Приложение. Проект планировки и межевания территории в районе улицы Октябрьской в городе Магадане

Приложение
к постановлению мэрии
города Магадана
от 23.11.2018 N 3492

Проект
планировки территории в районе улицы Октябрьской в городе Магадане

Материалы по обоснованию

Заказчик: Мэрия города Магадана

Исполнитель: Департамент строительства, архитектуры, технического

и экологического контроля мэрии города Магадана

Шифр проекта: 01/2018-ППТ

3 Технико-экономические показатели проекта

Состав графической части проекта:

N п.п.	N листа	Наименование листа	Кол-во
	Основная (утверждаемая) часть
1	-	Положения о размещении объектов капитального строительства	том	1
2	1	Чертеж межевания М 1:3000.	листов	1
	Обосновывающая часть
3	-	Пояснительная записка.	том	1
4	2	Схема расположения элемента планировочной структуры М 1:8000.	листов	1
5	3	Схема использования территории в период подготовки проекта планировки М 1:3000.	листов	1
6	4	Схема границ территорий объектов культурного наследия. Схема границ зон с особыми условиями использования М 1:3000.	листов	1
7	5	Объёмно-планировочное решение застройки территории М 1:3000.	листов	1
8	6	Разбивочный чертёж красных линий М 1:3000.	листов	1
9		Проект межевания территории	том	1
10	7	Схема расположения образуемых земельных участков М 1:3000	листов	1
11	8	Схема экспликации образуемых земельных участков М 1:3000	листов	1
12	9	Схема расположения территориальных зон, красных линий М 1:3000	листов	11
13	10	Схема расположения образуемых земельных участков на топографической съемке М 1:3000	листов	11
14	11	Проектный план М 1:3000	листов	1

Введение. Цели и задачи проекта

Проект планировки территории разрабатывается с соблюдением требований следующих нормативно-правовых документов:

- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 03.08.2018);

- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 03.08.2018);

- Федеральный закон от 18.06.2001 N 78-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О землеустройстве";

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О кадастровой деятельности";

- Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости";

- Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства";

- Генеральный план муниципального образования "Город Магадан", утвержденный решением Магаданской городской Думы от 26.07.2006 N 77-Д (ред. от 23.12.2014, с изм. от 15.06.2018);

- Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Магадан", утвержденные решением Магаданской городской Думы от 25.12.2009 N 156-Д (ред. от 15.06.2018);

- Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования "Город Магадан", утвержденные решением Магаданской городской Думы от 28.02.2013 N 11-Д (ред. от 24.04.2018);

- "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр;

- "СП 47.13330.2016. Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1033/пр);

- РДС 30-201-98 "Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", принятая Постановлением Госстроя России от 06.04.1998;

- Постановление мэрии города Магадана от 18.10.2018 N 3053 "О подготовке документации по планировке территории в районе улицы Октябрьской в городе Магадане";

экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ.

Для разработки документации о планировке территории были использованы следующие исходные данные:

- информация об установленных сервитутах и иных обременениях земельных участков;

- информация о земельных участках в пределах границ проектирования, учтенных (зарегистрированных) в государственном земельном кадастре;

- кадастровый план территории на кадастровый квартал 49:09:031103;

- топографическая съемка, масштаб 1:500. Картографический материал выполнен в местной системе координат МСК-49.

В соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

Понятие "планировка территории" раскрывается как действия по созданию и упорядочению условий для развития территории, осуществляемые путем подготовки и реализации решений документации по планировке территории, содержащей характеристики и параметры планируемого развития территории, а также фиксированные границы регулирования землепользования и застройки, в том числе в виде красных линий, границ земельных участков, границ зон планируемого размещения объектов, границ зон действия публичных сервитутов, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий. Планировка территории является одним из этапов градостроительной деятельности. Следуя за планированием территории и градостроительным зонированием, планировка территории осуществляется в целях детальной проработки градостроительных решений применительно к территории конкретных планировочных элементов (кварталов, микрорайонов и т.д.).

Проект планировки разработан по отношению к частично застроенной территории зоны среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки.

Проектом предусмотрено определение параметров:

- планируемой застройки;

- мест постоянного и временного хранения индивидуального автотранспорта;

- благоустройства и озеленения территории.

Проектом планировки и межевания территории предусматриваются действия по градостроительной подготовке земельных участков в целях определения их границ. На основании решений, закреплённых в градостроительных планах земельных участков, готовятся проекты границ этих земельных участков для их последующего формирования, в соответствии с требованиями земельного законодательства.

После проведения государственного кадастрового учета запроектированных земельных участков мэрией города Магадана могут быть организованы торги (конкурсы, аукционы) с целью предоставления земельных участков для строительства объектов.

1. Архитектурно-планировочная организация

1.1. Архитектурно-планировочные решения

Проект планировки разработан на часть территории микрорайона Нагаево, расположенного в юго-западной части города Магадана. Площадь территории в границах проекта планировки составляет 13,54 га.

Архитектурно-планировочное решение проекта планировки основано на решениях генерального плана с учетом современной градостроительной ситуации, инженерно-геологических и экологических ограничений.

Границами проекта планировки территории являются существующие улицы Октябрьская, Портовая, Полярная, Билибина, Зеленая, Клубная.

Целями и задачами проекта являются:

- выбор территории для нового строительства;

- обеспечение устойчивого развития территории;

- создание условий для благоприятного проживания людей;

- учет существующих планировочных ограничений;

- решение вопросов благоустройства территории;

- выполнение мероприятий по обеспечению комфортных условий жизнедеятельности маломобильных групп населения (МГН).

Основным принципом организации территории жилых кварталов является ее эффективное использование, а также обеспечение мероприятий по благоустройству и озеленению.

Проектируемая территория является застроенной. Объекты, расположенные в границах проектирования имеют полноценное инженерное обустройство (водопровод, канализация, электричество, теплосети).

Существующая застройка жилого квартала представлена пяти- и девятиэтажными многоквартирными домами, одним индивидуальным жилым домом по улице Клубной, объектами административного, торгового назначения, общественного питания, спорта, автомобильного транспорта (гаражи боксового типа, открытые плоскостные стоянки).

В стадии строительства находится объект капитального строительства "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном" на земельном участке, расположенном по улице Октябрьской.

Документация по планировке территории разработана с учетом анализа существующей застройки, физико-географических, социально-экономических, экологических условий, а также с учетом ограничений, действующих на проектируемой территории.

Согласно Генеральному плану муниципального образования "Город Магадан" в границах проектируемой территории отсутствуют объекты историко-культурного наследия, федерального и регионального значения. По территории проектирования проходят инженерные сети (водопровод, канализация, электричество, теплосети).

1.2. Рекреационная зона

Основными мероприятиями по благоустройству территории являются: организация водоотвода дождевых и паводковых вод, устройство пешеходных тротуаров, организация проездов.

Благоустройством жилых кварталов является озеленение территорий. В решениях проекта планировки предусмотрены необходимые мероприятия по благоустройству и озеленению жилых кварталов с использованием сложившегося ландшафтного и природного каркаса территории для создания комфортной и экологически безопасной жизни населения. В целях озеленения территории квартала предусмотрена посадка деревьев и кустарников.

2. Основные решения проекта планировки

Проектом планировки предусмотрено полное освоение территории.

2.1. Жилищная сфера

В границах проекта планировки на момент разработки проекта сформированная жилая зона представлена многоэтажной, среднеэтажной и индивидуальной жилой застройкой.

Общая площадь действующего жилищного фонда составляет 77914,3 кв. м, общая площадь квартир 55150,2 кв. м, количество квартир 1025. Действующий жилищный фонд представлен одним девятиэтажным и десятью пятиэтажными многоквартирными домами, одним индивидуальным жилым домом.

Расчетная численность населения в границах проекта планировки установлена исходя из условия о том, что число проживающих в жилых домах определено как произведение числа квартир и коэффициента семейности (принимаемый равным 2,7).

Таким образом, расчетная численность населения в границах проекта планировки определена в количестве 2767 человек.

Средняя жилая обеспеченность - 19,93 кв. м на человека.

Решением проекта планировки предусматривается строительство разноэтажного многофункционального жилого комплекса со встроенно-пристроенными блоками обслуживания (расположение вдоль улиц Октябрьской, Портовой, Полярной)

Для строительства объекта необходимо прекращение правоотношений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 49:09:031103:6 (открытая автостоянка), 49:09:031103:1401 (объект общественного питания), 49:09:031103:1260 (для строительства), 49:09:031103:1210 (для строительства), 49:09:031103:77, 49:09:031103:1216 (кафе-шашлычная), 49:09:031103:16 (магазин), 49:09:031103:30, 49:09:031103:56 (киоски), 49:09:031103:13 (некапитальный торговый павильон).

2.2. Социальная сфера

На момент разработки проекта планировки в его границах расположены следующие объекты социальной инфраструктуры: магазины, предприятия общественного питания, административного назначения, обслуживания автотранспорта, спортивные учреждения. В стадии строительства находится объект "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном".

Решением проекта планировки предусматривается строительство следующих объектов капитального строительства:

1. Областной родильный дом с консультативно-диагностическим центром по ул. Октябрьской.

Для строительства объекта необходимо выполнение мероприятий по вывозу самовольно установленных индивидуальных гаражей, прекращение правоотношений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 49:09:031103:36 (открытая автостоянка) и 49:09:031103:84 (велопрокат), предоставленных в аренду для размещения некапитальных объектов.

2. Объект культурно-бытового обслуживания по ул. Зеленой.

Для строительства объекта необходимо прекращение правоотношений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 49:09:031103:41 (незавершенное строительством здание) и 49:09:031103:1231 (производственная площадка).

3. Здание автомобильной стоянки для хранения личного автотранспорта граждан по ул. Зеленой.

Для строительства объекта необходимо прекращение правоотношений в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 49:09:031103:1256 (индивидуальный жилой дом) и 49:09:031103:7 (пункт приема стеклотары).

Выбранные проектные решения сохраняют и развивают сложившиеся функциональные связи, содержат предложения по формированию основных транспортно-пешеходных связей, благоустроенных пространств.

2.3. Улично-дорожная сеть и общественный транспорт

Территория проекта планировки расположена в юго-западной части города Магадана и ограничивается следующими магистральными улицами районного значения: ул. Клубная, ул. Октябрьская - с западной стороны, ул. Портовая - с северной; ул. Полярная, ул. Билибина - с восточной, ул. Зеленая - с южной стороны.

На проектируемой территории принята категория улиц - проезды. Общая протяженность существующих проездов - 4033 м, общая площадь проездов - 16131,6 кв. м.

Для движения пешеходов проектом планировки предусмотрены тротуары с бордюрным камнем. Ширина тротуаров вдоль улиц и проездов принята 1,5 м.

В результате принятых планировочных решений проектом планировки предусматривается строительство новых внутриквартальных проездов общей площадью - 650 кв. м.

Потребность в местах временного хранения индивидуального автотранспорта, удовлетворяется за счет открытых стоянок у зданий, жилых домов. А также будет частично обеспечена строительством здания автомобильной парковки.

Для надлежащего содержания в зимний период улиц и проездов вдоль проезжей части предусматриваются полосы складирования снега шириной 1,5 м. В качестве полос для складирования снега можно использовать часть газона, которая должна быть свободна для механизированной уборки снега. Складирование снега должно осуществляться на срок не более суток.

При подготовке проектной документации в обязательном порядке предусмотреть выполнение мероприятий предусмотренных СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", в том числе:

- п. 3.1. В проектах должны быть предусмотрены условия беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных групп населения (МГН) по участку к зданию или по территории предприятия, комплекса сооружений с учетом требований градостроительных норм. Система средств информационной поддержки должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на все время эксплуатации.

- п. 4.12. В зоне обслуживания посетителей общественных зданий и сооружений различного назначения следует предусматривать места для инвалидов и других МГН из расчета не менее 5% общей вместимости учреждения или расчетного количества посетителей.

Схемы пандусов, устраиваемых в местах перехода проезжей части, на входе в здания и общественный транспорт, представлены ниже (Рисунок 1 и Рисунок 2).

ГАРАНТ:

Изображение может быть предоставлено по запросу пользователя

Рисунок 1 Бордюрный пандус и переход

ГАРАНТ:

Изображение может быть предоставлено по запросу пользователя

Рисунок 2 Пандусы для входа в здания и общественный транспорт

2.4. Инженерная подготовка и вертикальная планировка

Анализ современного состояния территории, расположенной в границах улиц Октябрьская, Портовая, Полярная, Билибина, Зеленая и Клубная в западной части города Магадана показал, что данный тип рельефа благоприятен и удовлетворяет требованиям застройки, но создает некоторые сложности в размещении зданий и трассировки улиц. Вызывает довольно значительные работы по преобразованию рельефа. По крутизне поверхности данная территория относится ко II категории. Общий уклон направлен на запад в сторону бухты Нагаева. Для обеспечения сбора и отвода поверхностных вод необходимо выполнить вертикальную планировку по дорогам и проездам.

Проектом предусматривается устройство ливневой канализации закрытого типа вдоль проездов, с дальнейшим сбросом в бухту Нагаева.

Для очистки сбрасываемых вод необходимо предусмотреть устройство очистных сооружений закрытого типа.

2.4.1. Водоснабжение

В границах проекта планировки система водоснабжения централизованная.

Водоснабжение объектов выполнить от магистральной сети хозяйственно-питьевого водопровода на основании полученных технических условий от сетевой организации.

При рабочем проектировании необходимо выполнить гидравлическую увязку водопроводной сети с применением специализированных программных комплексов и уточнить диаметры по участкам.

Согласно п. 8.42. СНиП 2.04.02-84* глубина заложения труб, считая низа, должна быть на 0,5 м больше расчетной глубины проникания в грунт нулевой температуры.

Проектом рекомендовано в качестве изоляции водопроводных сетей использовать современные теплоизоляционные материалы, позволяющие уменьшить глубину заложения водоводов и снизить объёмы земляных работ.

Разводящая сеть водопровода, проходящая вблизи фундаментов зданий, под пешеходными тротуарами и проездами, прокладывается в лотке.

Водосберегающие мероприятия:

- рекомендовано оборудовать всех водопользователей приборами учета воды

- определить организацию, производящую ремонт и обслуживание приборов.

2.4.2. Водоотведение

В границах проекта планировки система водоотведения представлена централизованной (местной) системой канализации.

Подключение проектируемой застройки к централизованной системе канализации на основании полученных технических условий от сетевой организации

2.4.3. Теплоснабжение

Система теплоснабжения территории проекта планировки централизованная.

Подключение проектируемой застройки к существующей централизованной системе теплоснабжения на основании полученных технических условий от сетевой организации.

2.4.4. Газоснабжение

Территория проекта планировки природным газом не газифицирована. Создание газораспределительной системы не предусматривается.

2.4.5. Связь и информатизация

Территория проекта планировки телефонизирована.

Сети связи организованы на базе беспроводных технологий LTE (4G, WiMax), мобильной телефонной сети стандарта GSM.

Широкополосные беспроводные линии на основе технологии LTE позволят жителям индивидуальной жилой застройки пользоваться высококачественной передачей данных, видеосигналов и организации телефонной связи.

2.4.6. Электроснабжение

Система электроснабжения проекта планировки централизованная.

Подключение потребителя проектируемой застройки к существующей близ лежащей электрической подстанции на основании полученных технических условий от сетевой организации. Строительство резервной подстанций.

2.5. Охрана окружающей среды

2.5.1. Общие характеристики планируемой территории

Климат.

По строительно-климатическому районированию (СНиП 23-01-99 "Строительная климатология") территория проекта планировки относится к климатическому подрайону IГ.

Климат рассматриваемой территории, расположенный на побережье Охотского моря, морской, характеризуется холодной ветреной зимой и прохладным летом.

Средняя температура января -16,4 °С, июля +11,8 °С. (Таблица 1). Продолжительность самого короткого светового дня - шесть часов, самого длинного - до 19 часов. В период белых ночей, наступающих в июне, полной темноты не бывает.

Таблица 1. Температура воздуха (источник: http://pogoda.ru.net)

Месяц	Абсолют. Минимум, °С (год)	Средний минимум, °С	Средняя, °С	Средний максимум, °С	Абсолют. Максимум, °С (год)
январь	-34.6 (1954)	-18.5	-16.4	-14.2	2.4 (1997)
февраль	-33.3 (1969)	-17.8	-15.4	-12.5	2.5 (1968)
март	-30.8 (1954)	-14.4	-11.4	-8.0	5.5 (1952)
апрель	-3.5 (1950)	-7.5	4.6	-1.6	8.0 (1984)
май	-10.8 (1946)	-0.5	1.8	4.9	22.3 (194)
июнь	-3.0 (1972)	5.2	7.8	11.3	24.5 (1936)
июль	2.0 (1938)	9.6	11.8	14.8	26.0 (1998)
август	-1.0 (1967)	9.7	12.0	15.0	25.5 (1962)
сентябрь	-6.3 (1962)	5.1	7.5	10.4	20.2 (195)
октябрь	-21,6 (1962)	-3.1	-0.9	1.7	13.8 (1971)
ноябрь	-26.9 (1949)	-12.0	-9.8	-7.4	6.6 (2006)
декабрь	-30.7 (1968)	-17.0	-14.9	-12.8	3.3 (1955)
год	-34.6 (1954)	-5.1	-2.7	0.1	26.0 (1998)

Весна начинается в апреле, зима начинается с конца октября с формированием устойчивого снежного покрова и длится до середины апреля (5,5 месяцев), то есть 49% временного периода. Средняя глубина сезонного промерзания почвы - 2,3 м.

Лето наступает с 20-х чисел июля, и продолжается до середины августа. Краткость вегетационного безморозного периода ограничивает набор возделываемых сельскохозяйственных культур и сортов.

К осени активизируются циклоны, приносящие ветры и дожди. Циклоны, приходящие с Охотского моря, способствуют образованию мощной облачности, усилению ветра и выпадению осадков. Основное их количество приходится на июль-ноябрь (Таблица 2). Частыми являются ранние заморозки (сентябрь).

Таблица. 2 Осадки, мм.рт.ст. (источник:http://pogoda.ru.net)

Месяц	Норма	Месячный минимум	Месячный максимум	Суточный максимум
январь	14	0.1 (1944)	65 (1959)	19 (1954)
февраль	13	0.1 (1945)	79 (1950)	13 (1950)
март	17	0.0 (1957)	77 (1995)	29 (1995)
апрель	33	1 (1980)	176 (1990)	85 (1990)
май	37	1 (1936)	16 (1968)	69 (1994)
июнь	47	1 (2009)	162 (1984)	55 (1951)
июль	64	1 (1992	149 (1978)	65 (1990)
август	93	15 (1947)	196 (1972)	88 (1975)
сентябрь	77	2 (1949)	206 (2008)	60 (1943)
октябрь	78	5 (1936)	184 (2003)	72 (1982)
ноябрь	60	0.9 (1947)	166 (1995	50 (1969)
декабрь	26	0.1 (1940)	135 (2008)	28 (2008)
год	559	190 (1947)	833 (2008)	88 (1975)

Большую часть года (сентябрь-апрель) на территории преобладает ветер восточного и северо-восточного направления, повторяемость других направлений ветра не значительна.

Среднегодовая повторяемость направлений ветра

Направление				С	СВ	В	ЮВ	Ю	ЮЗ	З	СЗ
Повторяемость, %				3	39	26	3	1	6	20	2

С апреля, когда повторяемость восточного и северо-восточного ветра еще велика, начинает увеличиваться повторяемость западного и юго-западного ветра. В период с мая по август преобладает западный ветер. Повторяемость ветра юго-восточного, южного и северо-западного направления минимальная.

Средние скорости ветра различного направления летом мало отличаются друг от друга. Наибольшие различия обнаруживаются зимой, когда средняя скорость самого сильного восточного ветра составляет 7,1 м/с, а наиболее слабого северо-западного - 3,6 м/с.

Наименьшей скоростью в течение года отличается северо-западный ветер, характеризующийся минимальной повторяемостью.

Значения средней и максимальной скорости ветра независимо от направления за каждый месяц в г. Магадане (1961 - 2000 гг.) приведены ниже (источник:http://www.meteo.magadan.ru/meteo/veter.htm).

Средняя скорость ветра (м/с)

I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
4,6	4,4	4,2	3,8	3,5	3,4	3,2	3,1	3,4	4,0	4,6	4,7

Максимальный порыв ветра (м/с)

I	II	III	IV	V	VI	VII	VIII	IX	X	XI	XII
45	29	34	29	32	29	25	21	30	34	34	40

Как следует из данных, максимальный порыв ветра отмечался в городе Магадане в январе 1969 года и составил 45 м/с.

При перемещениях активных циклонов к Охотскому морю наблюдаются метели: сочетания выпадающего снега с сильным ветром, поднимающим в воздух верхний слой снежного покрова и снижающим видимость до нуля.

По условиям строительства и проживания территория проекта планировки входит в приморскую зону с относительно благоприятными условиями проживания.

Рельеф и геологическое строение

Рассматриваемая территория расположена в пределах Яно-Чукотской горной страны на побережье Охотского моря с выходом в бухту Нагаева. Рельеф территории плоский. В геологическом строении принимают участие рыхлые континентальные отложения неогенового возраста, залегающие на раннемеловых гранодиоритах и перекрытые верхнечетвертичными флювиогляциальными отложениями. Территория относится к району прерывистого распространения вечномерзлых пород.

В соответствии с комплектом карт ОСР-97 Свода правил СП 14.13330.2011 "Строительство в сейсмических районах". Актуализированная редакция СНиП II-7-81*" рассматриваемая территория расположена в 8-бальной зоне по картам ОСР-97-А и ОСР-97-В, в 9-бальной - по карте ОСР-97-С.

Гидрография

На территории проекта планировки водные объекты отсутствуют. Западнее от границы располагается бухта Нагаева Охотского моря.

Почвы и растительный покров

На рассматриваемой территории частично присутствует древесно-кустарниковая растительность.

Почвы относятся к горнотундровым, мерзлотно-таежным. Малопригодны для ведения сельского хозяйства.

2.5.2. Экологическое состояние территории

Атмосферный воздух

Состояние воздушного бассейна является одним из основных экологических факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. В настоящее время на проектируемой территории нет стационарных источников загрязнения окружающей среды.

На состояние атмосферного воздуха могут оказывать влияние локальные источники загрязнения, расположенные на наиболее урбанизированной территории города Магадана в результате трансграничного переноса загрязняющих веществ воздушным путем.

Для обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий на население согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее по тексту - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) требуется от предприятий, являющихся источником негативного воздействия, устанавливать санитарно-защитную зону, которая должна отделять предприятие от жилой застройки.

В границах проекта планировки в настоящее время нет объектов, требующих установления санитарно-защитных зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

За границами территории располагаются коммунально-складская территория и морской причал, от которых установлены санитарно-защитные зоны в размере 50 м и 300 м соответственно, накладывающие градостроительные ограничения на проектируемую территорию.

Поверхностные и подземные воды

На рассматриваемой территории поверхностные водные объекты отсутствуют. Мониторинговые исследования загрязнения подземных вод не проводятся. Данных о загрязнении подземных вод нет.

Почвы

Мониторинговые исследования загрязнения почвенного покрова на территории не проводятся. Данных о загрязнении почв нет.

Благоустройство и озеленение территории

Проектируемая территории в настоящее время занята индивидуальной жилой застройкой с садово-огородническими участками. Благоустройства и озеленения территории не проводилось.

Объекты историко-культурного наследия

Объекты культурного наследия на рассматриваемой территории не расположены.

2.6. Мероприятия по охране окружающей среды

Мероприятия по охране окружающей среды направлены на улучшение качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для устойчивого развития территории, обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.

2.6.1. Установление зон с особыми условиями использования территории

Одним из основных мероприятий по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки, в условиях градостроительного развития территории проекта планировки в г. Магадане, является установление зон с особыми условиями использования территории.

Наличие тех или иных зон с особыми условиями использования определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых во многом зависит планировочная структура и условия развития жилых территорий.

В результате проектных решений градостроительные ограничения на рассматриваемой территории представлены водоохранной и рыбоохранной зонами Охотского моря.

В соответствие со ст. 65 Водного кодекса, введенного в действие с 1 января 2007 года Федеральным законом от 03.06.2006 N 73-ФЗ, ширина водоохраной зоны (ВЗ) Охотского моря установлена в размере 500 м.

Режим использования территории ВЗ устанавливаются в соответствие со ст. 65 Водного кодекса РФ.

Соблюдение специального режима использования территории ВЗ является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.

Согласно Федеральному закону от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях сохранения условий для воспроизводства водных биоресурсов устанавливаются рыбоохранные зоны, на территориях которых вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с приказом Федерального агентства по рыболовству от 20.11.2010 N 943 "Об установлении рыбоохранных зон морей, берега которых полностью или частично принадлежат Российской Федерации, и водных объектов рыбохозяйственного значения республики Адыгея, Амурской и Архангельской областей" от Охотского моря установлена рыбоохранная зона шириной 500 м.

2.6.2. Мероприятия по охране атмосферного воздуха

В результате проектных решений размещение объектов, являющихся источником загрязнения атмосферного воздуха, на территории проекта планировки не предусматривается.

Потенциальными источниками загрязнения могут являться стационарные источники, расположенные за границами проектируемой территории, а также автотранспорт, выбросы от которого содержат окись углерода, окись азота, углеводороды.

Проектом предлагается проведение ряда мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на атмосферный воздух:

- благоустройство и озеленение проектируемой территории в целях защиты городской застройки от неблагоприятных ветров, борьбы с шумом, обогащения воздуха кислородом и поглощения из воздуха углекислого газа;

- благоустройство и озеленение улично-дорожной сети со строительством тротуаров и мест для складирования снега для улучшения работы транспорта;

- обеспечение требуемых разрывов между автомобильными дорогами и застройкой.

Предложенное проектом озеленение территории, кроме декоративно-планировочной функции, будет выполнять санитарно-гигиенические функции (очищение воздуха от пыли и газа), а также шумо- и ветрозащитные функции.

2.6.3. Мероприятия по охране почв, поверхностных и подземных вод

Для предотвращения загрязнения почв и подземных вод на проектируемой территории предусмотрены следующие мероприятия:

- организация планово-регулярной системы санитарной очистки территории;

- проведение технической рекультивации земель, нарушенных при строительстве и прокладке инженерных сетей;

- выявление и ликвидация несанкционированных свалок, захламленных участков с последующей рекультивацией территории;

- контроль за качеством и своевременностью выполнения работ по рекультивации нарушенных земель;

- оборудование проектируемой территории системой сбора и отвода поверхностных стоков;

- устройство асфальтобетонного покрытия дорог;

- устройство отмосток вдоль стен зданий.

На территории предусматривается сбор поверхностных стоков с помощью системы водоотводных лотков, с последующей очисткой стоков на очистных сооружениях.

2.6.4. Мероприятия по охране окружающей среды от электромагнитных излучений

Защита от электромагнитных полей и излучений регламентируется Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также рядом нормативных документов.

На проектируемой территории источники электромагнитных излучений, требующие дополнительных мероприятий по защите населения от воздействия электрического поля, не расположены.

2.6.5. Мероприятия по охране окружающей среды от воздействия шума

Основными источниками внешнего шума на территории проекта планировки являются автотранспортные потоки, силовые трансформаторы подстанций.

Для уменьшения шумового дискомфорта на проектируемой территории предусматривается:

- усиление звукоизоляции наружных ограждающих конструкций жилых зданий;

- посадка шумозащитных зеленых насаждений;

- использование при реконструкции и новом строительстве специальных шумозащитных окон.

Зеленые насаждения на проектируемой территории играют большую роль в борьбе с шумом. Расположенные между источником шума и жилыми домами зеленые насаждения снижают уровень шума на 5-10%.

Полосы зеленых насаждений должны предусматриваться из пород быстрорастущих деревьев и кустарников, устойчивых к антропогенным воздействиям и произрастающих в соответствующей климатической зоне.

2.6.6. Мероприятия по санитарной очистке

Основными мероприятиями по поддержанию санитарно-эпидемиологического благополучия территории является организация санитарной очистки, которая должна осуществляется в соответствии с требованиями "Положения об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденное решением Магаданской городской Думы от 14.09. 2011 N 54-Д, "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденных решением от 22.12.2006 N 123-Д, РНГП Магаданской области и действующего законодательства.

Система обращения с отходами на территории проекта планировки должна включать комплекс мер по рациональному сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых, в том числе крупногабаритных и жидких бытовых отходов.

Проектом рекомендуется проведение следующих мероприятий по санитарной очистке территории:

- организация планово-регулярной системы очистки проектируемой территории;

- организация уборки территорий от мусора, смета, снега, мытье усовершенствованных покрытий;

- поливка проездов, зеленых насаждений;

- организация системы водоотводных лотков;

- установка контейнеров для сбора мусора.

Хранение отходов на территории предусмотрено в специально отведенных местах, размещаемых согласно СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" с последующим вывозом в согласованные места захоронения и утилизации отходов.

В соответствии с "Положением об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Магадан" сбор отходов для временного хранения производится в стандартные металлические контейнеры для твердых бытовых отходов на контейнерных площадках.

Площадки для установки контейнеров должны быть размещены в соответствии с положениями СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", иметь твердое покрытие, удобный подъезд для специального транспорта и производства погрузочно-разгрузочных работ, ограждение, препятствующее разносу хранящихся отходов, могут иметь отсек для крупногабаритного мусора площадью не более 10 кв. м.

Норма накопления бытовых отходов принимается в соответствии со сводом правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* и РНГП Магаданской области и составляет 350 кг на 1 человека в год.

Объем образующихся бытовых отходов, с учетом степени благоустройства территории и проектной численности населения (159 человек) на конец расчетного срока составит 0,8 тыс. тонн.

Расчет необходимого количества мусорных контейнеров производятся с учетом установки контейнеров вместимостью 0,75 м3 по ГОСТ 12917-78 "Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов" на обустроенных площадках в жилых зонах, в камерах мусоропроводов, возле общественных зданий и сооружений по формуле:

Бкон = Пгод t К1 / (365 V),

Где, Пгод - годовое накопление муниципальных отходов, м3;

t - периодичность удаления отходов, сут.;

К1 - коэффициент неравномерности отходов, 1,25;

V - вместимость контейнера, 0,75 м3.

Исходя из этой формулы необходимое приблизительное число контейнеров на территории проекта планировки - 2 шт. Расчет количества контейнеров должен ежегодно корректироваться в зависимости от фактического образования отходов.

Вывоз твердых бытовых отходов производится специальным транспортом на существующий полигон ТБО, расположенный на территории городского округа.

Периодичность вывоза отходов: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при температуре не выше 5°С) и ежедневно в теплое время (при температуре выше 5°С). Для обеспечения шумового комфорта жителей города отходы вывозятся не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

Вывоз крупногабаритного мусора производится по мере накопления, не допуская переполнения специальных контейнеров и площадок, отсеков для крупногабаритных отходов, но не реже одного раза в неделю.

Захоронение бытовых отходов допускается только на санкционированных объектах размещения отходов (специализированных полигонах, санкционированных свалках).

2.6.7. Мероприятия по благоустройству и озеленению территории

Создание и эксплуатация элементов благоустройства и озеленения обеспечивают требования охраны здоровья человека, исторической и природной среды.

Проектом планировки при строительстве зданий жилого назначения предлагается произвести комплекс мероприятий по благоустройству территории:

- устройство газонов, цветников, посадка зеленых оград;

- организация дорожно-пешеходной сети;

- освещение территории проекта планировки;

- обустройство мест сбора мусора.

Для создания системы зеленых насаждений предусмотрены следующие мероприятия по озеленению территории:

- целенаправленное формирование крупных древесно-кустарниковых насаждений, устойчивых к влиянию антропогенных и техногенных факторов;

- посадка газонов на площадях, не занятых дорожным покрытием, для предотвращения образования пылящих поверхностей (ширину газонов следует принимать не менее 1 м, в соответствии с РНГП Магаданской области);

- создание мобильного и вертикального озеленения (трельяжи, шпалеры, перголы, цветочницы, вазоны);

- организация шумозащитных зеленых насаждений вдоль улиц жилой застройки.

Создание системы зеленых насаждений является необходимым, так как она улучшает микроклимат, температурно-влажностный режим, очищает воздух от пыли, газов, является шумозащитой жилых территорий.

Система зеленых насаждений запроектирована в соответствии с архитектурно-планировочным решением и складывается из:

- озелененных территорий общего пользования (вдоль западной и восточной границы территории) площадью 0,8 Га;

- озелененных территорий ограниченного пользования (внутридворовые территории) площадью 2,4 Га;

В целях создания непрерывной системы зеленых насаждений предлагается все малые зеленые устройства соединить газонами и цветниками, которые следует создавать на всех свободных от покрытий участках.

В соответствии с Правилами благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденными решением Магаданской городской Думой от 03.03.2015 N 5-Д (ред. от 14.09.2018) физическим лицам, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, рекомендуется обеспечивать содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях.

2.7. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций

2.7.1. Анализ возможных последствий воздействия современных средств поражения и ЧС на функционирование проектируемой территории

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на ситуации:

- локального характера;

- муниципального характера;

- межмуниципального характера;

- регионального характера;

- межрегионального характера;

- федерального характера.

Катастрофы техногенного и природного характера приводят к следующим возможным последствиям: пожары, взрывы, человеческие жертвы, массовые заболевания населения, перебои в обеспечении электроэнергией, водой и теплом.

На территории проектируемой застройки нет потенциально опасных и вредных объектов.

2.7.2. Основные показатели по существующим ИТМ ГОЧС, отражающие состояние защиты населения и территории в военное и мирное время на момент разработки градостроительной документации

Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередного обеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в мирное время при ликвидации чрезвычайных ситуаций на основании Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 03.11.2009 N 3066 "О создании аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований" на территории города Магадана созданы аварийно-спасательные службы.

Организация и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании "Город Магадан" определены постановлением мэрии города Магадана от 8.05. 2009 N 1214 "Об утверждении порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Магадан".

Инженерно-технические мероприятия по ГО и ЧС на рассматриваемой территории не осуществлялись.

Оповещение населения об опасностях, связанных с возникновением ЧС, осуществляется в соответствии с совместным Приказом МЧС России, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ от 25.07.2006 N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

2.7.3. Обоснование предложений по повышению устойчивости функционирования проектируемой территории, защите населения и территорий в военное время и в ЧС техногенного и природного характера

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", на территории Российской Федерации предусматривается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования "Город Магадан" в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

В целях защиты людей, находящихся на проектируемой территории, от опасностей, возникающих при ведении военных действий, или вследствие этих действий, проектом планировки предусматривается устройство противорадиационных укрытий в подвальных, цокольных и первых этажах жилых зданий. Укрытия необходимо оборудовать всеми необходимыми средствами (вентиляция, фильтры, резервное электроснабжение, пост радио-дозиметрического контроля и т.д.) в соответствии с СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны".

При проектировании вновь строящихся и реконструируемых защитных сооружений гражданской обороны (убежищ и противорадиационных укрытий), размещаемых в приспосабливаемых для этих целей помещениях производственных, вспомогательных, жилых и общественных зданий и других объектов народного хозяйства, а также отдельно стоящих убежищ в заглубленных или возвышающихся сооружениях необходимо учитывать требования СНиП II-11-77*.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта и иные объекты гражданской обороны создаются для обеспечения медицинской защиты и первоочередного жизнеобеспечения населения, санитарной обработки людей и животных, специальной обработки одежды и транспортных средств.

Санитарно-обмывочные пункты и станции обеззараживания одежды должны быть предусмотрены на объектах бытового обслуживания и в зданиях действующих станций технического обслуживания и пожарных депо, расположенных на территории г. Магадана, с устройством дополнительных входов-выходов для предотвращения контакта "грязных" и "чистых" потоков людей. Пункты очистки транспорта предусматривается организовать на территории автомобильных моек с соблюдение условий по сбору загрязненных стоков и их последующей утилизации.

2.7.4. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера

Среди чрезвычайных ситуаций техногенного характера большая доля приходится на аварии на автодорогах, пожары в зданиях, на коммуникациях.

Основными причинами возникновения дорожно-транспортных происшествий могут являться:

- нарушение правил дорожного движения;

- неровное дорожное покрытие с дефектами, отсутствие горизонтальной разметки и ограждений на опасных участках;

- недостаточное освещение дорог;

- качество покрытий - низкое сцепление, особенно зимой и другие факторы.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций на автотранспорте необходимо проведение следующего комплекса мероприятий:

- улучшение качества зимнего содержания дорог в период гололеда;

- устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;

- укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;

- очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.

Для нормального функционирования объектов жизнеобеспечения и предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций необходимо соблюдение специального режима в пределах охранных зон объектов инженерной инфраструктуры.

Чрезвычайные ситуации, связанные с возникновением пожаров на территории жилой застройки чаще всего возникают из-за нарушения правил пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем.

В целях защиты жилых домов от пожаров в соответствии с постановлением Мэра города Магадана от 18.08.2006 N 1503 "Об утверждении рекомендуемого перечня первичных средств пожаротушения для индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" утвержден рекомендуемый перечень первичных средств пожаротушения и противопожарного инвентаря для помещений и строений, принадлежащих гражданам на территории муниципального образования "Город Магадан".

2.7.5. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного характера

Потенциальную угрозу для проектируемой территории представляют природные пожары, которые могут возникнуть на сопряженной территории и повлиять на планируемую застройку.

В основе работы по предупреждению природных пожаров лежит регулярный анализ их причин, и определение на его основе конкретных мер по усилению противопожарной охраны.

В соответствии с "Правилами пожарной безопасности в лесах", утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

- устройство противопожарных резервуаров, минерализованных полос;

- организацию противопожарной пропаганды.

С целью защиты населения от опасных метеорологических явлений и процессов предусматривается комплекс мероприятий по предотвращению развития гололедных явлений, снежных заносов.

Предотвращение развития гололедных явлений на дорожных покрытиях территории осуществляют дорожные организации (предприятия), занимающиеся зимним содержанием автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с "Руководством по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах", утвержденным Распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 N ОС-548-р для предупреждения образования или ликвидации зимней скользкости проводят следующие мероприятия:

- профилактическую обработку покрытий противогололедными материалами (ПГМ) до появления зимней скользкости или в начале снегопада, чтобы предотвратить образование снежного наката;

- ликвидацию снежно-ледяных отложений с помощью химических или комбинированных ПГМ;

- обработку снежно-ледяных отложений фрикционными материалами.

Проектируемая территория расположена в районе с сейсмической активностью 8 баллов, что предполагает возможность опасного землетрясения.

С целью защиты территории от разрушений предлагается осуществлять строительство зданий и сооружений в соответствии с нормами сейсмостойкости, проводить специальные работы по повышению сейсмостойкости (укреплению) зданий и сооружений, демонтажу недостаточно стойких строений и конструкций.

3. Технико-экономические показатели проекта

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Современное состояние	Расчетный срок
1	ТЕРРИТОРИЯ
1.1	Общая площадь территории в границах проекта планировки	га	13,54	13,54
	В том числе
1.2	Зон жилого назначения	га	4,39	5,36
		% от общей площади земель в установленных границах проекта планировки	32,42	39,59
	в том числе
1.2.1	Многоэтажной жилой застройки	га	4,33	5,36
		%	31,98	39,14
1.2.2	Среднеэтажной жилой застройки	га	-	-
		%	-	-
1.2.3	Малоэтажной жилой застройки	га	-	-
		%	-	-
1.2.4	Индивидуальной жилой застройки	га	0,06	-
		%	0,44	-
1.3	Зон общественно-делового назначения	га	-	-
		%	-	-
	в том числе
1.3.1	Административно-делового назначения	га	0,07	0,07
		%	0,52	0,52
1.3.2	Торгового назначения и общественного питания	га	0,17	0,09
		%	1,25	0,66
1.3.3	Учебно-образовательного назначения	га	-	-
		%	-	-
1.3.4	Спортивного назначения	га	0,1	0,9
		%	0,74	6,65
1.3.5	Здравоохранения	га	-	2,2
		%	-	16,25
1.3.6	Культурного развития, бытового обслуживания	га	-	0,43
		%	-	3,18
1.3.7	Обслуживания автотранспорта	га	0,3	0,6
		%	2,22	4,43
1.4	Зон инженерной инфраструктуры	га	0,01	0,01
		%	0,07	0,07
1.5	Улично-дорожная сеть	га	-	-
		%	-	-
1.6	Из общей площади проекта планировки территории общего пользования	га	8,5	3,88
		%	62,78	28,66
	Из них:
1.6.1	Зеленые насаждения общего пользования	га	-	0,8
		%	-	5,91
1.6.2	Улицы, дороги, проезды, площади	га	1,61	1,68
		%	11,89	12,41
1.6.3	Прочие территории общего пользования	га	6,89	1,4
		%	50,89	10,34