Постановление Правительства Магаданской области от 23 августа 2018 г. N 586-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2016 г. N 1014-пп"

Правительство Магаданской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2016 г. N 1014-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" следующие изменения:

в государственной программе Магаданской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Магаданской области" на 2017 - 2021 годы", утвержденной указанным постановлением:

- в паспорте государственной программы Магаданской области "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Магаданской области" на 2017 - 2021 годы":

позицию "Сроки и этапы реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Сроки и этапы реализации государственной программы

Государственная программа рассчитана на период 2017 - 2021 годов и предусматривает три основных этапа. Этап I: 2017 - 2018 гг. 1. Актуализация законодательных и нормативных правовых актов Магаданской области и муниципальных образований, регулирующих градостроительную деятельность (в т.ч. административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг). 2. Обновление картографического материала, необходимого для разработки ГП и ПЗиЗ городских округов Магаданской области. 3. Обеспечение разработки ГП городских округов Магаданской области, включая корректировку ГП населенных пунктов, входящих в их состав. 4. Обеспечение разработки ПЗиЗ городских округов Магаданской области, включая корректировку ПЗиЗ населенных пунктов, входящих в их состав. 5. Организация проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронной форме в Магаданской области. 6. Модернизация двухуровневой АИСОГД Магаданской области в РИСОГД Магаданской области путем внедрения ТТПО ИСОГД Минстроя России (подготовительный этап). Этап II: 2019 - 2020 гг. 1. Выполнение аэрофотосъемочных работ и планово-высотного обоснования, создание ортофотопланов М 1:2000. Обновление цифровых топографических планов М 1:2000 по ортофотопланам. 2. Обновление цифровых топографических карт М 1:50000 по космическим снимкам. 3. Корректировка схемы территориального планирования Магаданской области. 4. Модернизация двухуровневой АИСОГД Магаданской области в РИСОГД Магаданской области путем внедрения ТТПО ИСОГД Минстроя России в городских округах Магаданской области. 5. Внедрение программного комплекса для осуществления мониторинга стоимости строительных ресурсов. Этап III: 2021 г. 1. Окончание работ по обновлению цифровых топографических карт М 1:50000 по космическим снимкам. 2. Создание регионального Фонда пространственных данных Магаданской области. 3. Разработка геоинформационного портала Правительства Магаданской области, интегрированного с порталами Росреестра, СМЭВ и государственных услуг

";

позицию "Ресурсное обеспечение государственной программы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 149 252,83 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 1. 2017 год - 10 074,60 тыс. рублей; 2. 2018 год - 7 950,00 тыс. рублей; 3. 2019 год - 10 074,60 тыс. рублей; 4. 2020 год - 58 053,69 тыс. рублей; 5. 2021 год - 63 099,94 тыс. рублей

";

- позицию "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" паспорта Подпрограммы "Картографическое обеспечение градостроительной деятельности на территории Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования государственной Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 93 470,94 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 1. 2017 год - 733,60 тыс. рублей; 2. 2018 год - 733,60 тыс. рублей; 3. 2019 год - 0,00 тыс. рублей; 4. 2020 год - 47 566,85 тыс. рублей; 5. 2021 год - 44 436,89 тыс. рублей.

";

- позицию "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" паспорта Подпрограммы "Обеспечение разработки и актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования государственной Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 16 815,89 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 1. 2017 год - 4 891,00 тыс. рублей; 2. 2018 год - 4 866,40 тыс. рублей; 3. 2019 год - 2 840,60 тыс. рублей; 4. 2020 год - 2 874,84 тыс. рублей; 5. 2021 год - 1 343,05 тыс. рублей.

";

- в паспорте Подпрограммы "Модернизация двухуровневой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области" на 2017 - 2021 годы":

позицию "Сроки и этапы реализации Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на период 2017 - 2021 годов и предусматривает три основных этапа. Этап I - 2017 - 2018 гг. - Модернизация двухуровневой АИСОГД Магаданской области в РИСОГД Магаданской области путем внедрения ТТПО ИСОГД Минстроя России (подготовительный этап). Этап II -2019-2020 г. - Модернизация двухуровневой АИСОГД Магаданской области в РИСОГД Магаданской области путем внедрения ТТПО ИСОГД Минстроя России в городских округах Магаданской области. Этап III - 2021 г. - Создание регионального фонда пространственных данных Магаданской области. - Разработка геоинформационного портала Правительства Магаданской области, интегрированного с порталами Росреестра, СМЭВ и государственных услуг"

";

позицию "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования государственной Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 31 424,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 1. 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2. 2018 год - 1 424,00 тыс. рублей; 3. 2019 год - 6 300,00 тыс. рублей; 4. 2020 год - 7 000,00 тыс. рублей; 5. 2021 год - 16 700,00 тыс. рублей.

";

- позицию "Ресурсное обеспечение Подпрограммы" паспорта Подпрограммы "Развитие системы ценообразования и сметного нормирования строительной отрасли в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" изложить в следующей редакции:

"

Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 2 352,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 1. 2017 год - 0,00 тыс. рублей; 2. 2018 год -576,00 тыс. рублей; 3. 2019 год - 584,00 тыс. рублей; 4. 2020 год - 592,00 тыс. рублей; 5. 2021 год - 600,00 тыс. рублей

";

- в разделе I "Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу":

подраздел "Модернизация двухуровневой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области" изложить в следующей редакции:

"Модернизация двухуровневой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области

В настоящее время деловые процессы требуют пространственной информации, а к самой информации сегодня предъявляются повышенные требования по точности, качеству и наличию электронных версий.

Так, в соответствии со ст. 56 ГК РФ утвержденная градостроительная документация должна быть систематизирована, описана и размещена в базе данных "Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности". При этом необходима модернизация уже внедренной региональной двухуровневой АИСОГД Магаданской области, включающая в себя региональный уровень и муниципальный уровень (Ольский городской округ) в рамках областной целевой программы "Информатизация Магаданской области" на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением администрации Магаданской области от 02 декабря 2010 г. N 680-па.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 1336-р "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства" предусмотрена разработка и размещение в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Минстроя России (далее - ТТПО ИСОГД Минстроя России), а также обеспечение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перехода к ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в муниципальных образованиях на основе указанного ТТПО ИСОГД.

В связи с этим постановлением Правительства Магаданской области планируется создать Государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области (далее - ГИСОГД Магаданской области) и утвердить Положение о ведении ГИСОГД Магаданской области.

Создание ГИСОГД Магаданской области, предназначенной для информационного обеспечения градостроительной деятельности уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления Магаданской области в автоматизированном виде, осуществляется посредством модернизации региональной АИСОГД Магаданской области путем внедрения ТТПО ИСОГД Минстроя России.

Задачу по созданию портфеля электронных услуг в области градостроительства и землепользования невозможно эффективно решать без перевода всей градостроительной документации в электронный вид и размещения ее в банке данных ГИСОГД Магаданской области, при этом необходимо оцифровать все документы проектной документации и инженерных изысканий объектов капитального строительства, построенных на территории Магаданской области за период ее истории и эксплуатируемых в настоящее время. Данные документы хранятся в управлении архитектуры и градостроительства Магаданской области.

Важно также отметить следующую проблему. Реализуемые на практике органами публичной власти проекты по строительству и утвержденные документы территориального планирования существуют параллельно. В таких условиях привлечь серьезные инвестиции на территорию, в отношении которой отсутствуют четко сформулированные долгосрочные обязательства органов публичной власти по созданию необходимой инфраструктуры, практически невозможно.

Отсутствие актуальной градостроительной документации Магаданской области ставит под угрозу реализацию приоритетных проектов развития региона. Также сдерживающим фактором при принятии решений по развитию территории Магаданской области является отсутствие полнофункциональной двухуровневой информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД Магаданской области) Магаданской области. Интеграция и размещение в ГИСОГД Магаданской области пространственных данных электронных проектов градостроительной и иной документации за счет улучшений условий поиска и оперативного получения информации позволит повысить эффективность реализации полномочий органов государственной власти Магаданской области.

Низкое качество региональной градостроительной политики могут привести к диспропорциям в развитии муниципальных образований и Магаданской области в целом. Следовательно, социально-экономическое развитие Магаданской области во многом зависит от эффективности градостроительной политики, проводимой Правительством области.

В целях развития вышеуказанных направлений необходима координация деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области, органов местного самоуправления Магаданской области в рамках реализации работ по модернизации АИСОГД МО путем внедрения ТТПО ИСОГД Минстроя России, размещенного в Федеральной государственной информационной системе "Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин" (ФГИС ФАП), созданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин", и соответствующего положениям постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

в абзаце четвертом подраздела "Развитие системы ценообразования и сметного нормирования строительной отрасли в Магаданской области" слова "ХХХ ресурсов" заменить словами "более 69 000 строительных ресурсов";

- пункт 3.3 раздела III "Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, а также отдельных мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждой Подпрограммы" изложить в следующей редакции:

"3.3. Подпрограмма "Модернизация двухуровневой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области" на 2017 - 2021 годы", предусматривает модернизацию двухуровневой АИСОГД Магаданской области в ГИСОГД Магаданской области, размещённой в центре обработки данных Правительства Магаданской области (далее - ЦОД), и создание регионального Фонда пространственных данных Магаданской области, разработку геоинформационного портала Правительства Магаданской области, интегрированного с порталами Росреестра, СМЭВ и государственных услуг.

Департамент информационных технологий и связи Правительства Магаданской области является участником Подпрограммы в части организации обеспечения работы и отказоустойчивости ЦОД, в том числе ГИСОГД Магаданской области и геоинформационного портала Правительства Магаданской области.

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:

- ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

- максимальное наполнение и открытость информационных ресурсов в сфере градостроительной деятельности;

- обеспечение удобства получения государственных и муниципальных услуг в сфере градостроительства инвесторами и иными заинтересованными лицами.

Целями Подпрограммы являются:

- модернизация двухуровневой АИСОГД Магаданской области в ГИСОГД Магаданской области путем внедрения ТТПО ИСОГД Минстроя России;

- создание регионального Фонда пространственных данных Магаданской области;

- создание геоинформационного портала Правительства Магаданской области, интегрированного с порталами Росреестра, СМЭВ и государственных услуг.

Задачами Подпрограммы являются:

- выполнение требований законодательства по внедрению типового тиражируемого программного обеспечения ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Минстроя России (далее - ТТПО ИСОГД Минстроя России) в муниципальных образованиях - городских округах Магаданской области. Организация ведения автоматизированных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в городских округах;

- интеграция двухуровневой АИСОГД Магаданской области в ГИСОГД Магаданской области;

- внедрение ТТПО ИСОГД Минстроя России в ГИСОГД Магаданской области;

- организация постоянного ведения дежурных планов населенных пунктов, находящихся на территории городских округов Магаданской области, в электронном виде;

- подготовка нормативно-правовой и материально-технической базы для открытия регионального Фонда пространственных данных. Организация работы регионального Фонда пространственных данных;

- реализация мероприятий по разработке геоинформационного портала Правительства Магаданской области, его интеграция с порталами Росреестра, СМЭВ и государственных услуг. Создание единого электронного информационного пространства Магаданской области;

- оцифровка архивных документов.

Целевые показатели Подпрограммы:

- создание ГИСОГД Магаданской области путем внедрения ТТПО ИСОГД Минстроя России в городских округах Магаданской области;

- модернизация двухуровневой АИСОГД Магаданской области в ГИСОГД Магаданской области;

- создание регионального Фонда пространственных данных Магаданской области;

- разработка геоинформационного портала Правительства Магаданской области, интегрированного с порталами Росреестра, СМЭВ и государственных услуг;

- сканирование единиц архивной документации.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:

1) использование ГИСОГД Магаданской области при разработке градостроительной документации, размещении, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, установлении границ и видов разрешенного использования формируемых земельных участков, установлении и изменении видов разрешенного использования земельных участков, границы которых сформированы ранее, приведении

фактического использования земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимости в соответствие с градостроительными требованиями и ограничениями, резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд, присвоении адресов новым объектам капитального строительства, определении соответствия использования земельных участков и находящихся на них иных объектов недвижимости градостроительным требованиям и ограничениям при осуществлении государственного и муниципального контроля за использованием и охраной земель, оценке объектов недвижимости, осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительстве, проведении конкурсов (торгов, аукционов) по продаже земельных участков (в части градостроительного регулирования использования земельных участков и иных объектов недвижимости), для проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам внесения изменений в документы территориального планирования;

2) организация постоянного пополнения нормативно-правовой, проектно-технической и методологической базы ГИСОГД Магаданской области;

3) информационное обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления Магаданской области, инвесторов, юридических и физических лиц в сфере градостроительства;

4) повышение прозрачности и эффективности государственного управления в сфере градостроительства Магаданской области;

5) создание и сопровождение единого геоинформационного пространства Магаданской области;

6) создание информационных и геоинформационных инструментов для обеспечения устойчивого развития Магаданской области на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

7) обеспечение учета инженерных, экономических, социальных, экологических и иных факторов, а также соблюдения требований технических регламентов при осуществлении градостроительной деятельности;

8) обеспечение безопасности эксплуатации объектов капитального строительства;

9) сокращение количества нарушений градостроительного и земельного законодательства участниками градостроительной деятельности;

10) упрощение процессов осуществления строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов в эксплуатацию";

- таблицу N 2 раздела IV "Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Таблица N 2

Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы (подпрограмм)

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Подпрограмма "Обеспечение разработки и актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
1.1.	Постановление Правительства Магаданской области	утверждение актуализированной схемы территориального планирования Магаданской области	управление архитектуры и градостроительства Магаданской области	2020 год
1.2.	Постановление Правительства Магаданской области	утверждение региональных норм градостроительного проектирования Магаданской области	управление архитектуры и градостроительства Магаданской области	2020 год
2.	Подпрограмма "Модернизация двухуровневой автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области" на 2017 - 2021 годы"
2.1.	Постановление Правительства Магаданской области	О создании государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области"	управление архитектуры и градостроительства Магаданской области	2018 год

";

- раздел VI "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы" изложить в следующей редакции:

"VI. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательств областного бюджета осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования), в соответствии с бюджетным законодательством.

Распределение бюджетных ассигнований утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 149252,83 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 10 074,60 тыс. рублей;

2018 год - 7 950,00 тыс. рублей;

2019 год - 10 074,60 тыс. рублей;

2020 год - 58053,69 тыс. рублей;

2021 год - 63099,94 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Картографическое обеспечение градостроительной деятельности на территории Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" за счет средств областного бюджета составляет 93470,94 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 733,60 тыс. рублей;

2018 год - 733,60 тыс. рублей;

2019 год - 0,00 тыс. рублей;

2020 год - 47566,85 тыс. рублей;

2021 год - 44436,89 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Обеспечение разработки и актуализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" за счет средств областного бюджета составляет 16815,89 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год - 4891,00 тыс. рублей;

2018 год - 4 866,40 тыс. рублей;

2019 год - 2840,60 тыс. рублей;

2020 год - 2874,84 тыс. рублей;

2021 год - 1343,05 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Модернизация двухуровневой автоматизированной информационной системы

обеспечения градостроительной деятельности Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" за счет средств областного бюджета составляет 31424,00 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 1 424,00 тыс. рублей;

2019 год - 6300,00 тыс. рублей;

2020 год - 7000,00 тыс. рублей;

2021 год - 16700,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Развитие системы ценообразования и сметного нормирования строительной отрасли в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" за счет средств областного бюджета составляет 2352,00 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 0,00 тыс. рублей;

2018 год - 576,00 тыс. рублей;

2019 год - 584,00 тыс. рублей;

2020 год - 592,00 тыс. рублей;

2021 год - 600,00 тыс. рублей.

Общий объем финансирования Подпрограммы "Организация проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" в электронной форме в Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" за счет средств областного бюджета составляет 5 190,00 тыс. рублей, в том числе:

2017 год - 4 450,00 тыс. рублей;

2018 год - 350,00 тыс. рублей;

2019 год - 350,00 тыс. рублей;

2020 год - 20,00 тыс. рублей;

2021 год - 20,00 тыс. рублей.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 4 к государственной программе";

- приложение N 1 "Состав и значения целевых показателей государственной программы "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- приложение N 2 "Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

- приложение N 4 "Ресурсное обеспечение за счет средств областного бюджета государственной программы "Развитие инфраструктуры градостроительной деятельности на территории Магаданской области" на 2017 - 2021 годы" к государственной программе изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Врио губернатора Магаданской области

С. Носов