к перевозкам общего пользования: доставка учащихся в общеобразовательные учреждения и по окончании занятий к месту проживания, специальные перевозки групп учащихся при организации экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий;

школьные автобусы - автобусы, предназначенные для осуществления перевозки учащихся;

транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства;

акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создающее угрозу наступления таких последствий;

перевозчик - организация - владелец автобуса или иное юридическое лицо, осуществляющее перевозку детей.

1.2. Настоящее Положение разработано на основании:

Федерального закона от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании";

Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Указа Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711 "О дополнительных мерах по безопасности дорожного движения";

постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 100 "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах";

постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2007 N 20 "Об утверждении Положения о сопровождении транспортных средств автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и военной автомобильной инспекции";

постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPC";

Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31.08.2007 N 767 "Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции";

Государственного стандарта Российской Федерации "Автобусы для перевозки детей. Технические требования. ГОСТ Р 51160-98", утверждённого постановлением Государственного стандарта России от 01.04.1998 N 101;

Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720;

Порядком оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 N 20;

Требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемыми при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 N 15;

Требованиями по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 N 42;

письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2003 N 2510/9468-03-32 "О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств";

Инструкции по обеспечению безопасности перевозок автобусами обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, утвержденной начальником УГИБДД ГУВД Магаданской области и министром образования Правительства Московской области 17.03.2005;

письма Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.09.2006 N 13/4-4738 "О методических рекомендациях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом";

Методических рекомендаций по обеспечению надежности водителей автобусов, утвержденные распоряжением Министерства транспорта Московской области от 05.03.2008 N 46.

Методических рекомендаций по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом, утвержденных

Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Начальником ДОБДД МВД России

- Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения РФ (письмо ДОБДД МВД РФ от 06.09.2006 N 13/4-147.

1.3. Муниципальные общеобразовательные учреждения, заключают контракты и гражданско-правовые договоры с автотранспортными предприятиями на организацию подвоза учащихся в общеобразовательные учреждения и по окончанию занятий к месту проживания детей, в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Автобусы, используемые для осуществления школьных перевозок, должны соответствовать требованиям:

а) ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования" и быть укомплектованы:

- двумя легкосъемными огнетушителями, один из которых должен размещаться в кабине водителя, другой - в пассажирском салоне автобуса;

- квадратными опознавательными знаками желтого цвета с каймой красного цвета (сторона квадрата не менее 250 мм, ширина каймы - 1/10 стороны квадрата), с черным изображением символа дорожного знака 1.23 ПДД "Дети", которые должны быть установлены впереди и сзади автобуса;

- медицинской аптечкой (автомобильной) первой помощи, а автобусы категории М3 (максимальная масса которых превышает 5 т.) классов II и III должны быть укомплектованы тремя медицинскими аптечками;

- менее чем двумя противооткатными упорами;

- знаком аварийной остановки, выполненным по ГОСТ Р 41.27;

- ремнями безопасности;

- при выезде на линию к месту посадки водитель должен лично проверить состояние вышеуказанной комплектации автобуса;

- выпуск на линию автобуса без проведения контроля технического состояния категорически запрещен.

б) технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 N 720, и быть оборудованы:

- аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;

- техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

в) требованиям по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 N 42 и быть оборудованы системой видеонаблюдения.

2. Обеспечение профессиональной надежности водителей школьных автобусов

К основным требованиям по обеспечению профессиональной надежности водителей относятся:

- прием на работу и допуск к осуществлению перевозок детей водителей, имеющих соответствующую квалификацию и непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет на территории Российской Федерации;

- организация стажировки водителей;

- организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей;

- проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования (переосвидетельствования) водителей;

- регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

- регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;

- организация контроля за соблюдением водителями требований обеспечения безопасности школьных перевозок;

- соблюдение установленного законодательством Российской Федерации режима рабочего времени и времени отдыха водителей.

3. Обеспечение безопасных дорожных условий на маршрутах школьных перевозок

3.1. Движение школьных автобусов осуществляется на дорогах I - IV категории.

3.2. Руководитель автотранспортного предприятия, осуществляющий школьные перевозки, должен немедленно сообщать в администрацию Северо-Эвенского городского округа, дорожные, коммунальные и иные организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, а также в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения о выявленных в процессе эксплуатации школьных маршрутов недостатках в состоянии автомобильных дорог, улиц, угрожающих безопасности дорожного движения; принимать необходимые предупредительные меры в соответствии с действующими нормативными документами.

3.3. В случаях, не терпящих отлагательства, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки детей, руководитель автотранспортного предприятия, осуществляющий школьные перевозки, обязан прекратить движение школьных автобусов.

4. Порядок обследования школьных автобусных маршрутов

4.1. Контроль за соответствием технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, их инженерного оборудования требованиям безопасности движения осуществляет Комиссия администрации Северо-Эвенского городского округа по обследованию школьных автобусных маршрутов (далее - Комиссия), которая производит их обследование перед открытием и в процессе эксплуатации не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение о возможности эксплуатации действующих и открытии новых школьных автобусных маршрутов.

4.2. В случае несоответствия действующих школьных автобусных маршрутов требованиям безопасности дорожного движения на основании заключения Комиссии, в трехдневный срок, глава администрации городского округа принимает решение о временном прекращении автобусного движения на этих школьных маршрутах или закрытии школьного маршрута, о чём немедленно информируется руководитель автотранспортного предприятия, осуществляющий школьные перевозки.

4.3. Комиссия определяет рациональные места сбора, посадки и высадки учащихся. Пространство, отведенное для детей, ожидающих автобус, должно быть достаточно большим, не допускать выхода детей на проезжую часть. Остановки, где осуществляется посадка и высадка детей, должны быть очищены от грязи, льда и снега и иметь знак "Дети".

5. Основные требования обеспечения безопасности при организации школьных перевозок

5.1. Запрещается перевозка детей, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозки.

5.2. Организация перевозки детей осуществляется по письменному приказу руководителя образовательного учреждения и при наличии ответственных сопровождающих от образовательного учреждения.

5.3. В пути следования остановка автобусов может производиться только на специальных площадках, а при их отсутствии - за пределами дороги, чтобы исключить внезапный выход ребенка на дорогу.

5.4. При вынужденной остановке автобуса, вызванной технической неисправностью, водитель должен остановить автобус так, чтобы не создавать помех для движения других транспортных средств, включить аварийную сигнализацию и выставить позади автобуса знак аварийной остановки, на расстоянии не менее 15 метров от автобуса в населенном пункте и 30 метров - вне населенного пункта. Первым из автобуса выходит сопровождающий и, располагаясь у передней части автобуса, руководит высадкой детей.

5.5. В случае получения ребенком в пути следования травмы, наступления внезапного заболевания, кровотечения, обморока и пр., водитель автобуса обязан немедленно принять меры по доставке ребенка в ближайший медицинский пункт (учреждение, больницу), для оказания ребенку квалифицированной медицинской помощи.

5.6. В случае выявления сотрудником Госавтоинспекции технических неисправностей транспортного средства, угрожающих безопасности движения, перед выездом автобуса на линию или при движении на маршруте перевозчик обязан предусмотреть замену автобуса технически исправным или принять меры к доставлению детей иным способом по месту назначения.

6. Обязанности участников, осуществляющих организацию подвоза обучающихся к месту учебы и проживания

6.1. Руководители общеобразовательных учреждений при организации школьных перевозок автобусами, обязаны:

6.1.1. Согласовать с родителями (законными представителями) чьи дети нуждаются в подвозе и заявили об этом в письменной форме, условия организации перевозок по маршруту школьного автобуса и графика его движения.

6.1.2. Разрабатывать графики движения на основе определения нормативных значений скоростей движения автобусов на маршруте и отдельных его участках между остановочными пунктами с учетом соблюдения режима труда и отдыха водителей, регламентируемого действующими нормативными документами.

Утверждать графики движения автобуса, осуществляющего школьные перевозки, и вывешивать их в общеобразовательном учреждении.

Графики движения автобусов на каждый маршрут составляются после установления маршрутов, количества рейсов, марок автобусов, скоростей движения по участкам маршрутов.

6.1.3. Утвердить приказом списки учащихся, нуждающихся в подвозе, с указанием их места жительства и наименований автобусных остановок.

6.1.4. Назначить приказом ответственного работника общеобразовательного учреждения за обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении школьных перевозок, прошедшего инструктаж по охране труда.

6.1.5. Назначить приказом сопровождающих лиц из числа работников общеобразовательного учреждения и обеспечить их инструктаж по вопросам безопасности дорожного движения и правилам оказания первой медицинской помощи.

6.1.6. Разработать и утвердить для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществлять контроль за их исполнением.

6.1.7. Не менее, чем за десять дней, до планируемой перевозки групп учащихся организованной транспортной колонной в составе не менее 3 автобусов подать заявку в соответствии с требованиями Министерства внутренних дел Российской Федерации на сопровождение колонны патрульными автомобилями Государственной инспекции безопасности дорожного движения в управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления МВД РФ по Магаданской области в случае прохождения маршрута по территории двух и более муниципальных образований. При необходимости сопровождения в пределах одного муниципального образования заявка подается в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения по Северо-Эвенскому городскому округу.

6.1.8. Заключить контракт, гражданско-правовой договор с автотранспортным предприятием на организацию подвоза обучающихся, в соответствии с действующим законодательством.

6.1.9. Осуществлять контроль за соблюдением графиков движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения и обеспечением безопасности при организации подвоза детей, соблюдением водителями требований к организации перевозок детей и скоростного режима.

7. Обязанности сопровождающих при осуществлении школьных перевозок

7.1. Сопровождающий при осуществлении школьных перевозок обязан:

- обеспечить посадку в школьный автобус включенных в список учащихся, подлежащих перевозке;

- производить учет учащихся при посадке и высадке из автобуса;

- не допускать нахождения учащихся в автобусе без водителя и сопровождающих лиц;

- следить за тем, чтобы во время движения автобуса учащиеся не вставали со своих мест, не ходили по салону, не пытались самостоятельно достать с полок вещи, не трогали никаких устройств в салоне автобуса, не открывали окна без разрешения, не отвлекали водителя, были пристегнуты ремнями безопасности;

- не допускать нахождения в салоне автобуса посторонних лиц;

- обеспечивать порядок в салоне автобуса и соблюдение правил поведения при осуществлении школьных перевозок;

в процессе осуществления школьных перевозок находиться у двери автобуса.

7.2. По прибытии школьного автобуса на остановку сопровождающий передает учащихся их родителям (законным представителям) либо при наличии заявления родителей (законных представителей) разрешает учащимся самостоятельно следовать от остановки школьного автобуса до места жительства.

Количество сопровождающих должно быть не менее количества дверей в автобусе.

Для сопровождения учащихся, перевозимых колонной автобусов, учреждениями здравоохранения выделяются медицинские работники на договорной основе.

8. Правила поведения при осуществлении школьных перевозок

8.1. На всем протяжении маршрута движения школьного автобуса учащиеся должны занимать только отведенные им при первичной посадке в автобус места, быть пристегнутыми ремнями безопасности. Пересаживаться с места на место в процессе движения и после остановок (стоянок) автобуса без разрешения сопровождающего запрещается.

8.2. Лицам, находящимся в автобусе, запрещается курить, использовать ненормативную лексику и употреблять спиртные напитки.

8.3. Окна в салоне автобуса при движении должны быть закрыты.

8.4. Водителю запрещается:

- следовать со скоростью более 60 км/ч;

- изменять маршрут следования;

- останавливать автобус вне мест, предусмотренных паспортом школьного маршрута, кроме случаев вынужденной или экстренной остановки;

- перевозить в салоне автобуса, в котором находятся дети, любой груз, багаж или инвентарь, кроме ручной клади и личных вещей детей;

- при следовании в автомобильной колонне производить обгон впереди идущего автобуса;

- осуществлять посадку и высадку учащихся до полной остановки автобуса, без включенной аварийной сигнализации, без постановки автобуса на стояночный тормоз;

- выходить из салона автобуса при наличии детей в автобусе, в том числе при посадке и высадке детей;

- в местах посадки и высадки учащихся запрещается движение задним ходом;

- во время движения отвлекаться от управления автобусом (разговаривать, принимать пищу, курить, включать в кабине громкую музыку, звонить и разговаривать по телефону);

- покидать своё место или оставлять транспортное средство, если не предприняты меры, исключающие самопроизвольное движение транспортного средства или использование его в отсутствие водителя;

- в пути следования водитель обязан строго выполнять правила дорожного движения, плавно трогаться с места, выдерживать дистанцию до впереди идущего автотранспортного средства, без необходимости резко не тормозить, принимать меры предосторожности, быть внимательным к окружающей обстановке;

- после высадки детей из автобуса водитель должен осмотреть салон автобуса. При обнаружении в салоне личных вещей детей передать их сопровождающему.

9. Требования к использованию автобусов общеобразовательными учреждениями, в ведении которых они находятся

9.1. Школьный автобус, находящийся в оперативном управлении муниципального общеобразовательного учреждения, осуществляет доставку учащихся в общеобразовательное учреждение, развозит учащихся по окончании занятий.

В случае, если не нарушается режим подвоза учащихся на учебные занятия, возможно использование автобуса для подвоза учащихся на внешкольные мероприятия (конкурсы, олимпиады, выставки), районные и областные культурно-массовые и спортивные мероприятия, перевозки учащихся к местам труда и отдыха.

9.2. Руководитель общеобразовательного учреждения, в ведении которого находится школьный автобус, может использовать его в каникулярное время, выходные и праздничные дни для подвоза учащихся на внешкольные мероприятия только после письменного согласования Руководителя Управления образования администрации Северо-Эвенского городского округа.

10. Ответственность лиц, организующих и осуществляющих школьные перевозки

Лица, организующие и осуществляющие школьные перевозки, несут в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье учащихся образовательного учреждения, перевозимых автобусом, а также за нарушение их прав и свобод.