Приложение. Муниципальная программа "Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения Омсукчанского района" на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению
администрации района
от 26.11.2013 г. N 569

Муниципальная программа
"Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения Омсукчанского района" на 2014 - 2016 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения Омсукчанского района" на 2014 - 2016 годы"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения Омсукчанского района" на 2014 - 2016 годы".
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, Постановление администрации Магаданской области от 3 декабря 2009 г. N 606-па "Об областной целевой программе "Содержание и развитие автомобильных дорог Магаданской области" на 2010 - 2014 годы"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Омсукчанского района.
Разработчик Программы	Отдел архитектуры и градостроительства администрации Омсукчанского района.
Исполнители Программы	Реализация мероприятий Программы и организация оперативного управления осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Омсукчанского района (далее ОАиГ района). Непосредственными исполнителями Программы являются физические и юридические лица, определяемые в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Цель Программы	- содержание и развитие автомобильных дорог местного значения Омсукчанского района; - поступательное развитие транспортной инфраструктуры Омсукчанского района Магаданской области; - повышение комплексной безопасности и качества дорог местного значения района.
Основные задачи Программы	Основными задачами, направленными на достижение поставленной цели, являются: - содержание сети автомобильных дорог местного значения в состоянии, отвечающем растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом; - обеспечение сохранности сети автомобильных дорог местного значения; - приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения в целях доведения их транспортно-эксплуатационных показателей до нормативных требований; - повышение безопасности дорожного движения.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы	Основными целевыми показателями Программы являются: - содержание автомобильных дорог местного значения Омсукчанского района, в том числе с твердым покрытием; - доля протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям. Для достижения целей Программы предусматривается в 2014 - 2016 годах обеспечить: - круглогодичное содержание сети автодорог местного значения в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационным показателям и условиям безопасности движения; - осуществление ремонта автомобильных дорог местного значения, ремонт 4 мостов, в том числе 1 мост через р. Омсукчан на автодороге Омсукчан-Галимый, 3 моста на автодороге Омсукчан-Дукат.
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы.
Объемы и источники финансирования Программы	Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы в 2014 - 2016 годах составляет 57801,24 тыс. рублей, в том числе: - в 2014 году - 17987,50 тыс. рублей; - в 2015 году - 19372,586 тыс. рублей; - в 2016 году - 20441,154 тыс. рублей.
Основные мероприятия Программы	Программа включает в себя следующие мероприятия: - содержание автомобильных дорог местного значения, в том числе реализация мероприятий по безопасности дорожного движения; - ремонт автомобильных дорог местного значения, в том числе ремонт мостов.
Ожидаемые конечные результаты	В результате реализации Программы протяженность автодорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, увеличится к 2016 году на 11 км.
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется отделом архитектуры и градостроительства администрации Омсукчанского района.

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Автомобильные дороги местного значения (далее автомобильные дороги) имеют стратегическое значение для экономики Омсукчанского района. Сеть автомобильных дорог обеспечивает мобильность населения и доступ к материальным ресурсам, жизнедеятельность поселений. По автодороге Омсукчан-Дукат осуществляются самые массовые автомобильные перевозки грузов и пассажиров.

Значение автомобильных дорог постоянно растет в связи с изменением образа жизни людей, превращением автомобиля в необходимое средство передвижения, со значительным повышением спроса на автомобильные перевозки в условиях роста производства в горнодобывающей отрасли.

В настоящее время протяженность автомобильных дорог составляет 40,7 км., в т.ч. Омсукчан - Дукат - 22 км, Омсукчан - Галимый - 18,7 км.

В 2012 году на автомобильном транспорте перевезено 128,3 тыс. тонн грузов. Объем перевозок пассажиров автобусным и легковым автомобильным транспортом в 2012 году составил 12,5 тыс. человек. При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2016 году будет значительно увеличиваться.

Неудовлетворительное состояние автомобильных дорог является причиной дорожно-транспортных происшествий. Поэтому особое внимание требуется к работам по содержанию автомобильных дорог, включающим в себя своевременное устранение ямочности и других дефектов дорожных покрытий, нанесение дорожной разметки, установку и замену ограждений и другие работы, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, удобства эксплуатации автодорог и увеличением срока их службы.

Приведение технического состояния автомобильных дорог в соответствие установленным техническим нормам является ключевой задачей администрации Омсукчанского района. Без этого нельзя добиться существенного повышения эффективности обслуживания экономического сектора и населения, а также обеспечить в полной мере эксплуатацию автомобильных дорог, организацию безопасности транспортных перевозок.

В настоящее время существующая сеть автомобильных дорог находится в неудовлетворительном состоянии. Большая часть автомобильных дорог имеет высокую степень износа. Так наблюдается ускоренный износ автомобильной дороги Омсукчан-Дукат, обусловленный высокими темпами роста парка автотранспортных средств и интенсивности движения, а также увеличением в составе автотранспортных потоков доли большегрузных автомобилей.

Мостовые сооружения на автомобильных дорогах требуют увеличения прочностных характеристик из-за ускоренного разрушения конструктива мостового покрытия вследствие снижения межремонтных сроков службы и увеличения несущей нагрузки из-за присутствия в составе транспортных потоков доли тяжелых автомобилей и автопоездов. По состоянию на 1 января 2013 года 4 мостовых сооружения на автомобильных дорогах находятся в неудовлетворительном состоянии.

II. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации

Целью Программы является повышение эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог, обеспечивающей жизненно важные интересы района для развития экономики и социальной сферы Омсукчанского района.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- содержание автомобильных дорог в состоянии, отвечающем растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом;

- обеспечение сохранности сети автомобильных дорог.

Для решения этих задач предусматривается совершенствовать систему финансирования содержания и ремонта дорог.

Основным результатом решения задач должно стать улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и уменьшение доли протяженности автодорог, параметры которых не соответствуют нормативным требованиям.

Целевые и объемные показатели Программы представлены в приложении N 1 к данной Программе.

Реализацию Программы намечено осуществить в период с 2014 по 2016 годы включительно.

III. Система программных мероприятий

В программе решаются задачи ремонта и содержания автомобильных дорог, а также обеспечения их безопасной эксплуатации.

Система программных мероприятий направлена на совершенствование сети автомобильных дорог Омсукчанского района на основе своевременного и достаточного финансирования работ по содержанию и ремонту, повышение качества производства дорожных работ, обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения.

В мероприятия по ремонту сети автомобильных дорог входит ремонт существующей сети автомобильных дорог Омсукчан - Дукат, Омсукчан - Галимый.

В мероприятия по содержанию автомобильных дорог входят:

- обеспечение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог в соответствии с нормативными требованиями;

- обеспечение безопасной эксплуатации автомобильных дорог;

- обеспечение надлежащего летнего и зимнего содержания автодорог (Омсукчан-Дукат, Омсукчан-Галимый).

Текущее управление реализацией Программы предусматривает следующие мероприятия:

- координацию деятельности подрядчиков, выполняющих дорожные работы;

- нормативно-правовое и методическое обеспечение Программы;

- заключение государственных контрактов с физическими и юридическими лицами, определяемыми в соответствии от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

- контроль за целевым и эффективным использованием средств;

- обеспечение согласованности действий по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств районного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы приведены в приложении N 2 к Программе. Расчет показателей ресурсного обеспечения Программы (объемы и источники финансирования) произведен в ценах 1 квартала 2013 года. Источником финансирования Программы является бюджет Омсукчанского района.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых муниципальным заказчиком в целях эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в рамках выделяемых финансовых ресурсов.

В рамках Программы должно быть обеспечено ежегодное формирование плана инвестиционных и текущих расходов для уточнения основных показателей программы с учетом корректировки прогнозов расходов на дорожное хозяйство.

Реализация Программы предусматривает целевое использование средств в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств. Финансирование мероприятий Программы осуществляется путем целевого назначения в соответствии со статьей бюджета Омсукчанского района "Дорожное хозяйство".

Использование программно-целевого метода позволит увязать целевые показатели развития дорожного хозяйства с финансовыми возможностями районного бюджета, формировать бюджет дорожного хозяйства на основе среднесрочного планирования расходов, ввести четкие правила финансирования программных задач, нацеленных на достижение результатов, а также предусмотреть механизмы контроля целевых показателей, отражающих результативность и эффективность деятельности дорожного хозяйства.

VI. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Общее управление реализацией муниципальной программы "Содержание и ремонт автомобильных дорог местного значения Омсукчанского района" на 2014 - 2016 гг." осуществляет муниципальный заказчик - администрация Омсукчанского района в лице отдела архитектуры и градостроительства.

При текущем управлении Программой выполняются следующие задачи:

- подготовка предложений по составлению плана инвестиционных и текущих расходов на очередной период;

- уточнение промежуточных сроков реализации мероприятий Программы и объемов их финансирования, а также соответствующих показателей;

- корректировка плана реализации Программы по источникам и объемам финансирования и по перечню предлагаемых к реализации задач Программы по результатам принятия бюджета Омсукчанского района;

- организация и проведение аукционов (торгов) по отбору исполнителей программных мероприятий;

- отбор на конкурсной основе исполнителей программных мероприятий;

- осуществление контроля за качеством производства дорожных работ, дорожно-строительных материалов;

- мониторинг выполнения целевых показателей Программы;

- экономический анализ эффективности программных проектов и мероприятий;

- сбор оперативной отчетной информации, подготовка и представление в установленном порядке квартальных и годовых отчетов.

Выполнение мероприятий Программы осуществляется дорожными предприятиями различных форм собственности посредством заключения муниципальных контрактов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Контроль реализации Программы осуществляет ОАиГ района.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность мероприятий Программы определяется по следующим направлениям:

- социально-экономическая (общественная) эффективность, учитывающая помимо эффекта в транспортной отрасли сопутствующие социально-экономические результаты в смежных отраслях экономики и социальной сфере;

- социально-экономические последствия реализации Программы: повышение жизненного уровня населения, улучшение социальных условий, активизация экономической деятельности, снижение транспортной составляющей в цене производимой продукции, улучшение транспортного обслуживания населения, организаций и предприятий района.

В Программе использованы следующие показатели социально-экономической эффективности:

- увеличение протяженности автодорог, соответствующих нормативным требованиям, достигнет 22 км и составит 54,05 процента от общей протяженности автодорог.