Приложение. Положение о комитете градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита"

Приложение
к решению Думы городского округа "Город Чита"
от 24 марта 2016 г. N 48

Положение
о комитете градостроительной политики
администрации городского округа "Город Чита"

С изменениями и дополнениями от:

19 мая 2016 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита" (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) органом администрации городского округа "Город Чита".

1.2. Предмет и цели деятельности Комитета заключаются в реализации единой политики при осуществлении градостроительной, архитектурной деятельности, регулировании земельных отношений, осуществлении муниципального земельного контроля, рекламной деятельности.

1.3. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами органов государственной власти Забайкальского края, Уставом городского округа, нормативными правовыми и иными актами органов местного самоуправления городского округа, настоящим Положением.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба городского округа и со своим наименованием, штампы, бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.5. Полное наименование Комитета: комитет градостроительной политики администрации городского округа "Город Чита".

1.6. Сокращенное наименование: комитет градостроительной политики (КГП).

1.7. Комитет наделяется муниципальным имуществом на праве оперативного управления и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

1.8. Комитет вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судебных органах.

1.9. Комитет является правопреемником комитета по управлению имуществом администрации городского округа "Город Чита", комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита", управления потребительского рынка администрации городского округа "Город Чита" в части переданных полномочий в области градостроительной политики, земельных отношений и рекламной деятельности.

1.10. Место нахождения Комитета: Российская Федерация, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чайковского, 28.

1.11. Почтовый адрес: 672000, г. Чита, ул. Чайковского, 28.

2. Основные задачи Комитета

2.1. Основными задачами Комитета являются:

2.1.1. Проведение в соответствии с действующим законодательством на территории городского округа "Город Чита" (далее также - городской округ) политики, направленной на осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;

2.1.2. Разработка и исполнение правил землепользования и застройки;

2.1.3. Обеспечение подготовки документации по планировке территорий на основании Генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки;

2.1.4. Выдача разрешений на строительство, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, выдача документов (акта освидетельствования), подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства, на основании действующего законодательства;

2.1.5. Ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

2.1.6. Согласование землеустроительной документации в отношении территорий, расположенных в пределах земель городского округа;

2.1.7. Обеспечение подготовки градостроительных планов земельных участков;

2.1.8. Размещение информации в государственном адресном реестре;

2.1.9. Проведение инвентаризации муниципальных земель, обеспечение учета и осуществление мероприятий по оформлению прав на него;

2.1.10. Реализация на территории городского округа системы правовых, организационных, экономических и других мероприятий в сфере рационального использования и охраны земель, улучшения плодородия почв;

2.1.11. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского округа;

2.1.12. Организация и проведение работ по разграничению государственной собственности на землю, на которые у муниципального образования возникает право собственности;

2.1.13. Организация работ по землеустройству с целью эффективного и рационального использования муниципальных земель;

2.1.14. Организация мероприятий направленных на размещение нестационарных объектов и рекламных конструкций;

2.1.15. Обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения работ по землеустройству, содержащихся в разделах информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

3. Полномочия комитета

В целях обеспечения решения возложенных задач Комитет осуществляет следующие полномочия:

3.1. В области градостроительства и архитектуры:

3.1.1. Осуществляет на территории городского округа единую градостроительную политику;

3.1.2. Принимает участие в разработке программ комплексного развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры городского округа;

3.1.3. Обеспечивает подготовку материалов для разработки проекта Генерального плана городского округа, по его обоснованию, а также плана реализации Генерального плана городского округа, осуществление мониторинга Генерального плана и процессов градостроительного развития городского округа, подготовку предложений о внесении изменений в Генеральный план городского округа;

3.1.4. Обеспечивает подготовку и утверждение нормативов градостроительного проектирования;

3.1.5. Обеспечивает подготовку, рассмотрение, проверку, согласование и предоставление на утверждение в установленном порядке градостроительной документации;

3.1.6. Осуществляет подготовку и выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа. Уведомляет о решении о прекращении действия разрешения на строительство или изменениях, внесенных в разрешение на строительство:

федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, действие разрешения на строительство которого прекращено, или в разрешение на строительство которого внесено изменение;

орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по месту нахождения земельного участка, действие разрешения на строительство на котором прекращено или в разрешение на строительство на котором внесено изменение;

застройщика в случае внесения изменений в разрешение на строительство;

3.1.7. Осуществляет предоставление градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории городского округа, в виде отдельного документа (ГПЗУ), а также хранит экземпляр предоставленных ГПЗУ;

3.1.8. Обеспечивает подготовку документов необходимых для принятия решения о развитии застроенной территории и комплексного освоения территории. Осуществляет полномочия организатора аукциона на право заключить договор о развитии застроенных территорий городского округа;

3.1.9. Предоставляет информацию для выдачи ордера на проведение земляных работ;

3.4.10. Осуществляет контроль за подготовкой и реализацией градостроительной документации (проекты планировок, межевания и т.д.);

3.1.11. Осуществляет организацию и проведение публичных слушаний по вопросам:

проекта Генерального плана городского округа;

проектов планировки территории;

проектов межевания территории;

за исключением (в соответствии с ч. 5 ст. 46 Градостроительного Кодекса РФ):

территории, подлежащей комплексному освоению в соответствии с договором о комплексном освоении территории;

территории в границах земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства или для ведения дачного хозяйства иному юридическому лицу;

территории для размещения линейных объектов в границах земель лесного фонда;

3.1.12. Рассматривает и согласовывает представленные на согласование архитектурные предложения по размещению, строительству новых и реконструкции объектов капитального строительства, установке временных объектов, объектов электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, объектов связи, автомобильных дорог, инженерных сооружений и иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий администрации городского округа;

3.1.13. Осуществляет подготовку и согласование проектов нормативно-правовых актов администрации городского округа в области архитектурной и градостроительной деятельности;

3.1.14. Осуществляет контроль за состоянием фасадов зданий и сооружений;

3.1.15. Осуществляет подготовку и выдачу паспортов отделки фасадов зданий и сооружений;

3.1.16. Осуществляет подготовку и выдачу решений по архитектурной подсветке фасадов зданий и сооружений;

3.1.17. Рассматривает вопросы внешнего благоустройства территории городского округа, включая согласование проектов размещения и устройства нестационарных объектов, объектов рекламы, малых архитектурных форм, монументов, памятников, памятных знаков освещения и др.;

3.1.18. Обеспечивает организацию и проведение заседаний Градостроительного совета по вопросам крупных градообразующих комплексов и ансамблей, выборочных проектов зданий и сооружений, способных внести серьезные изменения в условия жизнедеятельности и архитектурный облик города;

3.1.19. Осуществляет выдачу заключений в суд по объектам самовольного строительства и перепланировке помещений;

3.1.20. Выдает заключение о незначительной перепланировке жилого помещения;

3.1.21. Осуществляет подготовку и выдачу заключений о соответствии планируемого размещения объектов градостроительной документации, Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Чита";

3.1.22. Обеспечивает работу комиссии по подготовке правил землепользования и застройки;

3.1.23. Организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации, архитектурно-художественного оформления и благоустройства территории города;

3.1.24. Согласовывает проекты границ земельных участков и схем расположения участков на кадастровом плане;

3.1.25. Готовит документы для утверждения схем расположения земельного участка на кадастровом плане;

3.1.26. Участвует в соответствии с действующим законодательством в рассмотрении и согласовании проектов схем территориального планирования Российской Федерации и Забайкальского края и иных документах территориального планирования;

3.1.27. Готовит и вносит предложения по вопросам регулирования развития территории городского округа в области градостроительства;

3.1.28. Исполняет другие функции по вопросам архитектурной и градостроительной деятельности, отнесенные муниципальными правовыми актами к компетенции Комитета;

3.1.29. Осуществляет присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, ведение перечня наименований улиц и адресной карты города Читы, размещение информации в государственном адресном реестре;

3.1.30. Организует открытые по составу участников и форме подачи заявок аукционы на право заключения договоров о развитии застроенных территорий. В пределах компетенции Комитета обеспечивает выполнение мероприятий, необходимых для принятия решения о развитии застроенной территории в городском округе.

3.2. В сфере земельных отношений:

3.2.1. Формирует сведения и готовит документы для регистрации права муниципальной собственности городского округа на земельные участки в установленном законодательством порядке;

3.2.2. Обеспечивает принятие решений о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

3.2.3. Осуществляет подготовку нормативно-правовых актов администрации городского округа о предоставлении земельных участков находящихся в муниципальной собственности муниципальным унитарным предприятиям в аренду и муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование;

3.2.4. Обеспечивает от имени администрации городского округа заключение, изменение, расторжение договоров безвозмездного срочного пользования, аренды земельных участков, купли-продажи земельных участков;

3.2.5. Осуществляет контроль за исполнением условий договоров безвозмездного пользования, аренды земельных участков (в том числе за своевременным поступлением арендной платы, целевым использованием земельных участков);

3.2.6. Обеспечивает государственную регистрацию договоров безвозмездного пользования, аренды земельных участков (дополнительных соглашений), заключенных на срок не менее одного года, в Управлении Росреестра по Забайкальскому краю;

3.2.7. Осуществляет согласование границ земельных участков в случаях, когда права городского округа затрагиваются проведением кадастровых работ;

3.2.8. Подготавливает документы для проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды земельных участков;

3.2.9. Обеспечивает разработку нормативно правовых актов по установлению публичных сервитутов на земельные участки;

3.2.10. Проводит анализ эффективности использования земельных участков, составляет прогнозный расчет поступлений средств в бюджет городского округа на предстоящий финансовый год;

3.2.11. Осуществляет подготовку проектов нормативных правовых актов городского округа по вопросам использования муниципальных земель;

3.2.12. Организует работу в отношении выморочного имущества, находящегося на территории городского округа;

3.2.13. Обеспечивает проведение территориального землеустройства в рамках земельного законодательства;

3.2.14. Проводит работы в целях резервирования земель, изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в пределах компетенции Комитета;

3.2.15. Выявляет нарушенные земли, непригодные для использования, готовит предложения по защите почв от эрозии, подтопления, рекультивация нарушенных земель;

3.2.16. Участвует в подготовке материалов по отнесению земель к землям особо охраняемых территорий местного значения;

3.2.17. Организует кадастровые работы и инвентаризацию земельных участков муниципальной собственности, а так же с целью разграничения государственной собственности на землю;

3.2.18. Осуществляет действия для утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане для целей, не связанных со строительством, из земель, государственная собственность на которые не разграничена;

3.2.19. Вносит предложения по установлению предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам из земель, находящихся в собственности городского округа, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

3.3. В сфере муниципального земельного контроля и рекламной деятельности:

3.3.1. Осуществляет контроль за целевым использованием земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и переданных садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан, в пределах компетенции Комитета;

3.3.2. Осуществляет муниципальный земельный контроль с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3.3.3. Обращается в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципального земельного контроля;

3.3.4. Взаимодействует со структурными подразделениями администрации городского округа по муниципальному земельному контролю;

3.3.5. Осуществляет разработку схем мест размещения средств наружной рекламы и нестационарных объектов;

3.3.6. Подготавливает документы для проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право установки (размещения) нестационарных объектов и рекламных конструкций без предоставления земельных участков;

3.3.7. Организует проведение торгов на право заключения договоров на установку (размещения)и эксплуатацию рекламных конструкций на муниципальных земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности городского округа;

3.3.8. Организует проведение торгов на право заключения договоров на установку (размещения) нестационарных объектов на территории городского округа;

3.3.9. Заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и нестационарных объектов, расположенных на территории городского округа;

3.3.10. Осуществляет выдачу и аннулирование разрешений на установку рекламных конструкций.

3.4. В сфере иных полномочий:

3.4.1. Организует обеспечение картографическими и топографическими материалами территории городского округа для поддержания информационных баз данных, проведения работ по землеустройству, инвентаризации земельных участков;

3.4.2. Для решения возложенных задач взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Забайкальского края, иными государственными органами;

3.4.3. В порядке, установленном Думой городского округа и администрацией городского округа, и в соответствии с действующим законодательством осуществляет подготовку проектов правовых актов Думы городского округа и администрации городского округа по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа;

3.4.4. Осуществляет иные полномочия в сфере земельных и имущественных отношений в городском округе;

3.4.5. Осуществляет ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности для предоставления сведений необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности. Предоставление данной информации в рамках установленных законодательством Российской Федерации;

3.4.6. Осуществляет хранение топографо-геодезического фонда;

3.4.7. Рассматривает в установленном законодательством порядке запросы, заявления, обращения и иные документы органов государственной власти, органов местного самоуправления, судебных органов, органов прокуратуры, физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, и готовит на них ответы и разъяснения в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами городского округа;

3.4.8. Осуществляет противодействие коррупции в пределах компетенции Комитета;

3.4.9. Осуществляет досудебный порядок урегулирования споров;

3.4.10. Обеспечивает осуществление закупки и заключение муниципальных контрактов на проведение работ, оказание услуг, закупку товаров для обеспечения деятельности Комитета;

3.4.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с муниципальными правовыми актами городского округа "Город Чита".

4. Права комитета

4.1. В процессе исполнения возложенных на него задач и в пределах полномочий Комитет имеет право:

4.1.1. Участвовать в гражданских правоотношениях по вопросам управления и распоряжения земельными участками находящихся в собственности городского округа;

4.1.2. Запрашивать информацию во всех предприятиях, учреждениях, организациях, государственных органах законодательной и исполнительной власти, органах местного самоуправления в объемах, необходимых для выполнения задач, стоящих перед Комитетом;

4.1.3. Осуществлять, в пределах своей компетенции, необходимые действия по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области приватизации, управления, распоряжения и пользования земельных участков, находящихся в собственности городского округа, обращаться в суды с исками об отмене неправомерных решений и о привлечении к ответственности виновных лиц;

4.1.4. Выступать в судах в защиту муниципальных интересов с реализацией полномочий, предоставленных настоящим Положением;

4.1.5. Направлять материалы в правоохранительные органы для принятия соответствующих мер;

4.1.6. Вносить в установленном порядке руководителю администрации городского округа предложения по финансированию исполнения полномочий, возложенных на Комитет;

4.1.7. Вносить в администрацию городского округа предложения и проекты правовых актов;

4.1.8. Комитет может быть наделен в установленном порядке другими правами.

5. Обязанности комитета

5.1. Комитет обязан:

5.1.1. Обеспечивать в полном объеме осуществление возложенных на него задач в рамках своих полномочий;

5.1.2. Отчитываться о результатах своей деятельности перед руководителем администрации городского округа;

5.1.3. В случае нарушения законодательства Российской Федерации, а также нанесения ущерба экономическим интересам городского округа при заключении имущественных сделок с участием муниципальной собственности обращаться в суды с исками о пересмотре или расторжении сделок и привлечении виновных лиц к ответственности;

5.1.4. Обеспечивать качественное и своевременное предоставление бухгалтерских отчетов, а также необходимой информации об использовании бюджетных средств;

5.1.5. Предоставлять информацию в рамках полномочия Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5.1.6. Предоставлять муниципальные услуги в соответствии с утвержденными регламентами;

5.1.7. Осуществлять в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету, сохранности, передаче на хранение и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета.

6. Организация деятельности комитета

6.1. Комитет возглавляет заместитель руководителя администрации -председатель комитета градостроительной политики, назначаемый и освобождаемый от должности руководителем администрации городского округа (далее - председатель Комитета). Председатель Комитета несет персональную ответственность за реализацию возложенных на Комитет задач и выполнение полномочий в установленной сфере деятельности.

6.2. Председатель Комитета:

6.2.1. Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах фонда оплаты труда и численности работников;

6.2.2. Осуществляет общее руководство на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и функций и непосредственно руководит работой отдела информационных систем, общего отдела;

6.2.3. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Забайкальского края, органах местного самоуправления городского округа, правоохранительных и судебных органах, во всех предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

6.2.4. Выдает доверенности на право представлять Комитет в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Забайкальского края, органах местного самоуправления городского округа, правоохранительных и судебных органах, во всех предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности по вопросам, относящимся к компетенции Комитета;

6.2.5. Утверждает план работы Комитета, отчет об его исполнении;

6.2.6. Издает, в пределах своих полномочий, приказы и распоряжения, а также дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Комитета;

6.2.7. Назначает на должность и освобождает от должности заместителя председателя Комитета - начальника управления архитектуры и градостроительства, заместителя председателя Комитета - начальника управления земельных отношений, других работников Комитета, заключает с ними трудовые договоры (контракты), осуществляет полномочия работодателя в отношении работников комитета, обеспечивает работу по дополнительному профессиональному образованию работников Комитета, стажировке и подбору кадров, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.2.8. Утверждает сметы расходов Комитета в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа на очередной финансовый год;

6.2.9. Осуществляет контроль за действиями подчиненных ему заместителей, начальников отделов, утверждает положения структурных подразделений, а также должностные инструкции руководителей отделов и специалистов Комитета;

6.2.10. Осуществляет премирование работников Комитета и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

6.2.11. Представляет в установленном порядке работников Комитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

6.2.12. Пользуется в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами и имуществом, закрепленным за Комитетом на праве оперативного управления;

6.2.13. Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

6.2.14. Осуществляет прием граждан и рассматривает их устные и письменные заявления по вопросам работы Комитета;

6.2.15. Подписывает документы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.

Информация об изменениях:

Решением Думы городского округа "Город Чита" от 19 мая 2016 г. N 78 в пункт 6.3 раздела 6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.3. В структуру Комитета входят управление архитектуры и градостроительства, управление земельных отношений, отдел информационных систем, режимно-секретное подразделение общий отдел.

6.4. Управление возглавляет начальник управления, являющийся заместителем председателя Комитета.

6.5. Заместитель председателя Комитета -начальник управления архитектуры и градостроительства, главный архитектор г. Читы:

6.5.1. Осуществляет непосредственное руководство и организует работу муниципальных служащих управления архитектуры и градостроительства;

6.5.2. Осуществляет прием граждан, юридических лиц по вопросам входящих в компетенцию управления, организует работу по жалобам и заявлениям граждан;

6.5.3. Подписывает документы от имени Комитета по вопросам, относящимся к компетенции управления архитектуры и градостроительства.

6.6. Заместитель председателя Комитета - начальник управления земельных отношений:

6.6.1. Осуществляет непосредственное руководство работой управления земельных отношений по вопросам распоряжения, управления и контроля за использованием земель на территории городского округа;

6.6.2. Осуществляет прием граждан, юридических лиц по вопросам земельных отношений, организует ведение учета заявлений и других документов, касающихся использования земель, обеспечивает их рассмотрение в установленные сроки;

6.6.3. Подписывает документы от имени Комитета по вопросам, относящимся к компетенции управления земельных отношений.

6.7. Заместители председателя Комитета могут исполнять обязанности председателя Комитета в его отсутствие в соответствии с приказом.

7. Имущество и финансовые средства

7.1. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные средства и финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

7.2. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.