Приложение. Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа "Город Чита" на 2016 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению администрации

городского округа "Город Чита"

от 12 октября 2016 г. N 310

Муниципальная программа
"Профилактика правонарушений на территории городского округа
"Город Чита" на 2016 - 2018 годы"

Паспорт
муниципальной программы
"Профилактика правонарушений на территории городского округа "Город Чита"
на 2016 - 2018 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика правонарушений на территории городского округа "Город Чита" на 2016 - 2018 годы (далее - программа)
Дата утверждения программы	Постановление администрации городского округа "Город Чита" "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений на территории городского округа "Город Чита" на 2016 - 2018 годы" от ____________ N ____
Ответственный исполнитель программы, соисполнитель программы	Ответственный исполнитель - администрация городского округа "Город Чита" (отдел по связям с общественностью). Соисполнители: - комитет образования администрации городского округа "Город Чита"; - комитет физической культуры и спорта администрации городского округа "Город Чита"; - комитет культуры администрации городского округа "Город Чита"; - управление Министерства внутренних дел России по городу Чите.
Цель и задачи программы	Цель программы: реализация на территории городского округа "Город Чита" государственной политики в сфере профилактики правонарушений посредством систематизации мер профилактики, укрепления законности и правопорядка, содействие обеспечению общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан на территории городского округа "Город Чита". Задачи программы: - повышение эффективности взаимодействия заинтересованных ведомств и органов местного самоуправления в системе профилактики правонарушений, совершаемых на территории городского округа "Город Чита"; - высокая социальная значимость проблемы; - невозможность решения проблемы стабилизации криминогенной ситуации без участия органов местного самоуправления в системе профилактики; - необходимость координации деятельности организаций по выполнению комплекса мероприятий, предполагающих стабилизацию криминогенной ситуации на муниципальном уровне; - содействие в деятельности добровольной народной дружины.
Сроки и этапы реализации программы	2016 - 2018 годы.
Перечень подпрограмм и основных мероприятий программы	Организационные мероприятия. Информационное обеспечение реализации программы. Реализация мероприятий по профилактике правонарушений на территории городского округа.
Объем и источники финансирования программы	Всего по программе - 2 169,5 тыс. руб., в том числе: Бюджет городского округа - 2154,5 тыс. руб.; Внебюджетные источники - 15,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Успешное выполнение мероприятий программы позволит: - повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений на территории городского округа; - скоординировать действия органов местного самоуправления и заинтересованных структур в вопросах профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов, общественных организаций и населения по вопросам профилактики правонарушений; - продолжить работу по оздоровлению обстановки в общественных местах; - усилить профилактику правонарушений в молодежной среде; - усилить профилактику правонарушений среди мигрантов, проживающих на территории городского округа; - усилить профилактику преступлений/ правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, а также спирта и алкогольной продукции; - ежегодное снижение целевых показателей на 0,5%: - количество преступлений, совершенных в общественных местах; - количество преступлений, совершенных несовершеннолетними; - количество составленных протоколов об административных нарушениях; - количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения; - количество лиц, поставленных на учет в ГУЗ "Краевой наркологический диспансер".
Система организации контроля за исполнением программы	Текущий контроль за выполнением программы осуществляют администрация городского округа "Город Чита" (отдел по связям с общественностью), управление экономики администрации городского округа "Город Чита". Финансовый контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита".

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

В 2015 году на территории городского округа "Город Чита" зарегистрировано 13610 преступлений, в аналогичном периоде прошлого года (далее - АППГ) было зарегистрировано 13326, что говорит о росте совершенных преступлений на 2,1%. На территории города был зафиксирован рост нарушений миграционного законодательства - составлены протоколы - на 84 человек, рост рецидивной преступности к АППГ на 15%, рост преступлений, совершенных лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения, - на 6,5%, остается напряженной ситуация с преступлениями, совершаемыми несовершеннолетними.

Таким образом, заметное влияние на уровень преступности на территории городского округа "Город Чита" оказывают такие социальные факторы, как бедность, безработица, пьянство, наркомания и токсикомания, а также наличие таких социально неадаптированных категорий граждан, как освобождающиеся из мест лишения свободы, а также лица, не имеющие постоянного источника дохода.

В складывающейся ситуации доминирующая роль в оздоровлении криминогенной обстановки должна отводиться, прежде всего, профилактике правонарушений.

В целях интеграции органов местного самоуправления в единую многоуровневую систему профилактики правонарушений, сложившуюся на территории города Читы и предусматривающую улучшение координации деятельности органов местного самоуправления, заинтересованных органов государственной власти и учреждений, активизацию участия населения в осуществлении предупредительно-профилактических функций, развитие разъяснительно-пропагандистской работы, воздействие на причины и условия совершения правонарушений, требуется применение программного метода. Кроме того, выбор программного метода определяется следующими факторами:

- высокая социальная значимость проблемы;

- невозможность решения проблемы стабилизации криминогенной ситуации без участия органов местного самоуправления в системе профилактики;

- необходимость координации деятельности организаций по выполнению комплекса мероприятий, предполагающих стабилизацию криминогенной ситуации на муниципальном уровне.

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является реализация на территории городского округа "Город Чита" государственной политики в сфере профилактики правонарушений посредством систематизации мер профилактики, укрепления законности и правопорядка, содействия обеспечению общественной безопасности, защиты прав и свобод граждан на территории городского округа "Город Чита".

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- вовлечение общественности в профилактику правонарушений и преступлений;

- совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, незаконной трудовой миграцией и т.д.;

- формирование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- активизация профилактических мероприятий на участках и в общественных местах, в т.ч. на улицах;

- активизация мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность населения.

Реализация программы рассчитана на 2016 - 2018 годы и будет осуществляться в один этап.

3. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа и внебюджетных источников.

Общая потребность - 2169,5 тыс. руб., в том числе:

- 2016 год - 54,7 тыс. руб.;

- 2017 год - 1057,4 тыс. руб.;

- 2018 год - 1057,4 тыс. руб.

4. Механизм реализации программы

Реализация программы предполагает исполнение мероприятий за счет средств, выделяемых на основную деятельность исполнителей программы.

В программу включена муниципальная программа "Комплексные меры по противодействию злоупотреблением наркотиками, их незаконному обороту и алкоголизации населения городского округа "Город Чита" на 2014 - 2016 годы", финансирование которой будет осуществляться в рамках данной программы.

При этом мероприятия и показатели программы могут ежегодно корректироваться с учетом результатов достижения поставленных целей и задач и выделяемых на ее реализацию средств. В течение периода реализации программы в нее могут быть внесены изменения, дополнения, принято решение о досрочном прекращении выполнения.

Исполнение программы осуществляют: администрация городского округа "Город Чита" (отдел по связям с общественностью), УМВД России по г. Чите, комитет образования администрации городского округа "Город Чита", комитет физической культуры и спорта администрации городского округа "Город Чита".

5. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Текущий контроль за ходом реализации программы осуществляет разработчик-координатор - администрация городского округа "Город Чита" (отдел по связям с общественностью).

Финансовый контроль за целевым использованием средств осуществляет комитет по финансам администрации городского округа "Город Чита".

6. Оценка эффективности реализации программы

Выполнение программных мероприятий позволит:

- повысить эффективность системы социальной профилактики правонарушений на территории города;

- скоординировать действия органов местного самоуправления и заинтересованных структур в вопросах профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов, общественных организаций и населения по вопросам профилактики правонарушений;

- оздоровить обстановку в общественных местах;

- усилить профилактику правонарушений в молодежной среде;

- усилить профилактику правонарушений среди мигрантов, проживающих на территории городского округа;

- усилить профилактику преступлений/правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических веществ, а также спирта и алкогольной продукции.

Оценку эффективности мероприятий предполагается провести посредством сопоставления таких количественных показателей, как:

- количество преступлений, совершенных в общественных местах;

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними;

- количество протоколов об административных нарушениях по ст. 18.18 КоАП РФ;

- количество преступлений, совершенных лицами в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- количество лиц, поставленных на учет в ГУЗ "Краевой наркологический диспансер".

Планируется снижение показателей в период 2016 - 2018 годы ежегодно на 0,5%.

7. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Сроки реализации	Источники финансирования	Финансовые затраты, тыс. руб.
					Всего	в том числе по годам:
						2016	2017	2018
А	Б	1	2	3	4	5	6	7
Раздел 1. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений
1.1	Разработка положения о совете профилактики правонарушений в коллективах и рекомендации руководителям предприятий учреждений, организаций по утверждению Положения в коллективах	УМВД России по г. Чите, администрация городского округа "Город Чита"	2016-2018		-	-	-	-
1.2	Организация работы движения юных помощников полиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения	УМВД России по г. Чите, комитет образования администрации городского округа "Город Чита"	2016-2018		-	-	-	-
1.3.	Стимулирование граждан -членов добровольной народной дружины -за участие в мероприятиях по профилактике правонарушений и охране общественного порядка	УМВД России по г. Чите, администрация городского округа "Город Чита"	2017-2018	Бюджет городского округа "Город Чита"	400,0	-	200,0	200,0
Раздел 2. Активизация работы по предупреждению и профилактики правонарушений, совершаемых в общественных местах
2.1	Проведение ежегодных исследований динамики преступности и правонарушений/преступлений, совершаемых в общественных местах, на улицах городского округа "Город Чита", а также причин и условий, способствующих их распространению. Определение на базе мониторинга приоритетных сфер, целей и задач профилактики	УМВД России по г. Чите	2017-2018		-	-	-	-
2.2.	Реализация комплекса совместных мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий	УМВД России по г. Чите, отдел по связям с общественность, комитет физической культуры и спорта, комитет культуры	2016-2018		-	-	-	-
2.3.	Обслуживание телефона доверия для лиц, желающих проинформировать заинтересованные структуры о совершенном правонарушении/преступлении	УМВД России по г. Чите	2016-2018		-	-	-	-
2.4.	Оборудование школ и дошкольных образовательных учреждений системами видеонаблюдения и пропускного контроля	Комитет образования администрации городского округа "Город Чита", МКУ Управление ГОиЧС	2017-2018	Бюджет городского округа "Город Чита"	1 394,8	-	697,4	697,4
Раздел 3. Профилактика нарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, спирта и алкогольной продукции
3.1.	- изготовление и размещение социальной антинаркотической рекламы, в т.ч. на общественном транспорте, - участие в проведении ежегодного конкурса видеофильмов и видеороликов презентаций "Забайкалье против наркотиков за здоровый образ жизни" как для отдельных авторов, так и для групп авторов.	Администрация городского округа "Город Чита" (отдел по связям с общественностью), управление потребительского рынка	2016-2018	Всего:	174,7	54,7	60,0	60,0
				Бюджет городского округа "Город Чита"	159,7	49,7	55,0	55,0
				Внебюджетные источники	15,0	5,0	5,0	5,0
3.2.	Реализация плана мероприятий, направленных на создание условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного воспитания населения городского округа "Город Чита" на период 2013 -2025 годы	Отраслевые (функциональные) и территориальные органы			-	-	-	-
Раздел 4. Профилактика делинквентного поведения несовершеннолетних
4.1.	Организация и проведение физкультурных и спортивных мероприятий с привлечением детей из группы риска	Комитет физической культуры и спорта	2017-2018	Бюджет городского округа "Город Чита	200,0	-	100,0	100,0
Раздел 5. Информационное обеспечение профилактики правонарушений
5.1.	Освещение в СМИ по проблемам правонарушений в сфере наркомании, подростковой преступности, детского дорожно-транспортного травматизма	Отдел по связям с общественностью, УМВД России по г. Чите	2016-2018		-	-	-	-
5.2.	Организация размещения на информационных стендах материалов, связанных с профилактикой правонарушений и преступлений	УМВД России по г. Чите	2016-2018		-	-	-	-
Раздел 6. Профилактика экстремизма и терроризма на территории городского округа "Город Чита"
6.1.	Демонстрация видеоматериалов, подготовленных с участием ФСБ России, в трудовых коллективах, учреждениях и организациях города в интересах исполнения комплексного плана противодействия идеологии терроризма РФ. Проведение классных часов в образовательных учреждениях с демонстрацией цикла документальных фильмов "Россия без террора".	УМВД России по г. Чите, Комитет образования администрации городского округа "Город Чита"	2016-2018		-	-	-	-
6.2.	Выполнение мероприятий в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 г. N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищённости мест и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", от 06.03.2015 г. N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" и других рекомендаций по антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей.	Администрация городского округа "Город Чита"	2016-2018		-	-	-	-
6.3.	Взаимодействие образовательных учреждений с правоохранительными органами в сфере информационного противодействия экстремизму и терроризму, а также своевременного доведения информации до правоохранительных органов о фактах проявления экстремистской деятельности со стороны учащихся	Комитет образования администрации городского округа "Город Чита", УМВД России по г. Чите, УФСБ России	2016-2018		-	-	-	-
	Всего, в т.ч.:				2 169,5	54,7	1057,4	1057,4
	Бюджет городского округа				2 154,5	49,7	1052,4	1052,4
	Внебюджетные источники				15,0	5,0	5,0	5,0