Приложение. Порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей в муниципальном районе "Чернышевский район"

Приложение
к решению Совета МР "Чернышевский район"
от 12 мая 2017 года N 68

Порядок
осуществления международных и внешнеэкономических связей в муниципальном районе "Чернышевский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления международных и внешнеэкономических связей в муниципальном районе "Чернышевский район" (далее - Порядок) устанавливает единый подход к осуществлению международных и внешнеэкономических связей с целью обеспечения их согласованности и эффективности, формирования позитивного имиджа муниципального района "Чернышевский район".

1.2. Глава муниципального района "Чернышевский район" в целях решения вопросов местного значения обладает полномочиями по осуществлению международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

1.3. Международные и внешнеэкономические связи муниципального района "Чернышевский район" осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере международных связей, законами Забайкальского края, иными нормативно-правовыми актами Забайкальского края, Уставом муниципального района "Чернышевский район", решениями Совета муниципального района "Чернышевский район" и правовыми актами администрации муниципального района "Чернышевский район".

1.4. Под международными и внешнеэкономическими связями в настоящем Порядке понимаются осуществляемые в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях связи муниципального района "Чернышевский район" с административно-территориальными образованиями иностранных государств, с органами местного самоуправления иностранных государств, предприятиями и организациями, представителями деловых кругов, а также участие в деятельности международных организаций (далее - иностранные партнеры).

1.5. Международные и внешнеэкономические связи включают в себя:

1.5.1. Заключение соглашений, официальную деловую переписку с иностранными партнерами.

1.5.2. Действия по исполнению обязательств по соглашениям с участием иностранных партнеров, заключенных главой муниципального района "Чернышевский район", а также заключенных органами местного самоуправления, имеющими на это право.

1.5.3. Осуществление партнерских связей муниципального района "Чернышевский район" с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и с другими иностранными партнерами.

1.5.4. Выезд официальных делегаций муниципального района "Чернышевский район" за границу, командирование муниципальных служащих за пределы Российской Федерации.

1.5.5. Прием иностранных делегации, иностранных граждан.

1.5.6. Торгово-экономические, научно-технические и культурные связи предприятий и организаций муниципального района "Чернышевский район", установленные или осуществляемые при содействии органов местного самоуправления.

1.5.7. Инвестиционные проекты, осуществляемые на территории муниципального района "Чернышевский район" с участием иностранных инвесторов.

1.5.8. Взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими и иными учреждениями иностранных государств, аккредитованными в Российской Федерации.

1.5.9. Регистрация в соответствующих государственных органах, получение и продление визовых документов иностранных граждан, прибывающих в муниципальном районе "Чернышевский район" по приглашению органов местного самоуправления.

2. Управление и координация международных связей муниципального района "Чернышевский район"

2.1. Глава муниципального района "Чернышевский район" представляет муниципальный район "Чернышевский район" при осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Иные лица действуют от имени и по поручению главы муниципального района "Чернышевский район" на основании его письменного распоряжения.

2.2. Координация международных связей муниципального района "Чернышевский район" возлагается на Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район".

2.3. Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" обеспечивает взаимодействие с Министерством международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края: информирует Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края о целях, сроках, составе участников официальных делегаций, выезжающих за рубеж, официальных иностранных делегациях, прибывающих в муниципальный район "Чернышевский район" не менее чем за 25 дней до начала мероприятий;

2.4. Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" осуществляет согласование с Министерством международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края:

проектов документов двухстороннего сотрудничества, подписание которых предполагается осуществить в ходе зарубежной поездки либо визита иностранных представителей;

предмета переговоров и консультаций, осуществляемых в рамках международной деятельности, включая экономическую сферу.

2.5. При подготовке и проведении международных мероприятий (визитов, переговоров, встреч) не допускать направления и передачи иностранным представителям информации и документов напрямую через иностранные организации и представительства без предварительного согласования с Министерством международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края;

2.6. После завершения международных мероприятий направлять отчеты об их содержании и достигнутых договоренностях, копии подписанных в ходе этих мероприятий документов в Министерство международного сотрудничества и внешнеэкономических связей Забайкальского края в течение 5-10 дней (а по срочным вопросам - в течение рабочего дня).

2.7. Руководителям официальных делегаций, групп специалистов, являющихся представителями органов местного самоуправления, находящихся за рубежом, согласовывать свою деятельность с чрезвычайными и полномочными послами Российской Федерации в стране их пребывания, оказывать послам содействие в осуществлении их полномочий и информировать послов о своей деятельности.

3. Планирование мероприятий, относящихся к международным и внешнеэкономическим связям

3.1. К мероприятиям по осуществлению международных и внешнеэкономических связей муниципального района "Чернышевский район" относятся:

3.1.1. проведение международных мероприятий (выставок, обмена делегациями, конференций, и т.д.) в муниципальном районе "Чернышевский район" и за рубежом, привлечение к участию в них предприятий и организаций муниципального района "Чернышевский район" и иностранных государств;

3.1.2. содействие деятельности иностранных организаций, осуществляемой в соответствии с законодательством РФ, и привлечение их возможностей для решения муниципальных проблем и проблем предприятий муниципального района "Чернышевский район", а также повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий и учреждений;

3.1.3. рабочие переговоры и встречи с иностранными партнерами и отдельными иностранными гражданами;

3.1.4. проведение семинаров и конференций с участием иностранных партнеров;

3.1.5. обобщение и доведение до предприятий и организаций муниципального района "Чернышевский район" деловых предложений иностранных юридических и физических лиц, подбор иностранных партнеров в различных сферах деятельности;

3.1.6. оказание консультационной поддержки структурным подразделениям администрации муниципального района "Чернышевский район" в их деятельности по ведению баз данных инвестиционных проектов и экспортных возможностей предприятий муниципального района "Чернышевский район", участие в издании соответствующих информационных материалов (каталоги, компакт-диски, проспекты и т.д.);

3.1.7. иные мероприятия.

3.2. За 10 дней до начала каждого квартала Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" планирует мероприятия на предстоящий квартал и доводит его до сведения главы муниципального района "Чернышевский район".

План включает в себя следующие пункты:

1) перечень мероприятий;

2) цели и задачи мероприятий;

3) список органов и структурных подразделений органов местного самоуправления, организаций и предприятий, заинтересованных в проведении мероприятий;

4) предполагаемый список иностранных партнеров (участников);

5) сроки проведения мероприятий.

3.3. План утверждается главой муниципального района "Чернышевский район".

3.4. Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" согласует утвержденные мероприятия с иностранными партнерами.

3.5. Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район" осуществляет организацию международных мероприятий, участвует в подготовке и осуществлении зарубежных визитов главы муниципального района "Чернышевский район", муниципальных служащих и депутатов муниципального района "Чернышевский район".

3.6. О проведении очередного международного мероприятия в здании администрации муниципального района "Чернышевский район", включая прием делегаций, Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" не позднее чем за трое суток уведомляет главу муниципального района "Чернышевский район".

3.7. Расходы на международные мероприятия осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке сметами и по соответствующим статьям в пределах сметы расходов на содержание органа местного самоуправления.

4. Заключение соглашений, подписание иных документов, официальная деловая переписка

4.1. Соглашения заключаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Соглашения подписывают главой муниципального района "Чернышевский район".

Подготовка и разработка соглашения осуществляется органами местного самоуправления муниципального района "Чернышевский район" и структурными подразделениями в соответствии со сферой их деятельности по соответствующему поручению главы муниципального района "Чернышевский район" или по собственной инициативе. После согласования проекта соглашения с заинтересованными структурными подразделениями органов местного самоуправления оно передается в Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" не позднее чем за 2 месяца до намеченного срока подписания соглашения.

4.2. Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" проводит экспертизу проекта соглашения на соответствие общепринятым и международным нормам и не позднее чем за месяц до подписания согласовывает его в Правительстве Забайкальского края, Правительстве РФ; определяет и согласовывает с зарубежным партнером процедуру подписания соглашения; готовит предложение главе муниципального района "Чернышевский район" по составу делегации и обеспечивает процедуру заключения соглашения;

4.3. Отделом экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" осуществляется регистрация заключенных соглашений и их хранение.

4.4. Официальная деловая переписка главы муниципального района "Чернышевский район" с иностранными партнерами подлежит регистрации в журналах входящей и исходящей корреспонденции в установленном порядке.

4.5. Официальные письма от имени главы муниципального района "Чернышевский район" готовятся на русском языке с приложением при необходимости варианта письма на иностранном языке и после их подписания направляются Управляющему делами администрации муниципального района "Чернышевский район" адресатам.

4.6. При необходимости Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" привлекает к подготовке официальных писем от имени главы муниципального района "Чернышевский район" соответствующие подразделения администрации муниципального района "Чернышевский район".

4.7. Перевод на русский язык и иностранные языки зарубежной корреспонденции главы муниципального района "Чернышевский район" обеспечивается Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район".

4.8. Все иные документы (меморандумы, протоколы о намерении и т.п.), в том числе по линии породненных связей, программ технического содействия, гуманитарной помощи, культурного и научно-технического сотрудничества, подписываются исключительно по письменному поручению главы муниципального района "Чернышевский район" уполномоченными им лицами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.10. Органы местного управления, структурные подразделения муниципального района "Чернышевский район" представляют в Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" ежемесячно информацию о реализованных, действующих соглашениях и иных документах.

5. Осуществление партнерских связей с породненными городами и муниципальными образованиями зарубежных государств и другими иностранными партнерами

5.1. На основе анализа экономических, политических и культурных аспектов деятельности муниципальных образований иностранных государств Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" определяет потенциальных партнеров, долгосрочное сотрудничество с которыми представляется целесообразным в рамках стратегического развития муниципального района "Чернышевский район".

5.2. Решение об установлении породненных/партнерских связей между субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными и муниципальными образованиями иностранных государств, другими иностранными партнерами и муниципальным районом "Чернышевский район" принимает глава муниципального района "Чернышевский район" по представлению Отдела экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район".

5.3. Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" разрабатывает программы развития породненных/партнерских отношений, готовит проекты соглашений о партнерстве/породнении и осуществляет контроль за выполнением обязательств сторон.

6. Заграничные командировки

6.1. Служебной командировкой за границу признается поездка муниципального служащего для выполнения служебного задания за пределы Российской Федерации.

6.2. Решение о выезде за границу делегации (муниципального служащего) муниципального района "Чернышевский район", командирование за границу муниципальных служащих муниципального района "Чернышевский район" принимает глава муниципального района "Чернышевский район".

Выезд за границу по инициативе иных, кроме главы муниципального района "Чернышевский район" органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществляется только по письменному согласованию с главой муниципального района "Чернышевский район", выраженному в правовом акте администрации муниципального района "Чернышевский район". Командирование за границу муниципальных служащих осуществляет работодатель после согласования с главой муниципального района "Чернышевский район".

6.3. Основанием для заграничной командировки наряду с приглашением принимающей стороны является подготовленное командируемым план-задание, отражающее цели командировки, перечень вопросов, которые предстоит обсудить или решить, предложения о путях реализации поставленных задач, утвержденный главой муниципального района "Чернышевский район".

6.4. Тексты выступлений на международных конференциях или совещаниях должны быть завизированы руководителем структурного подразделения и согласованы с главой муниципального района "Чернышевский район".

6.5. Подготовка и оформление документов, связанных с выездом муниципальных служащих муниципального района "Чернышевский район" в служебные командировки за границу, осуществляется Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район".

6.6. В течение недели после завершения заграничной командировки в Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" представляется подробный отчет о проведенной работе с указанием сведений об иностранных партнерах и конкретных лицах, участвовавших в приеме; о достигнутых договоренностях; о принятых на себя обеими сторонами обязательствах. Отчет должен содержать также выводы и предложения.

6.7. По результатам заграничных командировок, требующих разработки и заключения соглашений или иных распорядительных действий со стороны муниципального района "Чернышевский район", Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" составляет аналитическую справку и представляет ее главе муниципального района "Чернышевский район".

6.8. Ежеквартальные и годовой отчеты о результатах заграничных командировок Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" представляет главе муниципального района "Чернышевский район", а также обеспечивает их хранение.

7. Прием официальных иностранных делегаций и иностранных граждан

7.1. Организационное обеспечение визитов иностранных делегаций и иностранных граждан, переговоров с главой муниципального района "Чернышевский район" осуществляет Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район". В связи с этим соответствующее структурное подразделение администрации муниципального района "Чернышевский район", орган местного самоуправления муниципального района "Чернышевский район" не менее чем за 10 рабочих дней до приема иностранных делегаций (граждан), представляют Управляющему делами администрации муниципального района "Чернышевский район" следующие сведения: цели, основания и даты (сроки) приема делегации, персональные данные каждого члена делегации, его должностное положение, сведения об организации, которую они представляют, данные о лицах, участвующих в приеме с Российской стороны, утвержденную программу приема, информацию, с которой предлагается ознакомить иностранных граждан.

7.2. В этих целях Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район":

7.2.1. оформляет необходимые документы для получения виз членами иностранных делегаций, иностранных граждан, приглашаемых посетить муниципальный район "Чернышевский район" по линии органов местного самоуправления;

7.2.2. вносит предложения о целесообразности, времени и месте встречи с главой муниципального района "Чернышевский район" с учетом должностного уровня членов официальной иностранной делегации, иностранного гражданина;

7.2.3. согласовывает возможность и порядок посещения иностранной делегацией и иностранными гражданами предприятий и организаций муниципального района "Чернышевский район" в соответствии с установленным для данных предприятий и организаций порядком их посещения иностранными представителями;

7.2.4. готовит программу пребывания иностранной делегации и иностранных граждан, обеспечивает исполнение программ их пребывания, сопровождение;

7.2.5. подготавливает смету расходов для утверждения главой муниципального района "Чернышевский район";

7.2.6. направляет своих работников и обеспечивает проведение всех мероприятий в соответствии с протокольными нормами и традициями.

7.2.7. обеспечивает перевод с иностранных языков при проведении переговоров.

7.2.8. Не менее чем за 10 суток о планируемом приеме иностранных делегаций (граждан) Отдел экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район" сообщает в федеральный орган исполнительной власти и орган исполнительной власти Забайкальского края.

7.3. Основанием для приема иностранных делегаций и иностранных граждан в случаях, когда глава муниципального района "Чернышевский район" не выступает принимающей стороной, является:

7.3.1. обращение администрации муниципального района "Чернышевский район" по вопросам организации встреч с представителями органов местного самоуправления, которые входят в программу пребывания официальных лиц, принимаемых администрацией муниципального района "Чернышевский район" (в том числе и по организации визитов вежливости);

7.3.2. обращение хозяйствующих субъектов муниципального района "Чернышевский район", участвующих в решении проблем социально-экономического развития муниципального района "Чернышевский район", по организации встреч с представителями органов местного самоуправления;

7.3.3. обращение зарубежных некоммерческих организаций, работающих по грантам государств, различных международных фондов (по организации стажировок, заказов экспертов и т.д.) в рамках соглашения;

7.3.4. обращение торговых представительств зарубежных государств о приеме коммерческих фирм и торговых миссий, имеющих международную репутацию;

7.3.5. иные официальные обращения.

7.4. Для организации Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район" соответствующих встреч, обращение должно быть сделано не менее чем за 3 рабочих дня до предполагаемой даты встречи.

7.5. Материалы, передаваемые зарубежными гражданами во время приемов, визитов и рабочих встреч, содержащие общие сведения об их стране, каталоги фирм и компаний, а также проспекты по направлениям сотрудничества передаются и хранятся в Отделе экономики, труда и инвестиционной политики администрации муниципального района "Чернышевский район".

7.6. Подготовку помещений и сувенирной продукции, другие мероприятия по приему зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, связанные с материальными и финансовыми затратами, осуществляет Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район".

7.7. Форма и особенности приема зарубежных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих по приглашению, определяются целью визита (выяснение возможностей установления контактов; проведение переговоров по конкретным проектам, подписание документов, организация семинаров, выставок и т.д.), персональным составом делегации и уровнем представительства.

7.8. Для организации пребывания иностранных делегаций Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район" должен разработать:

7.8.1. общую программу, предназначенную для гостей, которая включает в себя распорядок деловой части (переговоры, встречи), приемов (завтраки, обеды, ужины), культурную программу, встречу - проводы;

7.8.2. подробную рабочую программу, которая отражает все организационные моменты (состав встречающих, транспортное обслуживание, размещение в гостинице, организация перевода и т.д. с указанием ответственного лица);

7.8.3. смету расходов, которая подлежит утверждению главой муниципального района "Чернышевский район".

7.9. В процессе подготовки общей программы пребывания зарубежных делегаций и отдельных граждан Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район" взаимодействует по вопросу организации встреч, в том числе на предприятиях и в учреждениях муниципального района "Чернышевский район", с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации муниципального района "Чернышевский район".

Отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации муниципального района "Чернышевский район" обязаны оказывать содействие Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район" в подготовке справок и материалов, организации и проведении переговоров на предприятиях и в учреждениях и дальнейшем осуществлении проектов.

7.10. При формировании группы по встрече - проводам должность встречающих должна соответствовать рангу или отличаться не более чем на одну ступень от должности руководителя пребывающей иностранной делегации и отдельных иностранных граждан.

7.11. Для организации встреч главы муниципального района "Чернышевский район" с иностранными делегациями и отдельными иностранными гражданами, принимающей стороной которых глава муниципального района "Чернышевский район" не выступает, Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район" согласует уровень встречи, список присутствующих со стороны органов местного самоуправления и вопросы для обсуждения.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7.13. Управляющий делами администрации муниципального района "Чернышевский район" ведет журнал учета приемов иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан в форме утвержденной постановлением Правительства РФ, составляет отчет о проведении приема иностранных делегации и отдельных граждан с указанием должностного лица или организации, по чьей инициативе состоялся прием, должностного лица, давшего разрешение на прием, содержание результатов переговоров, сведения об информации, ее носителях, образцах продукции, которые были получены от иностранных граждан или переданы им, сведения о попытках получения иностранными гражданами информации, не определенной программой приема, сведения об организациях, которые представляли иностранные граждане, персональные данные членов делегации, данные о работниках и приглашенных лицах, если эти сведения не были отражены в программе приема. Данный ответ представляется главе муниципального района "Чернышевский район".