Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Среднеканский городской округ" на 2019 год

Приложение
к постановлению Администрации
Среднеканского городского округа
от 21.11.2018. N 245

Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Среднеканский городской округ" на 2019 год

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2019 год подготовлены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Среднеканский городской округ" в целях составления проекта бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ" (далее - бюджет округа).

При подготовке Основных направлений бюджетной и налоговой политики были учтены положения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года.

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ" на 2019 год, подходов к его формированию, основных характеристик и прогнозируемых параметров.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики Среднеканского городского округа на 2019 год

Исходя из текущей экономической ситуации в стране, целью бюджетной и налоговой политики Среднеканского городского округа на 2019 год является обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов, получение необходимого объема бюджетных доходов для исполнения принятых бюджетных обязательств наиболее эффективным способом, повышение эффективности управления финансами.

Бюджетная и налоговая политика Среднеканского городского округа в 2019 году будет направлена на решение следующих задач:

- обеспечение максимальной мобилизации доходов бюджета округа;

- последовательное снижение объема муниципального долга в целях сохранения стабильности и устойчивости выполнения расходных обязательств;

- обеспечение бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения, бюджетной сферы и их дальнейшего развития в интересах населения городского округа в условиях ограниченности бюджетных ресурсов;

- эффективное управление остатками средств на едином счете бюджета в течение финансового года;

- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;

- повышение эффективности и улучшение качества оказываемых муниципальных услуг;

- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд;

- максимальное использование механизмов социального партнерства;

- усиление роли и совершенствование процедур финансового контроля.

Основные направления бюджетной и налоговой политики на 2019 год

Бюджетная политика в части доходов будет направлена на обеспечение максимальных поступлений в бюджет округа всех доходных источников в запланированных объемах.

Бюджетная и налоговая политика на 2019 год будут направлены на концентрацию бюджетных средств, в целях решения ключевых проблем развития Среднеканского городского округа, снижение долговых обязательств, обеспечение необходимого уровня доходов бюджета округа.

Приоритетными задачами при осуществлении работы по формированию доходной части бюджета являются:

- повышение уровня собираемости налогов и сборов;

- повышение эффективности налогового администрирования по сокращению недоимок по налоговым и неналоговым платежам в бюджет;

- повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

Достижение указанных задач будет осуществляться за счет реализации мероприятий по следующим направлениям:

- проведение целенаправленной работы по взаимодействию с крупными налогоплательщиками, осуществляющими свою деятельность на территории городского округа;

- создание максимально благоприятных условий для предпринимательской инициативы и развития малого и среднего бизнеса путем расширения и совершенствования программных мероприятий поддержки предпринимательства на территории Среднеканского городского округа, для инвесторов на территории Среднеканского городского округа;

- максимальное приближение прогнозов поступления доходов бюджета Среднеканского городского округа к реальным поступлениям;

- осуществление взаимодействия с налоговыми органами и иными территориальными подразделениями федеральных и областных органов исполнительной власти, осуществляющими администрирование доходов местного бюджета, направленное на повышение собираемости доходов и снижение недоимки, усиление налоговой дисциплины;

- обеспечение эффективности управления муниципальным имуществом и увеличение доходов от его использования;

- использование механизма социального партнерства.

Важнейшим направлением остается разработка и реализация механизмов контроля за исполнением доходов местного бюджета и снижением недоимки по налогам и сборам.

Оценка эффективности введения налоговых льгот становится обязательным элементом процесса их введения с учетом существенного влияния принимаемых решений по их установлению и освобождений по местным налогам на устойчивость доходов, поступающих в местный бюджет. При этом принятие новой льготы, налогового освобождения или иного стимулирующего механизма в рамках налоговой политики должно сопровождаться определением "источника" для такого решения, в качестве которого, в том числе, может рассматриваться отмена одной или нескольких неэффективных льгот (возможно, с заменой на аналогичный объем налоговых расходов). В то же время необходимо разграничивать бюджетную и социальную эффективность налоговых льгот.

Бюджетные ресурсы в первую очередь необходимо направлять на решение наиболее значимых задач, в результате решения которых был бы достигнут максимальный эффект.

Планирование расходов на 2019 год будет осуществляться на основании оценки расходов за 2018 год с учетом принятых законодательных актов, изменения тарифов на услуги, а также с учетом изменений бюджетного законодательства, исходя из полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления городского округа, определенных в Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

С 2019 года усилится нагрузка на бюджет в связи с передачей финансирования фонда оплаты труда образовательных учреждений в части работников, не относящихся к образовательному процессу.

Бюджет Среднеканского городского округа на 2019 год остается социально ориентированным. Сохраняется приоритетное финансовое обеспечение отраслей социальной сферы: "Образование", "Культура", "Социальная политика", "Физическая культура и спорт".

К основным приоритетам при формировании расходов на очередной финансовый год отнесено:

- в области образования - обеспечение условий для получения качественного образования, развитие сети образовательных учреждений всех уровней;

- в области культуры - реализация государственной политики в сфере культуры, искусства;

- переселение граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда;

- в сф