Приложение. Муниципальная программа "О профилактике преступлений и правонарушений в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2016 - 2020 годы"

Приложение

к постановлению Администрации

муниципального района

"Город Краснокаменск

и Краснокаменский район"

Забайкальского края

от 7 апреля 2016 г N 46

Муниципальная программа
"О профилактике преступлений и правонарушений в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2016 - 2020 годы"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование муниципальной программы	"О профилактике преступлений и правонарушений в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2016 - 2020 годы"
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы	Распоряжение Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" "О разработке муниципальной целевой программы "О профилактике преступлений и правонарушений в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2016 - 2020 годы" от "21" марта 2016 года N 155"
Дата утверждения муниципальной программы	Постановление Администрации муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" "Об утверждении муниципальной целевой программы "О профилактике преступлений и правонарушений в муниципальном районе "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края на 2016 - 2020 годы" от "___" марта 2016 года N___
Заказчик муниципальной программы	Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края
Основной разработчик муниципальной программы	Администрация муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края
Цель и задачи муниципальной программы	1. Снижение уровня преступности на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края. 2. Повышение эффективности деятельности правоохранительных органов, субъектов профилактики и органов местного самоуправления муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края в предупреждении правонарушений. 3. Совершенствование взаимодействия правоохранительных органов и органов местного самоуправления муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края, направленных на обеспечение общественной безопасности на территории муниципального района. 4. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетних, а также правонарушений, совершаемых в общественных местах, преступлений против собственности.
Важнейшие целевые индикаторы муниципальной программы	показатель	2016	2017	2018	2019	2020
	Доля числа зарегистрированных преступлений, совершенных на улице и в общественных местах	28,0	27,7	27,0	26.5	26,2
	Доля числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии	11,2	11,0	10,5	10,0	9,5
	Доля числа зарегистрированных преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения	46,6	46,0	45,5	45,0	44,5
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа реализуется в один этап. Сроки реализации программы 2016 - 2020 годы.
Потребность в финансировании муниципальной программы	Финансовое обеспечение программы составляет: - муниципальный бюджет - 6225,1 т. р. - другие источники - 1599,5т.р. Бюджет муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края (далее - бюджет района) Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы - 8028,6 тыс. руб., из них: в 2016 г. - 1525.9 тыс. руб.; в 2017 г. - 1583.7 тыс. руб.; в 2018 г. - 1623.0 тыс. руб. в 2019 г. - 1637.0 тыс. руб.; в 2020 г. - 1659.0 тыс. руб. Объем средств, выделяемых из бюджета района на реализацию мероприятий настоящей Программы, ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета района на соответствующий финансовый год и плановые периоды.
Основные ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация Программы позволит: 1. - Улучшить профилактику правонарушений. 2. - Снизить уровень преступлений, совершенных в общественных местах муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края. 3. - Снизить уровень преступлений, совершенных несовершеннолетними. 4. - Снизить уровень преступлений против собственности. 5. - Улучшить информационное обеспечение населения муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

2.1. Характеристика текущего состояния проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Необходимость разработки данной программы обусловлена проведенным анализом состояния общественного порядка, который показал некоторое снижение числа преступлений, совершаемых на улице и общественных местах города Краснокаменска и Краснокаменского района в целом, но все ещё выше средних показателей по Забайкальскому краю.

Следует отметить, что за 12 месяцев 2015 года количество преступлений совершенных в общественных местах, в том числе на улице, а также совершенными несовершеннолетними, группой лиц, ранее судимыми лицами стабилизировалось. Тем менее, отмечается рост количества совершенных преступлений лицами, которые на момент совершения преступления находились в состоянии алкогольного опьянения, а также ранее совершавшими преступления лицами.

В 2015 году на 0,8% снижено количество преступлений совершенных в общественных местах (с 505 до 501). Из них уличная преступность составляет 61,5%. Количество зарегистрированных уличных преступлений снижено по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года на 4,6% и составило 308 преступлений. Доминирующее место в уличной преступности занимают кражи - 105, грабежи - 49, угоны - 14.

Крайне негативно на криминальной обстановке отражается пьянство среди населения. В истекшем году в состоянии алкогольного опьянения совершено 414 преступлений (в 2014 - 363), рост составил 14,0%. В состоянии алкогольного опьянения совершено: 5 убийств, 21 факт причинения тяжкого вреда здоровью, 3 разбойных нападения, 4 изнасилования, 18 грабежей, 142 кражи. На бытовой почве в состоянии алкогольного опьянения совершено 137 преступлений (33,1%).

На 6,9% снижено количество преступлений, совершенных ранее судимыми. Из 309 преступлений совершенных ранее судимыми лицами, 250 совершены ранее судимыми лицами, не имеющими определенного источника дохода (не работают, не учатся), 183 преступления совершены ранее судимыми, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

Отмечается снижение количества преступлений, совершенных в группах лиц (с 126 до 81).

В 2015 году сотрудниками ОМВД по г. Краснокаменску и Краснокаменскому району выявлено 14040 административных правонарушений, что на 3,9% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. На 23,0% возросло количество выявленных правонарушений за нарушение законодательства в сфере оборота наркотических либо психотропных веществ (с 61 до 75). За распитие спиртосодержащей продукции в общественных местах составлено 1319 административных протоколов, что на 4,1% больше уровня аналогичного показателя прошлого года. За появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения выявлено на 15,9% меньше административных правонарушений (с 2333 до 1961).

В январе-декабре 2015 года на территории города Краснокаменска и Краснокаменского района несовершеннолетними совершено 100 преступлений, что на 33,3% меньше аналогичного показателя прошлого года. Удельный вес совершенных несовершеннолетними преступлений снижен против прошлогоднего показателя на 4,4%, но превысил уровень среднекраевого показателя на 2,8%. С 34 до 23 снизился количественный показатель групповых преступлений среди несовершеннолетних. Ранее судимыми подростками совершено 7 преступлений (АППГ - 10). Несовершеннолетними, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, в отчетном периоде совершено 10 преступлений (АППГ - 13).

На 5,4% прослеживается снижение количества краж, совершенных несовершеннолетними (с 74 до 70), вместе с тем отмечено снижение количества грабежей, совершенных несовершеннолетними: с 23 до 13, но отмечается рост краж из квартир: с 4 до 9.

Из 100 преступлений, совершенных несовершеннолетними, 13 или 13,0% совершены в вечернее время суток.

Всего на учете в ПДН состоит 156 несовершеннолетних, из которых 8 несовершеннолетних осуждены к условной мере наказания.

Также на учете в ПДН состоит 44 неблагополучных семьи, отрицательно влияющие на детей. В отчетном периоде выявлено 5 фактов неисполнения обязанностей по воспитанию детей ст. 156 УК РФ (АППГ - 5). По ст. 5.35 КоАП РФ (неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних) привлечено к административной ответственности 360 родителей.

Организация индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними в январе-декабре 2015 года осуществлялась при взаимодействии всех заинтересованных служб и ведомств системы профилактики.

В настоящее время достижение положительных сдвигов в деятельности полиции по охране общественного порядка невозможно без поддержки со стороны органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Муниципальная программа позволит разработать стратегию правоохранительной деятельности на приоритетных направлениях по борьбе с преступлениями и правонарушениями в общественных местах, осуществить конкретные меры по укреплению общественного порядка на территории муниципального района "Город Краснокаменск и Краснокаменский район" Забайкальского края.

(Приложение N 1)

2.2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Главной целью данной программы является развитие системы профилактики правонарушений и повыше