Постановление Губернатора Забайкальского края от 28 июля 2017 г. N 40 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Забайкальского края от 28 июля 2017 г. N 40
"О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 41 Устава Забайкальского края, в целях совершенствования подготовки населения Забайкальского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Забайкальского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

2. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края:

1) организовать своевременное доведение до исполнителей организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) Забайкальского края и подготовку населения Забайкальского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) обеспечить периодичность переподготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края, определенных действующим законодательством.

3. Рекомендовать:

1) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края:

а) организовывать и осуществлять подготовку населения, спасательных служб и формирований гражданской обороны и специалистов муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Забайкальского края в области гражданской обороны, в том числе обучение способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

б) проводить учения и тренировки по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников организаций, спасательных служб и формирований гражданской обороны, находящихся на территориях муниципальных образований;

г) создавать, оснащать курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организовывать их деятельность и обеспечивать курсовую подготовку соответствующих групп населения; оказывать населению консультационные услуги в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в других организациях;

д) ежегодно организовывать и проводить смотры на лучшую учебно-материальную базу гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций образовательных учреждений, организаций, предприятий и учебно-консультационных пунктов;

е) оказывать содействие созданию, оснащению и функционированию классов по профилю "Юный спасатель" в общеобразовательных организациях;

ж) ежегодно предусматривать в соответствующих бюджетах расходы на проведение соревнований "Школа безопасности" и "Юный спасатель" как социально значимых мероприятий;

2) руководителям организаций:

а) разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций в установленном действующим законодательством порядке программы курсового обучения личного состава формирований и спасательных служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) организовать подготовку руководителей и специалистов формирований в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов) Забайкальского края и на курсах гражданской обороны, подготовку личного состава формирований непосредственно по месту работы, а также в ходе учений и тренировок;

в) создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) Главному управлению МЧС России по Забайкальскому краю:

а) осуществлять организационно-методическое руководство функционированием и развитием единой системы подготовки населения Забайкальского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) принимать участие в организации и проведении ежегодного краевого финала соревнований "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный спасатель" среди команд учащихся общеобразовательных организаций.

4. Признать утратившими силу:

1) постановление Губернатора Забайкальского края от 20 августа 2015 года N 87 "О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

2) пункт 8 изменений, которые вносятся в некоторые постановления Губернатора Забайкальского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края от 26 декабря 2016 года N 108.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.С. Кулакова.

Исполняющий обязанности Губернатора Забайкальского края

Д.В. Кочергин

Утверждено
постановлением Губернатора
Забайкальского края
от 28 июля 2017 г. N 40

Положение
о подготовке населения Забайкальского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

1) обучение населения правилам поведения, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, порядку действий по сигналам оповещения, приемам оказания первой помощи, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

3) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований (далее - формирования и службы) по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

5) практическое усвоение работниками исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

1) председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям (далее - председатели КЧС) исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций;

2) руководители исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, главы муниципальных образований, главы местных администраций и руководители организаций (далее - руководители);

3) работники исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края и курсов гражданской обороны муниципальных образований, а также преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

4) личный состав формирований и служб;

5) работающее население;

6) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

7) неработающее население.

4. Подготовка населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовка является обязательной и проводится:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

2) в государственном учреждении дополнительного профессионального образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Забайкальского края" (далее - УМЦ) и других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты населения;

3) на курсах гражданской обороны муниципальных образований Забайкальского края;

4) по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

5. Подготовка в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется:

1) председателей КЧС исполнительных органов государственной власти Забайкальского края - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

2) руководителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края - методом самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, а также изучения своих функциональных обязанностей по гражданской обороне и личного участия в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

3) председателей КЧС органов местного самоуправления, руководителей органов местного самоуправления, председателей КЧС организаций и руководителей организаций - методом переподготовки и повышения квалификации в УМЦ, самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне, личного участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите населения;

4) работников гражданской обороны, УМЦ и курсов гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, - методом самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, дополнительного профессионального образования или курсового обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в УМЦ и на курсах гражданской обороны, участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций, участия в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне;

5) руководителей формирований и спасательных служб - методом курсового обучения на курсах гражданской обороны, в УМЦ или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

6) личного состава формирований и служб - методом курсового обучения в области гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций по месту работы и участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций;

7) работающего населения - методом курсового обучения и вводного инструктажа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту работы, участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций и индивидуального изучения способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов;

8) обучающихся - методом обучения (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности", участия в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

9) неработающего населения (по месту жительства) - методом посещения мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, просмотра учебных фильмов), участия в учениях по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, чтения памяток, листовок и пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

6. Повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороны лиц, подлежащих подготовке, указанных в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, председателей КЧС и руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводится не реже одного раза в 5 лет. Повышение квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также работников УМЦ и курсов гражданской обороны проводится не реже одного раза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в области гражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Обучение в области гражданской обороны и повышение квалификации педагогических работников - преподавателей дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" и курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ.

7. В целях организации и осуществления подготовки в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций исполнительные органы государственной власти Забайкальского края:

1) планируют подготовку населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

2) организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности";

3) создают и оснащают учебно-методические центры или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организуют их деятельность;

4) организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

5) организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

6) организуют издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

7) осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

8) организуют не менее 2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по гражданской обороне с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

9) организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов государственной власти Забайкальского края или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время.

8. Финансирование мероприятий по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансирование содержания УМЦ, а также проведения исполнительными органами государственной власти Забайкальского края сборов, учений и тренировок осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Забайкальского края.

Финансирование подготовки работающего населения в области гражданской обороны, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется в пределах средств соответствующих организаций.