Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 11 декабря 2018 г. N 480 "Об утверждении муниципальной программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 11 декабря 2018 г. N 480
"Об утверждении муниципальной программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2019 - 2020 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Магаданской области от 12.12.2013 N 1256-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области на 2014 - 2020 годы", Уставом муниципального образования "Хасынский городской округ" Администрация Хасынского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2019 - 2020 годы".

2. Признать утратившими силу с 01 января 2019 года следующие постановления Администрации Хасынского городского округа:

- от 30.12.2015 N 542 "Об утверждении муниципальной Программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы" и о признании утратившими силу отдельных постановлений муниципального образования "поселок Атка";

- от 24.02.2016 N 124 "О внесении изменений в постановление Администрации Хасынского городского округа от 30.12.2015 N 542 "Об утверждении муниципальной программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы" и о признании утратившими силу отдельных постановлений муниципального образования "поселок Атка";

- от 07.11.2016 N 618 "О внесении изменений в постановление Администрации Хасынского городского округа от 30.12.2015 N 542 "Об утверждении муниципальной программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы" и о признании утратившими силу отдельных постановлений муниципального образования "поселок Атка";

- от 07.12.2017 N 1013 "О внесении изменений в постановление Администрации Хасынского городского округа от 30.12.2015 N 542 "Об утверждении муниципальной программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы" и о признании утратившими силу отдельных постановлений муниципального образования "поселок Атка".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа.

6. Настоящее постановление подлежит опубликованию в еженедельной газете "Заря Севера" и размещению на официальном сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

Глава Хасынского городского округа

Б.В. Соколов

Утверждена
постановлением Администрации
Хасынского городского округа
от 11 декабря 2018 г. N 480

Муниципальная программа
"Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2019 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной Программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2019 - 2020 годы"

Наименование Программы	"Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2019 - 2020 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; постановление Правительства Магаданской области от 12.12.2013 N 1256-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области на 2014 - 2020 годы"
Заказчик Программы	Администрация Хасынского городского округа
Разработчик Программы	Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа
Ответственный исполнитель Программы	Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа
Исполнители Программы	- Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа; - Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского городского округа - Комитет финансов Хасынского городского округа; - Управление экономического развития Администрации Хасынского городского округа; - территориальный отдел поселка Атка Администрации Хасынского городского округа
Цель Программы	Оптимизация системы расселения граждан как мера улучшения качества жизни населения и снижения расходов бюджетов всех уровней на содержание нерентабельных объектов жилищно-коммунального и социального назначения
Задачи Программы	- оптимизация миграционных процессов; - расселение неблагоприятных для проживания населенных пунктов, на территории которых, отсутствуют дошкольные и (или) общеобразовательные организации, консолидация населения на территориях Магаданской области с наиболее благоприятными социально-бытовыми условиями; - повышение доступности социальных услуг, услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и прочих для жителей, переселяемых в рамках действия настоящей Программы; - сокращение бюджетных средств на содержание и обслуживание нерентабельных объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования муниципальной программы: - средства местного бюджета: 100,0 тыс. рублей; в том числе 2019 год - 50,0 тыс. рублей; 2020 год - 50,0 тыс. рублей; - субсидии, предоставляемые из бюджета Магаданской области на финансирование муниципальной программы, определяются в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 12.12.2013 N 1256-па "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области на 2014 - 2020 годы"
Срок реализации Программы	2019 - 2020 годы
Ожидаемые конечные результаты Программы	В экономической сфере: - ежегодное сокращение объемов бюджетных средств, финансовых ресурсов предприятий и организаций на содержание нерентабельных объектов жилищно-коммунального и социально-культурного назначения. В социальной сфере: - улучшение жилищных условий граждан-участников Программы; - предоставление социальной защиты переселенным гражданам; - обеспечение доступа к услугам в сфере образования, здравоохранения, культуры и прочих.
Контроль исполнения Программы	Контроль осуществляется в соответствии с постановлением администрации Хасынского городского округа от 20.11.2015 N 439 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский городской округ"

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В Магаданской области остро стоит проблема расселения граждан, проживающих в населенных пунктах, имеющих сложные социально-бытовые условия, эксплуатация объектов жилищно-коммунальной инфраструктуры в которых приводит к нерациональному использованию бюджетных средств. К таким населенным пунктам можно отнести поселок Атка.

Основными признаками населенного пункта, требующего частичного расселения в целях оптимизации размещения граждан и укрупнения поселков, являются:

- увеличение нагрузки на местный бюджет по содержанию пустующих помещений в жилых многоквартирных домах;

- высокий процент в составе проживающих социально незащищенных групп населения, в отношении которых требуется повышенный уровень доступности социальных услуг;

- значительные расходы на содержание объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы;

- отсутствие (ликвидация) муниципальных учреждений дошкольного и общего образования.

В целях решения проблемы разработана настоящая программа и принята государственная программа "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области на 2014 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Магаданской области от 12.12.2013 N 1256-па, подпрограмма "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области" на 2016 - 2020 годы". Основным мероприятием подпрограммы является предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области в рамках реализации мероприятий по оптимизации системы расселения. Так, в рамках реализации основного мероприятия планируется направить средства областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области в виде субсидий для предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений и предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Магаданской области на расселение наиболее неблагоприятных для проживания населенных пунктов Магаданской области, а также на расселение неблагоприятных для проживания населенных пунктов Магаданской области на территории которых отсутствуют дошкольные и (или) общеобразовательные организации. Одним из условий предоставления субсидии является наличие утвержденной аналогичной муниципальной программы и софинансирование из местного бюджета расходов на расселение населенных пунктов. Однако, за период действия 2016 - 2018 гг. указанной государственной программы и муниципальной программы Хасынского городского округа в бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ" субсидии из бюджета Магаданской области не выделялись.

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от 24.02.2016 N 123 утверждено Положение о порядке реализации на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" муниципальной программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы", в соответствии с которым сформирован и утвержден список граждан, поставленных на учет в рамках реализации на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" подпрограммы "Содействие муниципальным образованиям в оптимизации системы расселения в Магаданской области". По состоянию на 01.01.2018 в указанном списке состоят 65 граждан - участников государственной программы, желающих улучшить свои жилищные условия.

Настоящая программа будет способствовать решению проблемы по переселению граждан из неблагоприятных для проживания населенных пунктов.

Для обеспечения эффективного результата в расселении необходимо комплексно и системно подходить к решению финансовых и организационных вопросов. Такой процесс возможен только с применением программно-целевого метода, в рамках которого необходимо сформировать механизмы реализации, структуру управления и контроля. Основными направлениями Программы должны стать улучшение социальных и жилищно-бытовых условий граждан в результате расселения (переселения) и уплотнения населенных пунктов.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является оптимизация системы расселения населенных пунктов как мера улучшения качества жизни населения и увеличение доступности услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и прочих при снижении расходования бюджетных средств на содержание нерентабельных объектов жилищно-коммунального и социального назначения.

Достижению поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

- оптимизация миграционных процессов;

- расселение неблагоприятных для проживания населенных пунктов на территории которых отсутствуют дошкольные и (или) общеобразовательные организации, консолидация населения на территориях Магаданской области с наиболее благоприятными социально-бытовыми условиями;

- повышение доступности социальных услуг, услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры и прочих для жителей, переселяемых в рамках действия настоящей Программы;

- сокращение бюджетных средств на содержание и обслуживание нерентабельных объектов жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы.

Реализация муниципальной программы осуществляется в период 2019 - 2020 годы.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Целевые показатели и индикаторы - это потенциально достижимые показатели, обеспечивающие количественную и качественную оценку реализации Программы и позволяющие оценить ход реализации Программы. Важнейшие целевые показатели и индикаторы изложены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Индикаторы (целевые показатели) муниципальной Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. изм.	Общее значение показателя
				2019	2020
1	2	3	4
1.	Количество переселенных граждан, в том числе:	чел.	65	40	25
1.1.	Количество граждан - пенсионеров и инвалидов, переселенных в ходе реализации Программы	чел.	37	37	0
2.	Количество семей с детьми, переселенных в ходе реализации Программы	ед.	1	1	0

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Общее управление Программой осуществляет заказчик - Администрация Хасынского городского округа. Руководителем Программы является глава Хасынского городского округа. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реализацию мероприятий Программы организуют:

1. Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа в части следующих мероприятий:

- координирует деятельность по выполнению мероприятий Программы;

- обеспечивает нормативно-правовое и методическое сопровождение Программы;

- подготавливает предложения по составлению плана текущих расходов на очередной временной период, по уточнению промежуточных сроков реализации мероприятий, а также соответствующих показателей;

- проводит мониторинг выполнения показателей и оценку эффективности реализации мероприятий Программы;

- выполняет программные мероприятия в пределах своей компетенции;

- осуществляет сбор оперативной информации для подготовки и представления отчетов в установленном порядке.

2. Комитет финансов Хасынского городского округа:

- организует направление заявок в уполномоченный орган Магаданской области на предоставление субсидий для финансирования мероприятий Программы;

- организует своевременное перечисление субсидий главным распорядителям бюджетных средств.

3. Территориальный отдел п. Атка Администрации Хасынского городского округа, в части следующих мероприятий:

- прием заявлений и документов от жителей, желающих выехать из неперспективных населенных пунктов, для постановки на учет в качестве участников Программы;

- передача документов в Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа для включения в программу;

- уведомление граждан о ходе реализации Программы, очередности участников, разъяснительная работа по вопросам реализации программы.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы определяет комплекс мер, осуществляемых в целях эффективности реализации мероприятий и достижения планируемых результатов.

В ходе Программы должно быть обеспечено ежегодное формирование плановых основных показателей Программы с учетом корректировки. Реализация Программы предусматривает регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности в соответствии с поставленными целями и задачами.

Ответственный исполнитель координирует деятельность всех участников Программы, задействованных в ее реализации, и несет ответственность за качество, результативность и своевременность программных мероприятий, в том числе за сбор оперативной информации, подготовку и предоставление отчетов по утвержденным формам.

Внесение изменений в Программу или прекращение ее действия оформляется муниципальным правовым актом.

Программа предназначена для реализации прав граждан на изменение места жительства путем переезда из неблагоприятных для проживания населенных пунктов в другие населенные пункты Магаданской области. Для участия в программе заинтересованные граждане подают заявление и требуемые документы в соответствии с Порядком реализации программы, утвержденным постановлением администрации Хасынского городского округа.

Программа реализуется следующими способами:

- предоставление социальных выплат гражданам, изъявившим желание сменить место жительства, в соответствии с установленной очередностью, в соответствии с Положением о порядке реализации на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" муниципальной программы "Оптимизация системы расселения муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы", утвержденным постановлением Администрации Хасынского городского округа.

Этапы реализации Программы приведены в таблице N 2.

Таблица N 2

Этапы реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Сроки реализации
1.	Организация приема документов от граждан, изъявивших желание сменить место жительства, проживающих в поселке Атка	Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа	2019 - 2020 годы
2.	Формирование списка граждан, изъявивших желание сменить место жительства, проживающих в поселке Атка	Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа	2019 - 2020 годы
3.	Формирование бюджетной заявки на выделение субсидии	Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского городского округа	2019 - 2020 годы
4.	Заключение договора между администрацией Хасынского городского округа и получателем социальной выплаты о предоставлении социальной выплаты	Администрация Хасынского городского округа	2019 - 2020 годы

6. Ресурсное обеспечение Программы и сроки реализации

Реализация мероприятий Программы осуществляется в период с 2019 по 2020 год включительно.

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета, а также субсидий, предоставляемых из бюджета Магаданской области в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 12.12.2013 N 1256-па "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и комфортными условиями проживания населения Магаданской области на 2014 - 2020 годы".

В бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" предусматриваются средства на софинансирование государственной программы на предоставление социальных выплат гражданам (таблица N 3).

Таблица N 3

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Стоимость мероприятия, тыс. руб.			Источник финансирования
			Всего	в т.ч. по годам
				2019	2020
1	2	3	4	5	6	8
1.	Софинансирование государственных программ Магаданской области на предоставление гражданам, изъявившим желание сменить место жительства, социальных выплат, на основании договора между Администрацией Хасынского городского округа и получателем социальной выплаты о предоставлении социальной выплаты	Администрация Хасынского городского округа	100,0	50,0	50,0	Бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ"