Постановление Правительства Забайкальского края от 13 декабря 2016 г. N 447 "О внесении изменений в государственную программу Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года N 407"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, учитывая Концепцию построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 2446-р, в целях развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края Правительство Забайкальского края постановляет:

утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года N 407 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 21 сентября года N 469 и от 17 ноября 2015 года N 569).

Губернатор Забайкальского края

Н.Н. Жданова

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года N 407
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 13 декабря 2016 г. N 447)

Государственную программу Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"Государственная программа
Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)"
(утв. постановлением Правительства Забайкальского края
от 22 июля 2014 г. N 407
(в ред. постановления правительства Забайкальского края
от 13 декабря 2016 г. N 447)

Паспорт
государственной программы Забайкальского края "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)"

Ответственный исполнитель программы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края.
Соисполнители программы
Подпрограммы программы	"Организация обучения в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций"; "Содержание объектов и имущества гражданской обороны, резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"; "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; "Организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ"; "Тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ"; "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края"; "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Забайкальского края"; "Обеспечение и управление".
Цели программы	Снижение гибели и травмирования населения, социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению и экономике края при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, при пожарах, происшествиях на водных объектах, при совершении террористических актов, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.
Задачи программы	Обеспечение высокого уровня готовности населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях; обеспечение высокого уровня готовности объектов гражданской обороны и резервов материальных ресурсов к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка безопасности населения и среды обитания, снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций; обеспечение высокого уровня готовности сил и средств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ; обеспечение высокого уровня готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; повышение уровня безопасности людей на водных объектах Забайкальского края; обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Этапы и сроки реализации программы	Государственная программа реализуется в 1 этап, в период 2014 - 2020 годов.
Объемы бюджетных ассигнований программы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию государственной программы составляет 4 691 605,02 тыс. руб., в том числе: 2014 год - 706 215,44 тыс. руб.; 2015 год - 671 062,08 тыс. руб.; 2016 год - 512 643,00 тыс. руб.; 2017 год - 696 910,00 тыс. руб.; 2018 год- 701 591,50 тыс. руб.; 2019 год - 701 591,50 тыс. руб.; 2020 год - 701 591,50 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации программы	Реализация государственной программы в полном объеме позволит: сократить количество лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях; уменьшить долю населения, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций; снизить экономический ущерб от деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах); увеличить до 100% долю населения, охваченного оповещением и информированием о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; уменьшить долю населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов до 5,4%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края

Государственная программа разработана в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300, и учитывает приоритеты и направления развития, определенные Стратегией социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586.

В основу государственной программы положены мероприятия, направленные на дальнейшую реализацию указов Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации" и от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий и показатели их результативности.

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими проблемами взаимоотношения человека и окружающей природной среды.

Крупные лесные пожары, аварии и катастрофы природного и техногенного характера в последнее десятилетие оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения, его среду обитания. В среднесрочной перспективе кризисы и чрезвычайные ситуации остаются вызовом стабильному экономическому росту территории Забайкальского края.

Анализ предпринимаемых мер в области обеспечения безопасности населения и территорий показал, что в 2012 году на территории Забайкальского края произошло (зарегистрировано):

1915 пожаров с материальным ущербом 80873 тыс. рублей, погибло 133 человек (в том числе 26 детей), 73 человека получили травмы различной степени тяжести. Спасено 625 человек и материальных ценностей на 26265 тыс. рублей. Огнем уничтожено 419 строений, 109 ед. автотракторной техники, выведено из эксплуатации 21784 кв. метров поэтажной площади, погибло 169 голов крупного и мелкого скота;

более 100 значимых происшествий на Забайкальской железной дороге (крушений, аварий), из них 9 сходов вагонов;

1288 дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Забайкальского края, в которых погибло 277 человек, получили ранения 1612 человека;

54 происшествия на водных объектах края, в которых погибло 53 человека. В 11 населенных пунктах края наблюдалось негативное воздействие вод в результате прохождения весеннего половодья и дождевого паводка;

819 очагов природных пожаров на общей площади 486 тыс. га, из них 304 очага крупных лесных пожаров на площади свыше 433 тыс. га. Ущерб от лесных пожаров составил более 438 млн. рублей.

Анализ происшедших чрезвычайных ситуаций и происшествий в Забайкальском крае за последние 5 лет показывает, что в результате предпринимаемых мер их количество ежегодно уменьшается, но вместе с тем остается недопустимо высоким. Так, всего зарегистрировано 159 чрезвычайных ситуаций, в результате которых погибло 112 человек. Количество попавших в зону чрезвычайных ситуаций составило 162 тыс. человек. Нанесенный материальный ущерб составил более 1889 млн. рублей.

Таким образом, в числе основных проблем в вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах следует выделить: недостаточный уровень готовности населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях;

отставание Забайкальского края по уровню готовности объектов гражданской обороны и резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

низкий уровень общественной безопасности, правопорядка безопасности населения и среды обитания, снижение социально- экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

медленные темпы развития сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В целях решения данных проблем и совершенствования системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах настоящей государственной программой планируется осуществить комплекс мероприятий, которые будут направлены на решение следующих задач:

обеспечение высокого уровня готовности населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение высокого уровня готовности объектов гражданской обороны и резервов материальных ресурсов к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка безопасности населения и среды обитания, снижение социально- экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение высокого уровня готовности сил и средств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ;

обеспечение высокого уровня готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня безопасности людей на водных объектах Забайкальского края;

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края

Государственная программа базируется на положениях:

1) Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

3) Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

4) Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

5) постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

6) постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1994 года N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

7) постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны";

8) постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 года N 11 "О Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности";

9) постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

10) постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

11) постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации";

12) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481 "О Федеральной целевой программе "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года";

13) постановления Правительства Российской Федерации от 08 ноября 2013 года N 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

14) постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 300 "О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";

15) Закона Забайкальского края 03 июня 2009 года N 190-ЗЗК "О пожарной безопасности в Забайкальском крае";

16) Закона Забайкальского края от 05 октября 2009 года N 248-ЗЗК "Об отдельных вопросах защиты населения и территорий Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

17) Закона Забайкальского края от 01 ноября 2011 года N 573-33K "О добровольной пожарной охране в Забайкальском крае";

18) Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586;

19) постановления Правительства Забайкальского края от 23 декабря 2008 года N 140 "О Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края";

20) постановления Правительства Забайкальского края от 20 января 2009 года N 7 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края";

21) постановления Правительства Забайкальского края от 03 марта 2009 года N 84 "О резервах материальных ресурсов Забайкальского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

22) постановления Правительства Забайкальского края от 24 марта 2009 года N 112 "Об утверждении Положения о резервах финансовых ресурсов Забайкальского края для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера";

23) постановления Правительства Забайкальского края от 01 августа 2014 года N 455 "О силах и средствах территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края".

В целях решения задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также в целях обеспечения реализации Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года N 586, определены следующие приоритеты:

совершенствование системы управления гражданской обороной; повышение готовности сил и средств гражданской обороны к ликвидации последствий применения современных средств поражения, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических проявлений;

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований;

снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций различного характера, а также сохранение здоровья людей, предотвращение ущерба материальных потерь путем заблаговременного проведения предупредительных мер;

развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации; обеспечение безопасности людей на водных объектах; пропаганда знаний в области обеспечения пожарной безопасности; дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Раздел 3. Описание целей и задач государственной программы

Государственная программа имеет целью снижение гибели и травмирования населения, социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению и экономике края при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах, происшествиях на водных объектах, при совершении террористических актов, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

Данные цели будут достигаться в рамках реализации следующих задач: обеспечение высокого уровня готовности населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение высокого уровня готовности сил и средств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ;

повышение уровня безопасности людей на водных объектах Забайкальского края;

Исходя из целей и задач государственной программы предусматривается комплексное развитие подведомственных учреждений в рамках отдельных подпрограмм.

Для оценки достижения запланированных целей и задач установлены показатели результативности для государственной программы в целом и для каждой из подпрограмм.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации государственной программы

Срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий государственной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Для достижения целей и решения задач государственной программы необходимо реализовать основные мероприятия, указанные в приложении к настоящей государственной программе.

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов государственной программы, методика их расчета и плановые значения по годам реализации государственной программы

Фундаментальной особенностью сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края является то, что основные их результаты выражаются, как правило, в уменьшении количества погибших и пострадавших людей, уменьшении материального ущерба и проявляются в увеличении ценностных ориентаций, влияющих на благополучие всего общества. Процессы и результаты такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям.

Ожидаемый эффект от реализации государственной программы: создание системы обеспечения комплексной безопасности жизнедеятельности населения при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

создание инфраструктуры системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов ГЛОНАСС;

создание информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

развитие систем мониторинга чрезвычайных ситуаций, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, дальнейшее совершенствование системы антикризисного управления на территории Забайкальского края;

совершенствование системы подготовки и повышения квалификации кадров Забайкальской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС Забайкальского края).

Сведения о составе и значениях показателей приведены в приложении к настоящей государственной программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Забайкальского края

Объем финансового обеспечения реализации государственной программы за счет средств краевого бюджета составляет 4 691 605,02 тыс. рублей.

При разработке государственной программы учитывалось, что в законе о бюджете Забайкальского края расходы на выполнение мероприятий государственной программы запланированы в меньших объемах.

Информация о финансовом обеспечении государственной программы за счет средств бюджета Забайкальского края приведена в приложении к настоящей государственной программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации государственной программы и способов их минимизации

Важное значение для успешной реализации государственной программы имеют прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач государственной программы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации государственной программы могут быть выделены следующие внешние риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение и управление" настоящей государственной программы планируется:

на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве в сферах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и смежных областях.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, возможным секвестрованием бюджетных расходов на сферу защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, предусмотренные в рамках привлечения внебюджетных источников для реализации отдельных мероприятий государственной программы:

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетного финансирования.

Риск усиления разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы, технического оснащения и систем управления органами повседневного управления и силами, привлекаемыми для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Усиление разрыва между современными требованиями и фактическим состоянием материально-технической базы, технического оснащения и систем управления органов повседневного управления и силами, привлекаемыми для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, может послужить причиной существенного снижения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Возникновение риска обусловлено отсутствием в государственной программе необходимых объемов бюджетных средств на проведение модернизации существующих систем оповещения населения и их подготовку к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, а также создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) на территории края.

Для снижения негативных последствий риска в рамках реализации федеральных целевых программ "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 223; "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 1481, а также подпрограммы "Обеспечение и управление" настоящей государственной программы предусматривается реализация проектов по модернизации за счет привлечения внебюджетных средств в рамках механизмов государственно-частного партнерства. Кроме того, в рамках всех подпрограмм предусмотрено проведение оптимизации деятельности бюджетных организаций в сферах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Забайкальского края.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края.

Изменение стоимости выполнения работ может негативно сказаться на структуре финансирования работ по созданию системы-112 и модернизации системы оповещения Забайкальского края. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий государственной программы, в том числе связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом пожарных депо и обновления пожарной техники и вооружения в сельских населенных пунктах.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы "Обеспечение и управление" настоящей государственной программы, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Кроме внешних рисков, можно выделить внутренние риски.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением государственной программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков реализации государственной программы, невыполнение поставленных цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы;

проведение систематического аудита результативности реализации государственной программы;

регулярная публикация отчетов о ходе реализации государственной программы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

создание системы мониторинга реализации государственной программы;

своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение и управление" настоящей государственной программы.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, что снижает эффективность работы учреждений и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

Раздел 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) приведен в приложении к настоящей государственной программе (пункты ПЦ-1-ПЦ-4).

Раздел 10. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований

Финансирование мероприятий отдельных подпрограмм за счет средств муниципальных образований будет осуществляться согласно лимитам средств местного бюджета на текущий год в соответствии с решениями муниципальных образований.

Подпрограмма
"Организация обучения в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций"

Паспорт
подпрограммы "Организация обучения в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	Повышение уровня знаний населения в вопросах гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях; повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; совершенствование знаний и умений должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; выработка готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного времени.
Задачи подпрограммы	Совершенствование единой системы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; систематизация сведений по основным возможным опасностям, характерным для Забайкальского края (муниципальных образований); овладение знаниями, умениями и навыками по минимизации влияния на население опасностей, присущих Забайкальскому краю, а также возникающих в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 65 412,84 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9 829,8 тыс. руб.; 2015 год - 9 447,84 тыс. руб.; 2016 год - 6 816,0 тыс. руб.; 2017 год - 9 829,8 тыс. руб.; 2018 год - 9 829,8 тыс. руб.; 2019 год - 9 829,8 тыс. руб.; 2020 год - 9 829,8 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов: повышение доли обученного населения по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций на 10-15% к уровню 2012 года; доведение доли руководящего состава и должностных лиц по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов до 93% от уровня 2012 года; готовность автоматизированных рабочих мест для подготовки диспетчеров системы-112 и централизованной системы оповещения и информирования населения Забайкальского края.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы обучения в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций

Важное значение для предупреждения чрезвычайных ситуаций и смягчения их последствий имеет уровень подготовки руководящего состава и персонала организаций, а также подготовка населения действиям при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Подготовка руководящего состава и работников органов управления и аварийно-спасательных формирований проводится в учреждениях профессионального образования, образовательных учреждениях повышения квалификации, а также непосредственно по месту работы.

Обучение в 2013 году прошли 102 руководителя органов местного самоуправления (при плане 53 человека). Также информационно-методическую поддержку получили 190 специалистов органов местного самоуправления.

В крае ведется работа, направленная на продвижение среди населения знаний о поведении при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций и стимулирование выбора безопасных моделей поведения.

Обучение населения, занятого в сфере производства и обслуживания, осуществляется на плановых занятиях по 14-часовой программе.

Основные усилия в подготовке неработающего населения сосредотачиваются на организации создания и трансляции радиопередач и телепрограмм по тематике защиты от чрезвычайных ситуаций, проведении бесед, вечеров вопросов и ответов и показе учебных фильмов и видеороликов в учебно-консультативных пунктах.

В частности, было издано 8300 плакатов ( "Терроризм - угроза личности, обществу, государству", "Уголок гражданской обороны для организаций", "Пожарная безопасность", "Уголок безопасности жизнедеятельности для средних общеобразовательных школ", "Уголок безопасности жизнедеятельности для детских оздоровительных лагерей", "Действия населения при угрозе и проявлениях терроризма", "Правила поведения и действия населения при эвакуации", "Взрывоопасные предметы военного предназначения").

Изданы методические рекомендации "Пожарная безопасность в офисе" тиражом 500 экз. с приложением "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на CD-диске.

Распространено около 1 тыс. листовок, 5 000 плакатов, 200 учебных пособий и 210 брошюр, записано 450 дисков методических материалов и 75 учебных фильмов на CD-диске.

Информационно-методическую помощь получили более 1 тысячи специалистов федеральных структур, организаций образования, здравоохранения, предприятий жилищно-коммунального хозяйства и др.

Для улучшения процесса обучения в Забайкальском крае создано и функционирует:

3 мобильных комплекса обучения;

57 учебных классов на объектах экономики;

198 учебно-консультационных пунктов по подготовке неработающего населения;

1168 уголка гражданской защиты.

Важнейшим звеном в совершенствовании умений и навыков по действиям в чрезвычайных ситуациях является проведение в рамках Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" мероприятий в кружках и секциях "Юный спасатель", а также соревнований по поисково-спасательным работам.

Несмотря на имеющиеся положительные результаты в области подготовки руководящего состава и персонала организаций, а также обучения населения действиям при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, выделяется следующий ряд проблем:

низкий уровень готовности населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях;

недостаточное проведение пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

отсутствие систематизации сведений по основным возможным опасностям, характерным для Забайкальского края (муниципальных образований);

недостаточный уровень готовности руководящего состава и персонала органов местного самоуправления и организаций к действиям при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

Решение вышеизложенных проблем программно-целевым методом позволит:

повысить уровень знаний населения в вопросах гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;

повысить готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

повысить уровень знаний и умений должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

обеспечить готовность и способность использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территорий от опасностей мирного и военного времени.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере обучения в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

совершенствование системы обучения населения, подготовки руководящего состава органов управления гражданской обороны, аварийно-спасательных служб и формирований способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Достижение указанных приоритетов требует формирования комплексного подхода к государственному управлению в сфере обучения населения и подготовки руководящего состава органов управления.

При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо культуры реагирования на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть культура предупреждения.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями подпрограммы "Организация обучения в области гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций" являются:

повышение уровня знаний населения в вопросах гражданской обороны и защиты в чрезвычайных ситуациях;

повышение готовности работающего населения к умелым и адекватным действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

совершенствование знаний и умений должностных лиц, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

выработка готовности и способности использовать полученные знания в интересах защиты населения, материальных и культурных ценностей и территории от опасностей мирного и военного времени.

Задачами подпрограммы является:

совершенствование единой системы обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

систематизация сведений по основным возможным опасностям, характерным для Забайкальского края (муниципальных образований);

овладение знаниями, умениями и навыками по минимизации влияния на население опасностей, присущих Забайкальскому краю, а также возникающих в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

создание тематических циклов телевизионных передач, обучающих фильмов и пропагандистских видеороликов по формированию культуры безопасности жизнедеятельности;

подготовка населения по правилам поведения при пожарах, наводнениях, землетрясениях и иных чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий в летних оздоровительных лагерях для детей и подростков;

привлечение к осуществлению противопожарной пропаганды негосударственных организаций, молодежных организаций, волонтеров;

проведение информационной кампании по безопасному поведению людей на воде;

изготовление и установка стендов для пропаганды безопасного поведения на воде.

Подготовка руководящего состава и специалистов органов управления гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на базе государственного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края".

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Раздел 5. Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых непосредственных результатов

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать основные мероприятия, указанные в приложении к государственной программе.

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методика их расчета и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Фундаментальной особенностью сферы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является то, что основные результаты эффективности выполняемых мероприятий выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в снижении числа погибших и травмированных людей, предотвращении экономического ущерба и повышении защищенности населения Забайкальского края и сказываются на состоянии социально-экономического развития региона. Процессы и результаты такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

повышение доли подготовленного населения по вопросам гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций на 10-15% к уровню 2012 года;

доведение доли руководящего состава и должностных лиц, прошедших подготовку (переподготовку) по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов, до 93% от уровня 2012 года;

готовность автоматизированных рабочих мест для подготовки диспетчеров системы-112 и централизованной системы оповещения и информирования населения Забайкальского края.

Сведения о составе и значениях показателей приведены в приложении к государственной программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Описание рисков реализации подпрограммы и способы их минимизации приведены в разделе 8 государственной программы.

Подпрограмма
"Содержание объектов и имущества гражданской обороны, резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"

Паспорт
подпрограммы "Содержание объектов и имущества гражданской обороны, резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	Создание, улучшение условий содержания, хранения резервов материальных ресурсов и имущества гражданской обороны в объемах и номенклатуре, установленных с учетом степени риска территорий и происходящих чрезвычайных ситуаций; повышение уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения, запасами продовольствия гражданской обороны.
Задачи подпрограммы	Обеспечение высокого уровня готовности объектов и имущества гражданской обороны к выполнению мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; накопление и содержание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в объемах и номенклатуре, установленных с учетом степени риска территорий и происходящих чрезвычайных ситуаций; обновление и утилизация средств индивидуальной и медицинской защиты, запасов продовольствия в имуществе гражданской обороны.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 197 471,19 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 45 838,25 тыс. руб.; 2015 год - 21 819,94 тыс. руб.; 2016 год - 16 359,80 тыс. руб.; 2017 год - 28 363,30 тыс. руб.; 2018 год - 28 363,30 тыс. руб.; 2019 год - 28 363,30 тыс. руб.; 2020 год - 28 363,30 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы позволит достичь следующих результатов (в % к уровню 2012 года): повышение обеспеченности населения средствами индивидуальной, медицинской защиты, продовольствием на 25-30%; повышение эффективности работы химико-радиометрической лаборатории на 15-20%; повышение уровня соответствия необходимой номенклатуры резервов материальных ресурсов перечню возможных рисков, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций, на 15-20%, поддержание обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств на уровне 93,5%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы создания и содержания объектов и имущества гражданской обороны, а также создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

Резервы материальных ресурсов предназначены для обеспечения комплекса мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В 2013 году в целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в системе жизнеобеспечения населения из резервов материальных ресурсов выделялось:

администрациям муниципальных районов "Александрово-Заводский район", "Могочинский район", "Сретенский район", "Дульдургинский район", "Чернышевский район", "Балейский район" и городского поселения "Золотореченское" муниципального района "Оловяннинский район" от 450 до 1 000 тонн угля;

администрации городского поселения "Ксеньевское" муниципального района "Могочинский район" 3 нагревателя на жидком топливе и 38 электрокалориферов, а также кровати, матрацы и спальные мешки;

для устранения аварии, связанной с размораживанием трассы водовода в микрорайоне КСК городского округа "Город Чита", парогенератор MHC-700N;

для устранения аварии на трансформаторной подстанции, обеспечивающей электрической энергией организации, учреждения и население в 8 сельских поселений муниципального района "Кыринский район", безвозмездно было передано свыше 11 тыс. тонн зимнего дизельного топлива, а также направлялись две передвижные электростанции мощностью по 104 кВт;

спасателям Поисково-спасательной службы Забайкальского края, привлекаемым для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с обильным выпадением атмосферных осадков в районе пгт. Вершино-Дарасунский городского поселения "Вершино-Дарасунское" муниципального района "Тунгокоченский район", автомашина оперативного реагирования "Урал", осветительная башня с электрогенератором, сухие пайки, раскладные кровати и спальные мешки в количестве 30 комплектов;

при организации патрулирования лесной зоны в целях предотвращения пожаров, для заправки автомашин, вертолетов Ми-8 и двух самолетов Бе-200М на безвозмездной основе бензин АИ-92 - 6200 литров, дизельное топливо - 1250 литров, авиационный керосин ТС-1 - 16 688 кг.

Номенклатура и объем создаваемых резервов материальных ресурсов определены постановлением Правительства Забайкальского края от 03 марта

года N 84 "О резервах материальных ресурсов Забайкальского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера" и должны позволять организовывать жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях на достаточном уровне.

В Забайкальском крае накопление запасов материальных ресурсов составляет от установленного уровня: по продовольствию - 22%; по вещевому имуществу - 71%; по медикаментам и оборудованию - 1%; по нефтепродуктам - 44%; по другим материальным средствам - 80%.

Запасы материальных ресурсов гражданской обороны составляют 81,6% от требуемых нормативов, установленных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 августа 2015 года N 393 "О создании и содержании в целях гражданской обороны краевых запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Наиболее трудное положение сложилось с запасами средств индивидуальной защиты населения, которые не обновлялись с 1991 года. Установленные сроки хранения (25 лет) в 2014 году истекли у 35% средств индивидуальной защиты, к 2017 году истечет срок хранения всех накопленных средств индивидуальной защиты общей стоимостью 514 млн. рублей.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере создания и содержания объектов и имущества гражданской обороны, а также создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обеспечение высокого уровня готовности объектов и имущества гражданской обороны при возникновении чрезвычайных ситуаций;

накопление и содержание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в необходимой номенклатуре, в том числе для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;

обновление и утилизация средств индивидуальной и медицинской защиты, запасов продовольствия в резервах имущества гражданской обороны.

Накопление и содержание резервов материальных средств и запасов имущества гражданской обороны носят комплексный характер. Решение требует продуманной координации действий всех органов государственной власти Забайкальского края.

Этот путь возможен лишь при четкой координации проводимых мероприятий на региональном уровне, постоянном их мониторинге и анализе эффективности финансовых затрат на указанные мероприятия.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

создание, улучшение условий содержания, хранения резервов материальных ресурсов и имущества гражданской обороны в объемах и номенклатуре, установленных с учетом степени риска территорий и происходящих чрезвычайных ситуаций;

повышение уровня обеспеченности средствами индивидуальной защиты населения, запасами продовольствия гражданской обороны.

Задачи подпрограммы:

обеспечение высокого уровня готовности объектов и имущества гражданской обороны к выполнению мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

накопление и содержание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в объемах и номенклатуре, установленных с учетом степени риска территорий и происходящих чрезвычайных ситуаций;

обновление и утилизация средств индивидуальной и медицинской защиты, запасов продовольствия в имуществе гражданской обороны.

В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

модернизация стационарного экспертно-лабораторного комплекса краевой химико-радиометрической лаборатории;

обновление и утилизация средств индивидуальной защиты в запасах гражданской обороны;

создание запасов продовольствия, средств медицинской защиты в системе гражданской обороны;

обеспечение выявления и контроля фактической радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки на территории Забайкальского края и в районах чрезвычайных ситуаций.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы позволит достичь следующих результатов (в % к уровню 2012 года):

повышение обеспеченности населения средствами индивидуальной, медицинской защиты, продовольствием на 25-30%;

повышение эффективности работы химико-радиометрической лаборатории на 15-20%;

повышение уровня соответствия необходимой номенклатуры резервов материальных ресурсов перечню возможных рисков, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций, на 15-20%, поддержание обеспеченности сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств на уровне 93,5%.

Сведения о составе и значениях показателей приведены в приложении к государственной программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Подпрограмма
"Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

Паспорт
подпрограммы "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счёт существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путём внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно- управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования; повышение безопасности населения Забайкальского края и снижение социально- экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб.
Задачи подпрограммы	Строительство (развитие) краевого центра обработки данных и сегментов аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" (системы-112, комплексной системы экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и уличного видеонаблюдения) на базе существующей
	инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей; внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; обеспечение доступа в единое информационное пространство аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" в соответствии с установленными правами доступа; повышение эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения за счёт информатизации процессов предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, управления силами и средствами и обеспечения межведомственного взаимодействия за счет создания (развития): системы-112; комплексной системы экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях; строительства автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и уличного видеонаблюдения; строительства центра обработки данных; развития единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, городских округов и дежурно-диспетчерских служб организаций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 128 657,90 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 9 000,0 тыс. руб.; 2015 год - 4 920,9 тыс. руб.; 2016 год - 18 218,5 тыс. руб.; 2017 год - 20 618,5 тыс. руб.; 2018 год - 25 300,0 тыс. руб.; 2019 год - 25 300,0 тыс. руб.; 2020 год - 25 300,0 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы позволит достичь следующих результатов (к уровню 2012 года): повышение готовности органов управления к выполнению возложенных задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в 2 раза; обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозах террористических актов; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на 15%; снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров, правонарушений на 20%; снижение количества людей, погибших в результате чрезвычайных ситуаций, на 20%; снижение доли пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения на 11-15%; увеличение предотвращенного экономического ущерба в результате чрезвычайных ситуаций на 15% повышение достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций на 18-20%; сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций на территориях Забайкальского края на 25%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы построения (развития), внедрения и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

В условиях сохранения высокого уровня рисков и чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Забайкальского края повышается актуальность совершенствования системы защиты населения, территорий от угроз техногенного, природного характера, актов терроризма и сроков реагирования на них экстренных оперативных служб.

Одним из значимых направлений повышения такой эффективности является развитие органов управления ТП РСЧС Забайкальского края, органов управления исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Забайкальского края и организаций, не входящих в ТП РСЧС Забайкальского края, за счет информатизации процессов предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, управления силами и средствами и обеспечения межведомственного взаимодействия.

Создание аппаратно-программного комплекса осуществляется в соответствии с Концепцией построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 2446-р.

Аппаратно-программный комплекс (далее - АПК) "Безопасный город" совокупность комплексов средств автоматизации существующих и перспективных федеральных, региональных, муниципальных и объектовых автоматизированных систем на местном уровне, объединённых для решения задач в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, а также взаимодействующих с ними автоматизированных систем в рамках единой региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры.

Базовым уровнем построения и реализации АПК "Безопасный город" является муниципальный район и городской округ.

АПК "Безопасный город" реализуется в муниципальных районах и городских округах в строго регламентированном порядке в составе комплексной системы безопасности жизнедеятельности Забайкальского края, как в организационном, так и в техническом и аппаратно-программном аспекте.

Для создания АПК "Безопасный город" в Забайкальском крае определена пилотная зона - городской округ "Город Чита". Техническое задание на выполнение проектно-изыскательских и конструкторских работ по созданию опытного образца разработано и направлено в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Разработаны планы мероприятий по внедрению и развитию АПК "Безопасный город" в муниципальных районах и городских округах. Определены источники финансирования основных мероприятий.

Введено в эксплуатацию 26 рубежей фотовидеофиксации в составе 31 комплекса, приобретено 5 мобильных комплексов фотовидеофиксации "ПаркРайт", приобретено и введено в эксплуатацию серверное оборудование Центра обработки данных, проведена реконструкция здания для размещения Центра обработки данных и получено 30 передвижных комплексов фотовидеофиксации "Арена", установлено 130 камер наружного наблюдения.

Организован прием вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" во всех единых дежурно-диспетчерских службах с помощью IVR-автоответчика. Произведена интеграция ведомственных дежурно-диспетчерских служб с IVR-автоответчиком.

Элементы комплексной системы экстренного оповещения населения (далее - КСЭОН) введены в эксплуатацию в муниципальных районах "Агинский район", "Город Краснокаменск и Краснокаменский район", "Чернышевский район", "Читинский район", "Шилкинский район", а также в городском округе "Город Чита". В ПАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение", ОАО "Ново-Широкинский рудник", ЗАО "Рудник Апрелково", ООО "Дарасунский рудник", ООО "Мангазея Майнинг, ООО "Маккавеевский пищекомбинат", ООО "Рудтехнология", ООО "Забайкалье" установлены локальные системы оповещения. Производится поставка и монтаж оборудования КСЭОН для муниципальных районов "Каларский район", "Петровск-Забайкальский район" и "Хилокский район".

Несмотря на проведенную работу, региональная система оповещения к использованию по предназначению ограниченно готова, муниципальные системы оповещения, за исключением муниципального образования "Городской округ "Город Чита", к использованию по предназначению не готовы.

Остается низким охват населения поселений сетью электросирен и выносных акустических устройств, не позволяющий своевременно привлечь внимание населения к электронным средствам массовой информации.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере построения (развития), внедрения и эксплуатации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

повышение эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Забайкальском крае;

повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Цели подпрограммы:

повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

повышение безопасности населения Забайкальского края и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб.

Задачи подпрограммы:

строительство (развитие) краевого центра обработки данных и сегментов АПК "Безопасный город" (системы-112, комплексной системы экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и уличного видеонаблюдения) на базе существующей инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов и городских округов и дальнейшего развития их функциональных и технических возможностей;

внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК "Безопасный город";

обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК "Безопасный город" в соответствии с установленными правами доступа.

повышение эффективности реализации полномочий органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения за счет информатизации процессов предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий, управления силами и средствами и обеспечения межведомственного взаимодействия за счет создания (развития):

системы-112;

комплексной системы экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

строительства автоматизированной системы автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения и уличного видеонаблюдения;

строительства центра обработки данных;

развития единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов, городских округов и дежурно-диспетчерских служб организаций.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Раздел 6. Перечень показателей конечных результатов подпрограммы, методика их расчёта и плановые значения по годам реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов (к уровню 2012 года):

повышение готовности органов управления к выполнению возложенных задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в 2 раза;

сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на 15%;

снижение количества чрезвычайных ситуаций, пожаров и правонарушений на 20%;

снижение количества людей, погибших в результате чрезвычайных ситуаций, на 20%;

снижение доли пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения на 11-15%;

увеличение предотвращенного экономического ущерба в результате чрезвычайных ситуаций на 15%;

повышение достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций на 18-20%;

сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований на 25%.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

Спланированы внебюджетные средства в размере не менее 500 млн. рублей (средства ПАО "Ростелеком") на 2015 - 2016 гг. (Концессионное соглашение от 30 апреля 2015 года N 08/2015-129 между Правительством Забайкальского края и ПАО "Ростелеком").

Финансирование отдельных мероприятий подпрограммы за счет средств муниципальных образований будет осуществляться согласно лимитам средств местного бюджета на текущий год в соответствии с решениями муниципальных образований.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Раздел 9. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований

Финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств муниципальных образований будет осуществляться согласно лимитам средств местного бюджета на текущий год в соответствии с решениями муниципальных образований.

Подпрограмма
"Организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ"

Паспорт
подпрограммы "Организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы
Цель подпрограммы	Проведение работ, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-бытового характера, спасение людей, материальных и культурных ценностей, осуществление поиска и спасания людей на внутренних водах Забайкальского края.
Задачи подпрограммы	Разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры профессиональных, нештатных, общественных поисково-спасательных формирований; оптимизация системы управления; внедрение новых образцов аварийно-спасательного оборудования, инструмента и снаряжения, автомобильной техники и специальных средств передвижения, специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций; совершенствование учебно-материальной базы; разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-бытового характера; поддержание в постоянной готовности сил поисково-спасательной службы к действиям при чрезвычайных и других экстремальных ситуациях.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в один этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Общий объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 227 866,90 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 34 236,2 тыс. руб.; 2015 год - 32 950,4 тыс. руб.; 2016 год - 23 735,5 тыс. руб. 2017 год - 34 236,2 тыс. руб.; 2018 год - 34 236,2 тыс. руб.; 2019 год - 34 236,2 тыс. руб. 2020 год - 34 236,2 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Создание инфраструктуры поисково-спасательных формирований; повышение эффективности управления; укрепление материально-технической базы поисково-спасательных формирований для их эффективного функционирования в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций; снижение времени проведения работ; снижение количества погибших людей в чрезвычайных ситуациях различного характера; уменьшение размера материального ущерба; сохранение времени выезда аварийно-спасательных групп на уровне: 1-го эшелона без дополнительной укладки - 3 минуты; го эшелона с дополнительной укладкой - 10 минут; го эшелона - 90 минут; увеличение на 31% к уровню 2012 года количества проведенных поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ; поддержание доли численности штатных сотрудников, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации, на уровне 100% от показателя 2012 года.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ

В соответствии с действующим законодательством аварийно-спасательные формирования обеспечивают выполнение полномочий возложенных на Забайкальский край, в том числе:

оказание помощи и спасение людей в условиях чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-бытового характера;

осуществление поиска и спасание людей на внутренних водах Забайкальского края;

проведение работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Забайкальского края, направленных на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций;

выполнение мероприятий по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ и оказанию пострадавшему населению первой и других видов помощи.

Поисково-спасательная служба аттестована на проведение 16 видов аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Ежедневно служба проводит от 5 до 15 выездов. Это обусловлено большим количеством дорожно-транспортных происшествий на территории края, в том числе и с гибелью людей, предпосылками к авариям и катастрофам, гибелью людей на водоемах края, дальнейшим развитием организованного и неорганизованного туризма в сложных и опасных условиях горно-таежной природы, приводящих к пропаже, травмированию и гибели людей. В 2012 году совершено 413 выездов на происшествия, включая бытовые и чрезвычайные ситуации. В ходе проведения аварийно-спасательных и поисково-спасательных работ было спасено 361 человек.

В настоящее время особенно острыми являются следующие проблемы: отсутствие у Чарского филиала служебных помещений; износ основных видов аварийно-спасательного инструмента составляет 78%, часть аварийно-спасательного инструмента находится в эксплуатации с 1994 года. По статистике, за 2012 год в среднем за 20 часов наработки имеющийся в наличии инструмент ломался 8 раз. Общее время наработки инструмента в год - до 100 часов;

20% имеющегося автотранспорта находится в эксплуатации с 1987 года, т.е. более 20 лет;

недоукомплектованность поисково-спасательной службы мототехникой (снегоходы, квадроциклы) не позволяет оперативно оказывать помощь пострадавшим в труднопроходимой и горно-таежной местности.

Раздел 2. Перечень приоритетов в сфере организации и проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ

Подпрограмма направлена на выполнение мероприятий в направлениях:

поддержание в готовности техники и снаряжения для ведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ;

организации и ведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ;

совершенствование профессиональной подготовки и переподготовки спасателей и штатных сотрудников;

улучшение обеспеченности аварийно-спасательным инструментом и техникой аварийно-спасательных формирований;

обеспечение укомплектованности поисково-спасательных формирований аварийно-спасательным оборудованием в соответствии с табелем оснащения;

сокращение времени выезда аварийно-спасательных формирований к месту выполнения практических мероприятий.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы:

проведение работ, направленных на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-бытового характера, спасение людей, материальных и культурных ценностей, осуществление поиска и спасания людей на внутренних водах Забайкальского края. Задачи подпрограммы:

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры профессиональных, нештатных, общественных поисково-спасательных формирований;

оптимизация системы управления; внедрение новых образцов аварийно-спасательного оборудования, инструмента и снаряжения, автомобильной техники и специальных средств передвижения, специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций; совершенствование учебно-материальной базы;

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социально-бытового характера;

поддержание в постоянной готовности сил поисково-спасательной службы к действиям при чрезвычайных и других экстремальных ситуациях.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

В результате выполнения подпрограммы планируется достичь следующих социально-экономических результатов:

создание инфраструктуры поисково-спасательных формирований; повышение эффективности управления; укрепление материально-технической базы поисково-спасательных формирований для их эффективного функционирования в условиях ликвидации чрезвычайных ситуаций;

снижение времени проведения работ;

снижение количества погибших людей в чрезвычайных ситуациях различного характера;

уменьшение размера материального ущерба;

сохранение времени выезда аварийно-спасательных групп на уровне: 1-го эшелона без дополнительной укладки - 3 минуты;

го эшелона с дополнительной укладкой - 10 минут;

го эшелона - 90 минут;

увеличение на 31% к уровню 2012 года количества проведенных поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ;

поддержание доли численности штатных сотрудников, прошедших профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации, на уровне 100% от показателя 2012 года.

Сведения о составе и значениях показателей приведены в приложении к государственной программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Подпрограмма
"Тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ"

Паспорт
подпрограммы "Тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы
Цель подпрограммы	Качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.
Задачи подпрограммы	Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров; разработка и внедрение новых технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей; разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасного поведения населения Забайкальского края; строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Забайкальского края; оптимизация системы управления; совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарных; разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 3 994 916,30 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 592 361,0 тыс. руб.; 2015 год - 591 347,0 тыс. руб.; 2016 год - 440 071,9 тыс. руб.; 2017 год - 592 784,1 тыс. руб.; 2018 год - 592 784,1 тыс. руб.; 2019 год - 592 784,1 тыс. руб.; 2020 год - 592 784,1 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация мероприятий обеспечит: снижение рисков возникновения пожаров в Забайкальском крае и приближение их к уровню Российской Федерации; возрождение добровольной пожарной охраны; укрепление материально-технической базы пожарной охраны для ее эффективного функционирования, особенно в условиях экстремальных природных явлений; создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности социально значимых объектов, особенно с массовым пребыванием людей; сокращение в 1,1 раза (к уровню 2012 года) количества пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, в населенных пунктах и объектах экономики Забайкальского края и на объектах с массовым пребыванием людей; Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы составит 2 644,5 млн. рублей. В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих основных показателей обстановки с пожарами по отношению к 2012 году: сокращение количества зарегистрированных пожаров на 9,9%; сокращение количества населения, погибшего на пожарах, на 20,8%; сокращение количества населения, получившего травмы на пожарах, на 15,3%; сокращение экономического ущерба от пожаров на 23,5%; увеличение количества населения, спасенного на пожарах, на 10,5%; уменьшение доли населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов до 5,4%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы обеспечения пожарной безопасности Забайкальского края

Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности на объектах защиты создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Забайкальского края.

Ежегодно пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.

В 2012 году на объектах и в населенных пунктах Забайкальского края зарегистрировано 1915 пожаров с материальным ущербом 80,873 млн. рублей, погибло 133 человека (в том числе 12 детей), еще 73 человека получили травмы различной степени тяжести (в том числе 8 детей). Огнем уничтожено 419 строений, 109 единиц автотракторной техники, выведено из эксплуатации более 21 тыс. м поэтажной площади, погибло 169 голов крупного и мелкого скота. Подразделениями государственной противопожарной службы на пожарах спасено 625 человек и материальных ценностей на сумму более 26 млн. рублей.

Наиболее важными и очевидными проблемами пожарной безопасности остаются недостаточная эффективность действий подразделений различных видов пожарной охраны и повышение эффективности превентивных противопожарных мероприятий и мер, принимаемых гражданами и собственниками объектов для охраны имущества от пожара.

В период аномальных климатических явлений и с возникновением в этой связи крупных лесных и ландшафтных пожаров создаются предпосылки перехода их на населенные пункты и объекты экономики, что может привести к значительным людским и материальным потерям.

Так, в апреле 2012 года из-за аномальной жары и отсутствия осадков в селе Баян-Булак сельского поселения "Урда-Ага" муниципального района "Агинский район" от ландшафтного пожара сгорело 12 жилых строений общей площадью 773 м 23 семьи остались без крова, материальный ущерб составил 54,9 млн. рублей. Аналогичные случаи произошли в селе Нижний Цасучей сельского поселения "Нижнецасучейское" муниципального района "Ононский район" и в селе Васильевский Хутор сельского поселения "Васильевско-Хуторское" муниципального района "Александрово- Заводский район". В 2014 году лесной пожар перешел на территорию склада боеприпасов Министерства обороны Российской Федерации в селе Большая Тура сельского поселения "Большетуринское" муниципального района "Карымский район". В результате произошедших взрывов боеприпасов погибло 11 человек, 29 жителей получили травмы различной степени тяжести. Нанесен материальный ущерб на сумму более 500 млн. рублей. Имевшиеся в подразделениях пожарной охраны техника и оборудование не позволяли достаточно эффективно бороться с огненной стихией природного характера.

Анализ пожарной обстановки показывает, что количество происшествий от пожаров на территории Забайкальского края ежегодно уменьшается и вместе с тем остается недопустимо высоким. Забайкальский край находится на 72 месте по количеству пожаров среди субъектов Российской Федерации (174,26 пожара на 100 тыс. чел., по России - 113,62), а по числу погибших на пожарах на 68 месте (12,1 чел. на 100 тыс., по России 8,9 чел.).

Противопожарную защиту более 310 удаленных от райцентров населенных пунктов Забайкальского края обеспечивает Противопожарная служба государственного учреждения "Центр обеспечения деятельности в области гражданской обороны и пожарной безопасности Забайкальского края".

Из состоящих на вооружении 160 пожарных автоцистерн 114 эксплуатируется более 20 лет, морально и физически устарели и подлежат списанию. Ежедневно более 20% автомобилей снимаются с боевого дежурства для ремонта изношенных узлов и агрегатов. Из-за отсутствия финансирования не производится техническое перевооружение пожарных частей. Последний раз за счет средств краевого бюджета новая современная пожарная техника (две автоцистерны на шасси "КамАЗ" с емкостью 8 м и автолестница AЛ-50) приобреталась в 2008 году.

В настоящее время в аварийном состоянии эксплуатируются пожарные части в пгт. Амазар городского поселения "Амазарское" муниципального района "Могочинский район", селе Цаган-Олуй сельского поселения "Цаган-Олуйское" муниципального района "Борзинский район", пгт. Холбон городского поселения "Холбонское" муниципального района "Шилкинский район". Требуют капитального ремонта и реконструкции здания пожарных частей в селе Хапчеранга сельского поселения "Хапчерангинское" муниципального района "Кыринский район", пгт. Букачача городского поселения "Букачачинское" муниципального района "Чернышевский район", пгт. Дарасун городского поселения "Дарасунское" муниципального района "Карымский район" и в ряде других населенных пунктов Забайкальского края.

В большинстве пожарных подразделений не созданы элементарные условия для несения службы. Здания многих пожарных частей по своему техническому состоянию не соответствуют требованиям техники безопасности и санитарных норм.

В результате малочисленности работников противопожарной службы и отсутствия в подразделениях необходимого количества современной пожарной техники и оборудования в Забайкальском крае остаются неприкрытыми профессиональной пожарной охраной 36% населенных пунктов.

По причине отсутствия средств и необходимой материальной базы в пожарных подразделениях не создается газодымозащитная служба. Работники не имеют индивидуальных средств защиты органов дыхания и, следовательно, при тушении пожаров не могут проникать в задымленные помещения для оказания своевременной помощи людям, попавшим в чрезвычайную ситуацию.

Как показывает практика, успешное комплексное решение проблем обеспечения пожарной безопасности в условиях ограниченного бюджетного финансирования возможно лишь с использованием программно-целевых методов.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности Забайкальского края

Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации подпрограммы следующие:

обеспечение и поддержания высокой готовности сил и средств системы обеспечения пожарной безопасности;

пропаганда знаний в области пожарной безопасности;

дальнейшее развитие пожарного добровольчества;

повышение эффективности пожаротушения и спасения людей при пожарах.

Проблема обеспечения высоких стандартов предупреждения пожаров и создания условий для безопасной жизнедеятельности населения носит

комплексный характер. Ее решение требует продуманной координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях, предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства.

Однако этот путь возможен лишь при четкой координации проводимых мероприятий на региональном, муниципальном и объектовом уровнях, постоянном их мониторинге и анализе эффективности финансовых затрат на указанные мероприятия.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы:

качественное повышение уровня защищенности населения и объектов экономики от пожаров.

Основными задачами подпрограммы являются:

внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и специализированного медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров;

разработка и внедрение новых технологий и технических средств обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов, объектов экономики и социально значимых объектов с массовым пребыванием людей;

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию инфраструктуры добровольной пожарной охраны и культуры пожаробезопасного поведения населения Забайкальского края;

строительство и реконструкция многофункциональных пожарных депо в населенных пунктах Забайкальского края;

оптимизация системы управления;

совершенствование учебно-материальной базы учреждений подготовки профессиональных и добровольных пожарных;

разработка и внедрение технических и организационных мероприятий в области обеспечения пожарной безопасности.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Фундаментальной особенностью сферы обеспечения пожарной безопасности является то, что основные результаты эффективности выполняемых мероприятий выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в снижении числа погибших и травмированных людей, предотвращении экономического ущерба, повышении защищенности населения Забайкальского края и сказываются на состоянии социально-экономического развития региона. Процессы и результаты такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

снижение рисков возникновения пожаров в Забайкальском крае и приближение их к уровню Российской Федерации; возрождение добровольной пожарной охраны;

укрепление материально-технической базы пожарной охраны для ее эффективного функционирования, особенно в условиях экстремальных природных явлений;

создание эффективной системы обеспечения пожарной безопасности социально значимых объектов, особенно с массовым пребыванием людей;

сокращение в 1,1 раза количества пожаров на объектах с высоким уровнем пожарной опасности, в населенных пунктах и объектах экономики, дислоцированных в удаленных районах Забайкальского края и на объектах с массовым пребыванием людей, к уровню 2012 года.

Социально-экономическая эффективность от реализации подпрограммы составит 2 644,5 млн. рублей.

В результате реализации подпрограммы планируется достичь следующих основных показателей обстановки с пожарами по отношению к 2012 году:

сокращение количества зарегистрированных пожаров на 9,9%; сокращение количества населения, погибшего на пожарах, на 20,8%; сокращение количества населения, получившего травмы на пожарах, на 15,3%;

сокращение экономического ущерба от пожаров на 23,5%; увеличение количества населения, спасенного на пожарах, на 10,5%;

уменьшение доли населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов до 5,4%.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать профилактике пожаров и обучению населения мерам пожарной безопасности.

Сведения о составе и значениях показателей приведены в приложении к государственной программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Подпрограмма
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края"

Паспорт
подпрограммы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	Снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Забайкальском крае; повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; оптимизация управленческих решений.
Задачи подпрограммы	Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций; развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения; создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций, социальных и психологических технологий управления рисками чрезвычайных ситуаций, а также кадрового обеспечения ТП РСЧС Забайкальского края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объемы финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляют 0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0 тыс. руб.; 2015 год - 0 тыс. руб.; 2016 год - 0 тыс. руб.; 2017 год - 0 тыс. руб.; 2018 год - 0 тыс. руб.; 2019 год - 0 тыс. руб.; 2020 год - 0 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих результатов (к уровню 2012 года): снижение количества людей, погибших в результате чрезвычайных ситуаций, на 25-30%; снижение доли пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения на 11-15%; увеличение предотвращенного экономического ущерба в результате чрезвычайных ситуаций на 35-40%; повышение полноты охвата объектов при проведении их мониторинга на 16-21%; повышение достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций на 18-20%; повышение степени защищенности населения Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций на 15-20%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края

Снижение уязвимости и повышение устойчивости промышленных, энергетических, транспортных и других комплексов и объектов экономики является одним из основных компонентов комплексной цели - обеспечение безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указом Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано принять меры по модернизации существующих систем оповещения населения и их подготовке к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечивающей своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации.

Несмотря на проведенную работу, региональная система оповещения к использованию по предназначению готова ограниченно, муниципальные системы оповещения, за исключением муниципального образования "Городской округ "Город Чита", к использованию по предназначению не готовы.

Основными причинами этого являются:

недостаточное финансирование работ по реконструкции систем оповещения;

низкий охват сельского населения сетью электросирен и выносных акустических устройств, не позволяющий своевременно привлечь внимание населения к электронным средствам массовой информации.

Важным условием обеспечения готовности систем оповещения населения является качественное и регулярное эксплуатационно-техническое обслуживание пунктов управления и систем оповещения. Вместе с тем в 2001 - 2013 годах денежные средства в необходимом объеме на оплату работ по модернизации, обслуживанию и поддержанию аппаратуры в готовности к оповещению и информированию населения не выделялись.

Пункт временного размещения пострадавшего населения укомплектован на 70%.

Формирование эффективной системы реагирования на чрезвычайные ситуации возможно при наличии единой информационно-управляющей системы в данной сфере, деятельность которой подкреплена наличием необходимых нормативных правовых актов, предотвращающих торможение информационных потоков и потерю управления.

Все это обусловило разработку данной подпрограммы.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере снижения рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края

В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.

Решение задач обеспечения национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается за счет повышения эффективности реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения, внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических актов.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р, планируется поддержание высокого уровня национальной безопасности и обороноспособности страны, включая безопасность населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При этом должна произойти смена приоритетов при защите населения и территорий от опасностей и угроз различного характера - вместо культуры реагирования на чрезвычайные ситуации на первом месте должна быть культура предупреждения.

Для этого необходимо проведение следующих мероприятий: совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработка и внедрение новых форм и методов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

завершение создания общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее - общероссийская система информирования);

развитие инновационной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и ситуационного анализа рисков чрезвычайных ситуаций;

разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения и защищенности критически важных объектов, в том числе объектов теплоснабжения;

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защищенности населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций, а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций; создание системы независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения и создание условий для безопасной жизнедеятельности населения, предотвращение экологических бедствий и техногенных катастроф, предупреждение

возникновения чрезвычайных ситуаций являются важнейшими задачами государства. Проблема носит комплексный характер, ее решение требует продуманной координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в Забайкальском крае;

повышение уровня защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера; оптимизация управленческих решений.

Задачами подпрограммы являются:

развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций;

развитие технических средств и технологий системы гражданской защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

разработка мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения населения и объектов жизнеобеспечения;

создание системы формирования культуры предупреждения кризисных и чрезвычайных ситуаций, социальных и психологических технологий управления рисками чрезвычайных ситуаций, а также кадрового обеспечения ТП РСЧС Забайкальского края.

В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

модернизация существующих систем оповещения населения и их подготовка к использованию в составе комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

комплектование подвижного пункта управления Забайкальского края автомобильной техникой повышенной проходимости, модульными палатками, средствами связи, оргтехникой и др. имуществом;

совершенствование запасного пункта управления Правительства Забайкальского края;

дооборудование пункта временного размещения пострадавшего населения на 500 чел.;

создание мобильных комплексов информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей;

разработка и реализация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением энергообеспечения и теплоснабжения населения Забайкальского края.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы позволит достичь следующих результатов (в % к уровню 2012 года):

снижение количества людей, погибших в результате чрезвычайных ситуаций, на 25-30%;

снижение доли пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения на 11-15%;

увеличение предотвращенного экономического ущерба в результате чрезвычайных ситуаций на 35-40%;

повышение полноты охвата объектов при проведении их мониторинга на 16-21%;

повышение достоверности прогноза чрезвычайных ситуаций на 18-20%;

повышение степени защищенности населения Забайкальского края от чрезвычайных ситуаций на 15-20%.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать подготовке должностных лиц и населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

Сведения о составе и значениях показателей приводятся в приложении к государственной программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Подпрограмма
"Обеспечение безопасности людей на водных объектах Забайкальского края"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Забайкальского края"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края
Соисполнители подпрограммы
Цели подпрограммы	Организация выполнения комплекса мер, обеспечивающих безопасность населения на водных объектах Забайкальского края; ускорение реагирования и улучшение взаимодействия спасателей и экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях на водоемах Забайкальского края); уменьшение возможного социально- экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Задачи подпрограммы	Разработка и внедрение системы мероприятий, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах Забайкальского края; обеспечение создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения; обеспечение обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания людей на воде; обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, пропаганда здорового образа жизни; обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы среди населения о безопасном поведении людей на естественных и искусственных водоемах Забайкальского края.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 972,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0,0 тыс. руб.; 2015 год - 0,0 тыс. руб.; 2016 год - 0,0 тыс. руб.; 2017 год - 243,0 тыс. руб.; 2018 год - 243,0 тыс. руб.; 2019 год - 243,0 тыс. руб.; 2020 год - 243,0 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит: улучшить экологическую обстановку в районах оборудованных пляжей и местах массового отдыха людей на водных объектах Забайкальского края; сократить число погибших и пострадавших людей на водных объектах Забайкальского края на 15-20% (к уровню 2012 года) и достигнуть общероссийского уровня.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы обеспечения безопасности населения на водных объектах Забайкальского края

Вода является важнейшим компонентом окружающей природной среды, основой жизни и деятельности населения, проживающего на территории Забайкальского края. Под водными объектами общего пользования понимаются водные объекты, находящиеся в общедоступном, то есть открытом пользовании.

В соответствии с водным законодательством Российской Федерации к водным объектам относятся пляжи, купальни, плавательные бассейны и другие организованные места купания, переправы, наплавные мосты, а также места массового отдыха населения, туризма и спорта на водоемах.

Общее водопользование может осуществляться гражданами и юридическими лицами без получения лицензий на водопользование. Общее водопользование на водных объектах, находящихся в муниципальной собственности, допускается на условиях, установленных соответствующими органами управления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области управления использованием и охраной водного фонда.

Орган местного самоуправления обязан объявить в установленном порядке об условиях общего водопользования или о его запрещении на водном объекте, находящемся в муниципальной собственности. Органы местного самоуправления устанавливают места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяют иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территориях муниципальных образований.

О запрещении купания и иных подобного рода условиях осуществления общего водопользования население оповещается через средства массовой информации специальными информационными знаками и иными способами.

Кроме общего водопользования, водные объекты могут использоваться на территории муниципального образования и для рекреации, то есть массового отдыха, туризма и спорта, любительского и спортивного рыболовства.

Современный период развития общества характеризуется все более нарастающими противоречиями между человеком и окружающей природной средой. Мониторинг и прогнозирование происшествий на водных объектах Забайкальского края показывает, что только за прошедшие 8 лет на территории Забайкальского края зарегистрировано 1146 происшествий, в которых погибло 944 человека.

Анализ показывает, что количество происшествий на водоемах Забайкальского края ежегодно уменьшается, и вместе с тем остается недопустимо высоким. Средний уровень гибели людей на водных объектах Забайкальского края в летний период составляет 6 чел. на 100 тыс. населения (по Российской Федерации - 3,62 чел.).

Данные неудовлетворительные показатели связаны в первую очередь:

с отсутствием у населения знаний и навыков действия в критических ситуациях на воде, в том числе приемов спасания людей на воде;

неумением плавать;

отставанием Забайкальского края в вопросах оборудования и обустройства мест отдыха населения на воде.

Все это обусловило разработку данной подпрограммы.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере обеспечения безопасности населения на водных объектах Забайкальского края

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года Пр-447 обеспечение безопасности людей на водных объектах достигается путем:

организации обучения учащихся общеобразовательных организаций Забайкальского края плаванию, а также правилам безопасного поведения на водных объектах и способам оказания первой помощи пострадавшим;

создания и обеспечения спасательных постов наглядной агитацией и спасательным имуществом согласно расчету;

обеспечения обследования пляжей и очистки дна водоемов в районах оборудования пляжей и местах массового отдыха людей на водных объектах;

размещения в средствах массовой информации, в том числе на телевизионных каналах, сюжетов и информационных материалов по обеспечению безопасности людей на водных объектах и обучению способам спасения пострадавших;

обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности, а также пресечения несанкционированной торговли в период купального сезона в местах массового отдыха граждан на воде.

Решение задач обеспечения безопасности на водных объектах достигается за счет реализации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления и внедрения современных технических средств информирования и оповещения населения в местах массового пребывания, а также разработки системы принятия превентивных мер по недопущению происшествий на водных объектах Забайкальского края.

Такой подход требует реализации комплекса взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. При этом должна произойти смена приоритетов обеспечения безопасности людей на водных объектах.

Для этого необходимо проведение следующих мероприятий: совершенствование систем мониторинга и прогнозирования происшествий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах, разработка и внедрение новых форм и методов организации отдыха населения на водных объектах;

разработка и реализация практических мер по обеспечению безопасности населения на водных объектах Забайкальского края, в том числе в районах пляжей и местах массового отдыха людей;

развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения безопасности людей на водных объектах, а также средств и технологий предупреждения чрезвычайных ситуаций.

Проблема обеспечения высоких стандартов жизнеобеспечения и создания условий для безопасного отдыха населения на водных объектах носит комплексный характер и ее решение требует продуманной координации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях, а также предполагает обеспечение тесного взаимодействия государства и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства и активного сотрудничества с заинтересованными сторонами.

Однако этот путь возможен лишь при четкой координации проводимых мероприятий на региональном и муниципальном уровнях, постоянном их мониторинге и анализе эффективности финансовых затрат на указанные мероприятия.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Целями подпрограммы являются:

организация выполнения комплекса мер, обеспечивающих безопасность населения на водных объектах Забайкальского края;

ускорение реагирования и улучшение взаимодействия спасателей и экстренных оперативных служб при вызовах (сообщениях о происшествиях на водоемах Забайкальского края);

уменьшение возможного социально-экономического ущерба вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций.

Задачами подпрограммы являются:

разработка и внедрение системы мероприятий, обеспечивающих безопасность людей на водных объектах Забайкальского края;

обеспечение создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения;

обеспечение обучения населения, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания людей на воде;

обеспечение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде, пропаганда здорового образа жизни;

обеспечение проведения информационно-разъяснительной работы среди населения о безопасном поведении людей на естественных и искусственных водоемах Забайкальского края.

В рамках подпрограммы будут реализованы мероприятия по следующим направлениям:

проведение организационных мероприятий в марте - апреле ежегодно, в том числе формирование рабочей группы по координации действий и проработке организационно-технических решений обеспечения безопасности людей на водных объектах Забайкальского края;

подготовка и согласование плана работ, определяющего полномочия и зоны ответственности участников;

выбор организаций, обеспечивающих оборудование и содержание пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах Забайкальского края;

проведение предварительного обследования и сбора информации по текущему состоянию, проблемам и потребностям в необходимом количестве пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах Забайкальского края;

подготовка технических требований к архитектуре и концепции проектных решений;

анализ законодательной базы, методической и регламентирующей документации, инструкций и др. документов;

принятие необходимых нормативных правовых актов об организации отдыха населения на водных объектах Забайкальского края;

анализ состояния и развития экстренных оперативных служб и служб, обеспечивающих функционирование пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах Забайкальского края;

проведение консультаций с операторами связи с целью формирования предложений по развитию телекоммуникационной инфраструктуры в районах пляжей и местах массового отдыха людей на территории Забайкальского края;

с 15 мая по 15 июня ежегодно - оборудование пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах Забайкальского края;

обеспечение доступности для населения услуг пляжей; введение в действие регламентов межведомственного взаимодействия между участниками подпрограммы на территориях муниципальных районов;

с 15 июня по 30 августа ежегодно - обеспечение функционирования пляжей и мест массового отдыха людей, в том числе:

поддержание пляжей и мест массового отдыха людей в готовности к обеспечению безопасного отдыха населения на водных объектах Забайкальского края;

обучение населения, особенно детей, плаванию и приемам спасания на

воде;

предупреждение несчастных случаев на воде;

пропаганда здорового образа жизни населения Забайкальского края, увеличение количества людей, особенно детей, умеющих плавать; сокращение числа пострадавших и погибших на воде.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2016 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

ежегодное снижение количества погибших людей на водных объектах на 2% к уровню предыдущего года;

увеличение числа спасенных людей на водоемах Забайкальского края на 10,5%;

доведение доли пляжей и мест массового отдыха людей, охваченных мерами по оборудованию, содержанию, обозначению границ заплыва, от общего количества пляжей и мест массового отдыха до 100%; обеспечение постоянного мониторинга пляжей; увеличение количества модернизированных пляжей до 90%; доведение доли пляжей, на которых границы заплыва обозначены буями, до 100%;

увеличение количества привлеченных волонтеров до 150 человек; увеличение доли мест массового отдыха людей на водных объектах, оборудованных спасательными постами, от общего количества мест массового отдыха людей на водных объектах до 100%;

увеличение темпа прироста числа спасенных людей на водоемах Забайкальского края по сравнению с оценочными данными за 2012 год на 16,5%;

снижение времени реагирования оперативных служб на вызовы при происшествиях на водных объектах Забайкальского края до 5%;

увеличение доли населения, охваченного подпрограммой, до 85%; увеличение доли персонала общественных спасательных постов, прошедшего подготовку, до 65%.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать обучению населения, особенно детей, плаванию и приемам спасания на воде.

Сведения о составе и значениях показателей приведены в приложении к государственной программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Подпрограмма
"Обеспечение и управление"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение и управление"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края.
Соисполнители подпрограммы
Цель подпрограммы	Обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Задачи подпрограммы	Обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, подпрограмма реализуется в 1 этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Объем финансирования из средств бюджета Забайкальского края на реализацию подпрограммы составляет 76 307,88 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 14 950,18 тыс. руб.; 2015 год - 10 576,00 тыс. руб.; 2016 год - 7 441,30 тыс. руб.; 2017 год - 10 835,1 тыс. руб.; 2018 год - 10 835,1 тыс. руб.; 2019 год - 10 835,1 тыс. руб.; 2020 год - 10 835,1 тыс. руб.
Ожидаемые значения показателей конечных результатов реализации подпрограммы	Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих показателей конечных результатов (к уровню 2012 года): доля оправдавшихся прогнозов чрезвычайных ситуаций повысится до 91,4%; техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления составит 96,4%; количество должностных лиц органов государственной власти и специалистов, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, составит 93%; доля глав муниципальных образований Забайкальского края, прошедших обучение, составит 85%.

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы обеспечения и управления

Подпрограмма направлена на создание организационных условий для реализации государственной программы. При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, реализуемые в рамках государственной программы.

Обеспечение и управление системой гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и жизнеобеспечением населения в чрезвычайных ситуациях осуществляется органами управления всех уровней, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Организационной основой решения этих задач являются органы управления, пункты управления и система связи.

Руководитель органа, осуществляющего управление, является основным организатором системы управления и от его подготовки зависит эффективность применения сил и средств гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Обучение руководящего состава является обязательным и осуществляется в рамках Единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

В 2012 учебном году подготовлено из числа руководителей и работников органов управления и сил ТП РСЧС Забайкальского края 368 человек, в том числе:

116 глав органов местного самоуправления;

122 председателей и членов комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;

48 специалистов органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления;

82 руководителя и личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований.

По состоянию на начало 2013 года было обучено 34% руководителей органов исполнительной власти Забайкальского края и 63% глав муниципальных образований.

В июле 2013 года Сибирским региональным центром Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий проведен смотр конкурс готовности подвижных пунктов управления субъектов Сибирского федерального округа, где подвижный пункт управления Забайкальского края занял последнее 12 место среди субъектов Сибирского федерального округа. Главной причиной низкой оценки подвижного пункта управления Забайкальского края послужила его слабая мобильность и морально устаревшая техническая оснащенность.

Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы: отсутствие системы видеоконференцсвязи в государственном учреждении "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края", позволяющей проводить дистанционное обучение руководящего состава;

слабая мобильность и морально устаревшая техническая оснащенность подвижного пункта управления Забайкальского края.

Раздел 2. Перечень приоритетов государственной политики в сфере обеспечения и управления

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

совершенствование системы подготовки руководителей органов управления, аварийно-спасательных служб и формирований;

обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение готовности пунктов управления к действиям в особый период, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов;

повышение доли оправдавшихся прогнозов системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Раздел 3. Описание целей и задач подпрограммы

Цель подпрограммы:

обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Задачами подпрограммы являются:

обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Раздел 4. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит достичь следующих показателей конечных результатов (к уровню 2012 года):

доля оправдавшихся прогнозов чрезвычайных ситуаций повысится до 91,4%;

техническая оснащенность инфраструктуры системы антикризисного управления составит 96,4%;

количество должностных лиц органов государственной власти и специалистов, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, составит 93%;

доля глав муниципальных образований Забайкальского края, прошедших обучение, составит 85%.

Сведения о составе и значениях показателей приведены в приложении к государственной программе.

Раздел 7. Информация о финансовом обеспечении подпрограммы

Информация о финансовом обеспечении подпрограммы приведена в приложении к государственной программе.

Раздел 8. Описание рисков реализации подпрограммы и способов их минимизации

Приложение
к государственной программе
"Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности
и безопасности людей на водных объектах
Забайкальского края (2014 - 2020 годы)"

Основные мероприятия,
мероприятия, показатели и объемы финансирования государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014 - 2020 годы)"

Наименование целей, задач, подпрограмм, основных мероприятий, мероприятий, ведомственных целевых программ, показателей

Единица измерения показателя

Коэффициент значимости

Методика расчета показателя

Сроки реализации

Ответственный исполнитель и соисполнители

Коды бюджетной классификации расходов

Значения по годам реализации

Главный раздел, подраздел

Целевая статья

Вид расходов

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Итого

гр.1

гр.2

гр.3

гр.4

Гр. 5

гр.6

гр.7

гр.8

гр.9

гр. 10

гр. 11

гр. 12

гр. 13

гр.14

гр.15

гр.16

гр. 17

гр.18

гр.19

гр.20

Цель программы "Снижение гибели и травмирования населения, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению и экономике края при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах, при совершении террористических актов, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов"

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

706215,44

671 062,08

512 643,00

696910,00

701 591,50

4 691605,02

кроме того, финансирование из других источников:

- из федерального бюджета

тыс. рублей

23253

- из местных бюджетов

тыс. рублей

9 720

48 600

- из внебюджетных источников

тыс. рублей

1 200

6 000

пг1

Показатель "Сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях"

100-Пn/П(n- 1)*100, где Пп - количество погибших в результате ЧС различного характера в отчетном году П(п-1) - количество погибших в результате ЧС в 2012 году

11,9

14,9

16,4

20,3

22,7

23,9

пгп2

Показатель "Доля населения,

пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций"

100-Сn/С(n- 1)* 100, где Сn - доля пострадавшего в результате ЧС населения в отчетном году С(n-1)-доля пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций населения в году, предшествующем отчетному

0,186

0,18

0,16

0,14

0,12

0,10

0,08

ПГП3

Показатель "Темп прироста размера предотвращенного

(Уn/У(n-1)*100 - 100), где Уn - размер

не менее 12,9%

не менее

13,2%

не менее 14,6%

не менее 15,4%

не менее 17,5%

не менее

20,2%

не менее 21,4%

ущерба в результате чрезвычайных ситуаций"

предотвращенного ущерба в результате ЧС в отчетном году У(n-1) - размер предотвращенного ущерба в результате чрезвычайных ситуаций в 2012 году

пгп4

Показатель "Доля населения, охваченного оповещением и информированием о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Нинф / Н *100, где Нинф - численность населения, охваченного оповещением и информированием о возникновении ЧС природного и техногенного характера в рамках системы централизованного оповещения Н - общая численность населения

100

ПГП5

Показатель "Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной

безопасности, в общем количестве населенных пунктов"

НП пр / НП х100, где НП пр - количество населенных пунктов, неприкрытых пожарной охраной, НП - общее количество населенных пунктов

5,4

Задача N 1 "Обеспечение высокого уровня готовности населения края к действиям в чрезвычайных ситуациях"

Подпрограмма "Организация обучения в области гражданской

обороны, обеспечения

пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций"

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

611

6816,00

9829,80

46135,20

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

611

9829,80

9447,84

19277,64

ПП1.1.

Показатель подпрограммы "Обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на воде"

Чел.

Абсолютный показатель

2014-2020

1100

1.1

Основное мероприятие "Организация обучения в области гражданской обороны, обеспечения пожарной

безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций"

2014-2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

611

6816,00

9829,80

46135,20

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

611

9829,80

9447,84

19277,64

пом

1.1.1

Показатель "Количество слушателей, сдавших зачет и получивших удостоверение о прохождении подготовки"

чел.

Абсолютный

показатель

1150

1.2

Основное мероприятие "Создание тематических циклов телевизионных передач, обучающих фильмов и пропагандистских видеороликов по формированию культуры безопасности жизнедеятельности

2014-2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. руб.

ПОМ1.2.1

Показатель

"Количество созданных циклов телепередач"

Шт.

Абсолютный показатель

ПОМ1.2.2

Показатель "Количество снятых обучающих фильмов и видеороликов"

Шт.

Абсолютный показатель

ПОМ1.2.3

Показатель "Число детей-участников тематических смен и мероприятий"

Чел.

Абсолютный показатель

750

800

850

900

950

1000

1050

1.3

Основное мероприятие "Организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности, вопросам в области гражданской обороны"

2014-2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

пом. 1.3.1.

Показатель "Доля учащихся образовательных организаций и работающего населения, вовлеченных в процесс подготовки по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов, пожарной безопасности"

%л.

нчс/нчс*100, где

нчс - количество учащихся и работающего населения НЧС* 100 количество учащихся и работающего населения прошедших подготовку

96,4

96,5

96,6

1.3.1

Мероприятие "Проведение мероприятий в летних оздоровительных лагерях для детей и подростков"

2014-2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

Пм 1.3.1.1

Показатель "Число граждан, обученных способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности, а также по вопросам в области гражданской обороны"

Чел.

Абсолютный показатель

30000

1.3.2

Мероприятие "Привлечение к осуществлению противопожарной пропаганды негосударственных организаций, молодежных организаций, волонтеров"

2014-

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

пм. 1.3.2.1.

Показатель "Количество

Привлеченных организаций"

Шт.

Абсолютный показатель

пм

1.3.2.

Показатель "Количество

Привлеченных волонтеров"

Чел.

Абсолютный показатель

120

140

145

150

ПМ.

1.3.2.

Показатель "Доля населения края, охваченного мероприятиями по профилактике несчастных случаев на воде"

Нпр/ Н *100, где Нпр - численность населения края, охваченного мероприятиями по профилактике несчастных случаев на воде Н - общая численность населения края

25,4

64,34

80,64

89,18

1.3.3.

Мероприятие

"Проведение Информационной кампании по безопасному поведению людей на воде"

2014-2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

ПМ

1.3.3.

Показатель "Количество материалов, размещенных в СМИ"

Шт.

Абсолютный показатель

1.3.4.

Мероприятие "Изготовление и установка стендов для пропаганды безопасного поведения на воде"

2014-2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

Пм 1.3.4.1.

Показатель "Количество изготовленных и установленных стендов"

Шт.

Абсолютный показатель

166

1.3.5

Мероприятие "Подготовка персонала общественных спасательных постов"

2014- 2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. руб.

0,00

ПМ 1.3.5.1

Показатель "Доля подготовленного персонала спасательных постов"

Абсолютный показатель

100

ПМ 1.3.5.2

Показатель "Доля персонала общественных спасательных постов, прошедшего подготовку"

Пподгот / П *100, где Пподгот - численность персонала общественных спасательных постов, прошедшего подготовку П - общая численность персонала общественных спасательных постов

11,4

22,4

25,5

29,97

35,7

47,11

54,3

65,68

1.3.6

Мероприятие "Оборудование учебных автоматизированных рабочих мест для подготовки диспетчеров системы-112 и централизованного оповещения и информирования населения

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

ПМ 1.3.6.

Показатель "Количество оборудованных автоматизированных рабочих мест"

Ед.

Задача N 2

"Обеспечение

высокого уровня

готовности

объектов

гражданской

обороны и резервов

материальных

ресурсов к

ликвидации

последствий ЧС

подпрограмма "Содержание

объектов и имущества гражданской

обороны, резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

611

15 157,70

26 736,10

122102,10

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

611

24 529,10

20 617,84

45146,94

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

611

1 202,10

1 627,20

7710,90

финансирование за счет краевого бюджета

тыс. рублей

611

21 309,15

1 202,10

22511,25

ПП

2.1.

Показатель

подпрограммы

Пп/П(п-1)*100

100

"Поддержание обеспеченности материальных ресурсов с учетом возможных рисков, связанных с возникновением чрезвычайных ситуаций"

где Пп - количество резервов по номенклатуре в отчетном году П(п-1) - количество резервов по номенклатуре в предшествущем году

2.1

Основное мероприятие "Содержание объектов и имущества гражданской обороны, создание, содержание и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в интересах

гражданской обороны"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

15 157,70

26 736,10

122102,10

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

24 529,10

20 617,84

45146,94

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

1 202,10

1 627,20

7710,90

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

21 309,15

1 202,10

22511,25

ПОМ

2.1.1.

Показатель

"Поддержание в готовности объектов и имущества гражданской

Пn/П(n- 1)*100 где Пn- количество

100

обороны и резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в интересах гражданской обороны"

резервов в отчетном году П(п-1) - количество резервов в предшествующем году

2.1.1

Мероприятие "Обновление и утилизация средств индивидуальной защиты в запасах гражданской обороны"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

5 000,0

35 000,0

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей.

ПМ

2.1.1.

Показатель "Обеспеченность средствами индивидуальной защиты"

Абсолютный

показатель

90,3

100

2.1.2

Мероприятие "Создание, обновление запасов

продовольствия, средств медицинской защиты в системе гражданской обороны"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

3 000,0

21 000,0

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей.

кроме того, финансирование из других источников:

тыс.

рублей

- из местных бюджетов

тыс.

рублей

ПМ

2.1.2.

Показатель

"Обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств

93,3

93,4

93,5

Задача N 3 Повышение общего уровня

общественной безопасности, правопорядка безопасности населения и среды обитания, снижение

социально- экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций

ПОДПРОГРАММА "Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

612

4 500

6 900

32100

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

612

9000

4500

13500

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

2471

000

612

420,9

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

13 718,5

18 400

82 637

кроме того, финансирование из других источников:

- из федерального бюджета

тыс.рублей

23253

- из местных бюджетов

тыс.рублей

9 720

48 600

- из внебюджетных источников

тыс.рублей

1 200

6 000

пп

3.1

Показатель

подпрограммы

"Снижение

количества

чрезвычайных

ситуаций, пожаров и

правонарушений"

100-Пn/П(n- 1)* 100, где Пn - количество ЧС, пожаров, правонарушений в отчетном году П(п-1) количество ЧС, пожаров, правонарушений в 2012

5,2

6,9

7,5

3.1.

Основное мероприятие

"Обеспечение

функционирования

комплексной системы

безопасности

жизнедеятельности

Забайкальского края"

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

13 718,5

18 400

82 637

финансирование из местных бюджетов

тыс.

рублей

пом

3.1.1

Показатель "Снижение количества погибших людей в результате чрезвычайных ситуаций"

100-Пn/П(n- 1)* 100, где Пn - количество погибших в результате ЧС различного характера в отчетном году П(n-1) - количество погибших в результате ЧС в 2012 году

6,5

8,2

10,5

пом

3.1.2.

Показатель "Снижение доли пострадавшего населения от ЧС"

100-Сn/С(n- 1)*100, где Сn - доля пострадавшего в результате ЧС населения в отчетном году С(n-1) - доля пострадавшего в результате ЧС населения в 2012 году

5,6

7,4

9,5

3.2.

Основное мероприятие "Комплексная система экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях"

ПОМ

3.2.1

Показатель

"Снижение

предотвращенного

(Уn/У(n- 1)*100 - 100), где

8,5

11,5

экономического ущерба в результате ЧС"

Уп - размер предотвращенного ущерба в результате ЧС в отчетном году У(n-1) - размер предотвращенного ущерба в результате ЧС в 2012 году

пом

3.2.2

Повышение достоверности прогноза ЧС

Пдостоверность прогноза ЧС /П*100, где П достоверность прогноза ЧС в предшествующем отчетному

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

612

4 500

6 900

32100

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

612

9000

4500

13500

финансирование за счет организаций

тыс.

рублей

3.3

Основное мероприятие "Создание, развитие и организация эксплуатации системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Забайкальском крае"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

2471

000

612

420,9

финансирование за счет федерального бюджета

тыс.

рублей

23 253

финансирование из

внебюджетных

источников

тыс.

рублей

1 200

1200

6 000

ПОМ

3.3.1

Показатель "Доля населения, проживающего на территориях

П насел / П *100, где П насел. - численность

100

муниципальных образований в которых развернута система-112"

населения Забайкальского края где создана система-112 П - общая численность населения Забайкальского края

3.4.

Основное мероприятие "Обеспечение готовности к реагированию сил и средств ТП РСЧС Забайкальского края для защиты населения и территорий от деструктивных событий (чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах)

ПОМ

3.4.1

Показатель

"Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112"

Время реагирования на обращения населения/П *100, где П время реагирования на обращения по номеру "112" в предшествующем отчетному

7,5

ПОМ

3.4.2

Показатель "Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований"

(Уn/У(n- 1)*100- 100), где Уn - размер предотвращенного ущерба в результате ЧС в отчетном году У(п-1) - размер предотвращенного ущерба в результате ЧС в 2012 году

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

финансирование за счет местных бюджетов

тыс.

рублей

9 720

48 600

3.5.

Мероприятие "Проектирование и построение опытного участка аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" на территории муниципальных образований Забайкальского края в рамках 1-го этапа"

2014-

2020

Департамент

по

гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

ПМ

3.5.1.

Доля населения, охваченного опытным участком аппаратно- программного комплекса "Безопасный город"

П насел / П *100, где П насел. - численность населения Забайкальского края, охваченного опытным участком АПК "Безопасный город"

П - общая численность населения Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

финансирование за счет местных бюджетов

тыс.

рублей

Задача N 4 Обеспечение высокого уровня готовности сил и средств к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

ПОДПРОГРАММА "Организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ"

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

23 735,50

34 236,20

16068030

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

34 236,20

32 950,40

67186,60

ПП

4.1

Показатель подпрограммы "Обеспечение готовности поисково-спасательной службы к действиям по предназначению"

Час.

Абсолютный

показатель

4.1

Основное мероприятие "Осуществление поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ"

2014-

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

23 735,50

34 236,20

16068030

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

34 236,20

32 950,40

67186,60

пом

4.1.1

Показатель "Количество проведенных поисково-спасательных, аварийно-спасательных и водолазных работ"

ед.

X-

1594

1665

1700

1750

1850

2000

4.2

Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры поисково-спасательных формирований"

X-

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

ПОМ

4.2.1

Показатель "Соответствие нормативам табеля технической оснащенности "

Пп/П(п-1)*100, где Пп- техническая оснащенность в отчетном году П(п-1) - норматив табеля технической оснащенности

4.2.1

Мероприятие "Строительство основных фондов Чарского филиала поисково-спасательной службы"

2014-

2020

Департамент

по

гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

ПМ

4.2.1.

Показатель "Соответствие нормативам табеля технической оснащенности "

Пn/П(n-1)*100, где Пn - техническая оснащенность в отчетном году П(n-1) - норматив табеля технической оснащенности

Задача N 5. "Тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-

спасательных работ"

ПОДПРОГРАММА "Тушение пожаров и проведение связанных с ними аварийно-

спасательных работ"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

440 071,9

592 784,1

281120830

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

592 361,0

591 347,0

1 183 708,00

ПП

5.1

Показатель

"Количество

зарегистрированных

пожаров"

Шт.

Абсолютный

показатель

1914

1720

1708

1790

1778

1766

1754

1742

1725

ПП

5.2

Показатель "Среднее время прибытия первого

подразделения к месту вызова"

Мин.

(СУММ (Пi)) / i, где Пi - время прибытия первого подразделения к месту вызова в i-ом случае вызова i- количество вызовов

10,68

10,58

ПП

5.3

Показатель "Среднее время тушения пожара"

Мин.

(СУММ (Тi) / i, где Ti- время тушения i-гo пожара i - количество пожаров

22,04

20,98

21,0

ПП

5.4

Показатель "Количество погибших при пожарах"

Чел. на 100

тыс.

чел.

Абсолютный

показатель

12,2

10,4

9,7

10,09

10,0

9,91

9,81

9,72

9,7

ПП 5.5

Показатель " "Доля населенных пунктов, в которых не обеспечивается требуемый уровень пожарной безопасности, в общем количестве населенных пунктов"

НП пр / НП х100, где НП пр- количество населенных пунктов, неприкрытых пожарной охраной, НП - общее количество населенных пунктов

27%

25%

22%

20%

17%

13%

11%

5,4

5.1.

Основное мероприятие "Организация и проведение первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышению степени готовности к реагированию пожарных подразделений"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

440 071,9

592 784,1

2 811208,30

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

611

592 361,0

591 347,0

1 183 708,00

ПОМ

5.1.

Показатель "Количество потушенных пожаров"

шт.

Абсолютный

показатель

468

485

515

530

550

570

600

5.2

Основное мероприятие "Закупка и ремонт пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарнотехнического оборудования и средств

индивидуальной

защиты"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

пом

5.2.1.

Показатель "Количество закупленных единиц техники"

Ед.

Абсолютный

показатель

5.3.

Основное мероприятие "Развитие инфраструктуры пожарной охраны в населенных пунктах Забайкальского края"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

ПОМ

5.3.1

Показатель "Количество населенных пунктов, в которых созданы посты пожарной охраны"

Ед.

Абсолютный

показатель

570

590

615

621

640

667

682

Задача N 6. Обеспечение высокого уровня готовности сил и средств системы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций"

ПОДПРОГРАММА "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Забайкальского края"

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

ПП

6.1

Показатель

подпрограммы

"Повышение

достоверности

прогноза

возникновения

чрезвычайных

ситуаций"

Пдостоверность прогноза ЧС / П *100, где П достоверность прогноза ЧС в предшествующем

отчетному

6.1

Основное мероприятие

"Создание пилотных

зон мониторинга

состояния

защищенности

объектов

теплоснабжения

населения от угроз

природного и

техногенного

характера"

2014-

2016

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

кроме того, финансирование из других источников:

тыс.

рублей

- из местных бюджетов

тыс.

рублей

пом

6.1.1

Показатель

"Количество

созданных зон

мониторинга

(нарастающим

итогом)"

Ед.

Абсолютный

показатель

6.2

Основное мероприятие "Создание единой телекоммуникационной защищенной сети системы государственного управления и экстренного реагирования в чрезвычайных ситуациях (GLONASS-GPS)"

2014-

2017

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

ПОМ

6.2.1

Показатель "Сеть создана"

Да / нет

Да

6.3

Основное мероприятие "Развитие технических средств и технологий системы гражданской

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной

защиты населения и территорий при возникновении крупномасштабных катастроф и опасных природных явлений, а также опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов"

безопасности

Забайкальского

края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

кроме того, финансирование из других источников:

- из местных бюджетов

тыс.

рублей

пом

6.3.1

ПОКАЗАТЕЛЬ Обеспеченность техническими средствами органов управления гражданской защиты населения и территорий Забайкальского края

100

Задача N 7. "Повышение уровня безопасности людей на водных объектах Забайкальского края"

ПОДПРОГРАММА "Обеспечение безопасности людей на водных объектах Забайкальского края"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

0,0

243,0

972,0

ПП

7.1

Показатель подпрограммы "Снижение количества погибших людей на водных объектах"

Чел.

% к уровню предыдущего год

2,0

7.1

Основное мероприятие

2014

Департамент по

"Повышение безопасности пляжей и мест массового отдыха людей на водных объектах"

2020

гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

193,0

772,0

пом

7.1.1

Показатель "Доля пляжей и мест массового отдыха людей, охваченных мерами по оборудованию, содержанию, обозначению границ заплыва, от общего количества пляжей и мест массового отдыха"

МОк/МО * 100, где МОк - количество муниципальных образований, охваченных мероприятиями по координации МО - общее количество муниципальных образований

100

7.2

Мероприятие "Мониторинг состояния пляжей и их очистки"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

93,0

372,0

ПМ

7.2.1

Показатель "Количество пляжей, охваченных мониторингом"

Шт.

Абсолютный

показатель

116

7.3

Мероприятие "Модернизация пляжей и оборудование мест массового отдыха людей на водных объектах"

2014

2016

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

100,0

400,0

ПМ

7.3.1

Показатель

"Количество

модернизированных

пляжей"

Р/О *100, где Р - количество пляжей О - количество модернизированных пляжей

7.4

Мероприятие "Обозначение границ заплыва буями"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

ПМ

7.4.1

Показатель "Количество пляжей, на которых границы заплыва обозначены буями"

Шт.

Абсолютный

показатель

116

7.5

Мероприятие

"Привлечение

негосударственных,

общественных,

молодежных

организаций,

волонтеров к

поддержанию пляжей в

надлежащем

состоянии"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

7.5.1

Показатель

"Количество

привлеченных

волонтеров"

Чел.

Абсолютный

показатель

120

140

150

7.6

Мероприятие "Организация работы общественных спасательных постов"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

50,00

200,00

ПМ

7.6.1

Показатель "Доля мест массового отдыха людей на водных объектах, оборудованных спасательными постами, от общего количества мест массового отдыха людей на водных объектах

Мобор/М*100, где

Мобор - число мест массового отдыха людей на водных объектах, оборудованных спасательными постами М - общее количество мест массового отдыха людей на водных объектах

100

7.7

Мероприятие "Взаимодействие с органами местного самоуправления в целях планирования и реализации мероприятий по обеспечению безопасности населения на водных объектах"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

ПМ

7.7.1

Показатель "Темп прироста числа спасенных людей на водоемах

Забайкальского края по сравнению с оценочными данными за 2012 год"

Сn/С2012, где Сn - число спасенных людей на водоемах в отчетном году С(n-1) - число спасенных людей на водоемах в 2012 году

12,5

13,5

14,2

15,0

15,2

15,6

16,0

16,5

ПМ

7.7.2

Показатель "Динамика снижения времени реагирования оперативных служб на вызовы при происшествиях на водных объектах Забайкальского края"

% от времени реагирования

ДДС

6,2

6,0

5,8

5,6

5,4

5,2

5,1

5,0

ПМ

7.7.3

Показатель "Доля населения, охваченного Программой"

% от общего

количества

населения

25,4

30,8

42,4

54,6

64,34

80,64

ПМ

7.7.4

Показатель "Доля персонала общественных спасательных постов, прошедшего подготовку"

% от общего

количества

персонала

11,4

18,4

24,3

39,9

46,8

57,1

ПМ

7.7.5

Показатель "Снижение числа погибших людей"

% к периоду до внедрения

4,0

6,5

8,0

10,5

12,4

13,5

пм

7.7.6

Показатель Увеличение числа спасенных людей на водоемах

Забайкальского края

% к периоду до внедрения

2,5

3,5

4,0

4,5

5,6

8,4

10,5

Задача N 8. "Обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

ПОДПРОГРАММА "Обеспечение и управление"

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

244

692,28

844,25

1536,53

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

121

9906,42

9537,41

19443,83

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

122

103,01

92,35

19536

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

242

145,12

84,11

229,23

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

244

388,85

0,03

388,88

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

851

22,5

17,53

40,03

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

242

032

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

121

5228,6

7370,00

34708,60

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

122

22,7

302,70

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

129

1579,00

2225,70

10481,80

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

242

39,30

120

51930

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

244

13,10

309,12

1249,58

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

851

10,40

202,40

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

852

2,00

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

244

546,20

692,28

331532

финансирование за счет

тыс.

612

2192,0

краевого бюджета

рублей

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

612

1500,0

пп

8.1

Показатель подпрограммы "Обеспечение реагирования сил и средств для предупреждения и ликвидации на чрезвычайных ситуаций"

Час.

Абсолютный

показатель

8.1

Основное мероприятие "Обеспечение государственного управления в установленной сфере"

2014

2020

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

244

692,28

844,25

1536,53

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

121

9906,42

9537,41

19443,83

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

122

103,01

92,35

19536

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

242

145,12

84,11

229,23

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

244

388,85

0,03

388,88

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

851

22,5

17,53

40,03

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

2030

242

0,32

032

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

121

5228,6

7370,00

34708,60

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

122

22,7

302,70

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

129

1579,00

2225,70

10481,80

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

242

39,30

120

519,30

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

244

13,10

309,12

1249,58

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

851

10,40

202,40

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

852

2,00

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

244

546,20

692,28

3315,32

пом

8.1.1

Показатель "Доля

оправдавшихся

прогнозов

чрезвычайных

ситуаций"

Поправдавшиеся прогнозы ЧС / П *100, где П общее количество прогнозов ЧС на отчетный год

71,4

74,4

76,4

81,4

86,4

91,4%

пом

8.1.2

Показатель "Доля должностных лиц органов

государственной власти Забайкальского края, прошедших подготовку по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций

Подгот / Д * 100, где Подгот - количество должностных лиц органов государственно й власти Забайкальского края, прошедших подготовку Д - общее количество должностных лиц, нуждающихся в подготовке

89,5

92,5

ПОМ

8.1.3.

Показатель "Доля глав

муниципальных

образований

Забайкальского края,

прошедших подготовку

(нарастающим

итогом)"

Гподгот/Г*100, где Гподгот- количество глав муниципальных образований Забайкальского края, прошедших подготовку Г - общее количество глав муниципальных образований Забайкальского края, нуждающихся в прохождении такой подготовки

8.2.

Основное мероприятие "Комплектование подвижного пункта управления Забайкальского края автомобильной техникой повышенной проходимости, модульными палатками, средствами связи, оргтехникой и другим имуществом"

Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

612

2192,0

финансирование за счет краевого бюджета

тыс.

рублей

612

1500,0

пом

8.2.1

Показатель

"Техническая

оснащенность

инфраструктуры

системы

антикризисного

управления

Опу / О * 100, где Опу - табель оснащенности пункта управления, О - реальная оснащенности пункта управления

89,9

91,7

94,5

96,4

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.