Приложение N 1. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Чита"

Приложение N 1
к постановлению администрации
городского округа "Город Чита"
от 11.01.2018 г. N 11

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Чита"

1. Общие положения

1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации городского округа "Город Чита" (далее - Комиссия) является координационным органом городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края (далее - городское звено ТП РСЧС).

1.2. Комиссия является постоянно действующим органом администрации городского округа "Город Чита" по решению возложенных на нее задач по вопросам местного значения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа "Город Чита".

1.3. Состав Комиссии утверждается распоряжением администрации городского округа "Город Чита",

1.4. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством руководителя администрации городского округа "Город Чита".

1.5. В своей деятельности Комиссия руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- федеральным законом от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- федеральным законом от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

- другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Забайкальского края и муниципальными правовыми актами городского округа "Город Чита".

1.6. Деятельность Комиссии финансируется из бюджета городского округа "Город Чита". Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС осуществляется на основании распоряжений администрации городского округа "Город Чита",

1.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет МКУ "Управление ГОЧС городского округа "Город Чита".

2. Основные задачи, функции и права Комиссии

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа "Город Чита";

- координация деятельности органов управления и сил городского звена ТП РСЧС;

- обеспечение согласованности действий органов местного самоуправления городского округа "Город Чита", организаций и общественных объединений при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС.

2.2. Комиссией, с целью решения возложенных на нее задач, осуществляются следующие функции:

- рассмотрение в пределах своей компетенции вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС, и внесение в установленном порядке руководителю администрации городского округа "Город Чита" соответствующих предложений;

- разработка предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов городского округа "Город Чита" и иных документов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- рассмотрение прогнозов ЧС на территории городского округа "Город Чита", организация разработки и реализации мер, направленных на предупреждение и ликвидацию ЧС и обеспечение пожарной безопасности;

- участие в разработке городских целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности и подготовка предложений по их реализации;

- контроль над подготовкой органов управления, сил и средств городского звена ТП РСЧС, обучением населения городского округа "Город Чита" действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС и пожаров;

- контроль деятельности городского звена ТП РСЧС, ведомств, организаций и предприятий, расположенных на территории городского округа "Город Чита", по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС и пожаров;

- участие совместно с другими органами управления в рассмотрении вопросов размещения и деятельности потенциально опасных производств.

2.3. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать у исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

- заслушивать на своих заседаниях представителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений;

- привлекать для участия в своей работе представителей исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями;

- принимать решения, обязательные для выполнения на территории городского округа "Город Чита";

- привлекать в установленном порядке силы и средства городского звена ТП РСЧС к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- определять в зонах ЧС режимы функционирования органов управления и сил городского звена ТП РСЧС, устанавливать режим допуска и пребывания людей в зоне ЧС.

- приостанавливать функционирование потенциально опасных объектов на территории городского округа "Город Чита", вне зависимости от их ведомственной подчиненности, в случае угрозы возникновения ЧС и пожаров;

- направлять по подведомственности материалы о нарушениях требований нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривать ходатайства руководителей муниципальных предприятий, организаций и учреждений по оказанию финансовой помощи на проведение мероприятий по ликвидации ЧС и вносить предложения по использованию финансовых ресурсов из целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации ЧС.

3. Состав Комиссии

3.1. Комиссия возглавляется руководителем администрации городского округа "Город Чита" или одним из его заместителей.

3.2. В состав Комиссии включаются руководители структурных подразделений администрации городского округа "Город Чита", руководители муниципальных предприятий и учреждений, представители органов государственной власти и других организаций (по согласованию с руководителями указанных органов и организаций).

3.3. Для оценки масштаба ЧС в районе бедствия и прогнозирования возможных ее последствий, подготовки предложений руководителю администрации городского округа "Город Чита" и председателю Комиссии для принятия решения на ликвидацию ЧС и пожаров, осуществления непосредственного руководства проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для организации и поддержания непрерывного взаимодействия с органами управления городского звена ТП РСЧС, другими органами управления и силами, привлекаемыми к ликвидации ЧС и пожаров, при Комиссии создаются оперативные группы. Состав оперативных групп определяется с учетом характера и вида возможных ЧС. Руководители оперативных групп могут привлекать к работе специалистов и должностных лиц, не входящих в состав Комиссии.

3.4. В ЧС муниципального и межмуниципального характера для руководства аварийно-спасательными и другими неотложными работами Комиссия и МКУ "Управление ГОЧС городского округа "Город Чита" могут создавать специальную оперативную группу, которая осуществляет свою деятельность под руководством председателя Комиссии. В состав специальной оперативной группы могут включаться должностные лица и специалисты, не входящие в основной состав Комиссии.

4. Организация работы Комиссии

4.1. Председатель Комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач. Члены Комиссии осуществляют свою деятельность под непосредственным руководством председателя Комиссии.

Комиссия осуществляет свою деятельность путем рассмотрения предложений и принятия коллегиальных управленческих решений в соответствии с возложенными на нее задачами.

4.2. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на год, принимаемым на заседании Комиссии и утверждаемым ее председателем. При необходимости для решения внезапно возникающих задач могут проводиться внеплановые заседания Комиссии.

Заседание Комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов, в том числе все заинтересованные должностные лица, в соответствии с повесткой дня.

В случае невозможности присутствовать на заседании Комиссии, член Комиссии может направить своего заместителя по занимаемой должности и представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

4.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании.

4.4. Для решения практических вопросов, подготовки материалов и проектов решений для заседаний Комиссии, доведения до исполнителей решений Комиссии и контроля за ходом их реализации, обеспечения председателя Комиссии и его заместителя оперативной информацией при Комиссии на постоянной основе создаются рабочие группы. К работе в составе рабочих групп могут привлекаться должностные лица и специалисты, не входящие в основной состав Комиссии. Для включения в повестку дня заседания Комиссии подготовленные рабочими группами документы передаются ответственному секретарю Комиссии.

4.5. Формализованные документы председателя Комиссии (предварительные распоряжения, решения и т.д.) разрабатываются МКУ "Управление ГОЧС городского округа "Город Чита".

4.6. Справочный материал для работы Комиссии разрабатывается каждым членом Комиссии по своим направлениям деятельности.

5. Общие обязанности членов Комиссии

5.1. На председателя Комиссии возлагается:

- организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, надежности работы потенциально опасных объектов;

- обеспечение готовности органов и пунктов управления, сил и средств к действиям в условиях ЧС и при пожарах;

- введение режимов функционирования городского звена ТП РСЧС в зависимости от сложившейся обстановки;

- координация деятельности подчиненных и взаимодействующих комиссий;

- организация оповещения органов управления, сил городского звена ТП РСЧС и населения об угрозе или возникновении ЧС и пожаров, принятых мерах по обеспечению безопасности, о прогнозируемых последствиях ЧС, возможных приемах и способах защиты;

- организация и координация действий сил наблюдения и контроля, разведки всех видов за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

- распределение задач, согласование планов действий сил наблюдения и контроля, разведки всех видов за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов;

- согласование планов действий и распределение задач между подчиненными, приданными и взаимодействующими органами управления;

- согласование с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления соседних муниципальных образований порядка совместных действий и обмена информацией;

- организация своевременного информирования и представление докладов вышестоящим органам управления о ходе ликвидации ЧС и пожаров, изменениях обстановки.

5.2. Члены Комиссии обязаны:

а) в режиме повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах и территории:

- организовывать и осуществлять, в пределах своей компетенции, наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и прогнозирование ЧС;

- участвовать в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

- организовывать сбор, обработку и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

- принимать меры к поддержанию в готовности подчиненных (подведомственных) сил и средств к действиям в ЧС, организовывать и обеспечивать их подготовку;

- принимать участие, в пределах своей компетенции, в организации обучения всех категорий населения городского округа "Город Чита" к действиям в ЧС;

- принимать меры к созданию, размещению и восполнению подчиненными (подведомственными) организациями (учреждениями) резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- участвовать в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС:

- приступить к немедленному руководству подчиненными (подведомственными) силами и средствами и по распоряжению председателя Комиссии прибыть на заседание Комиссии;

- быть готовым к докладу председателю Комиссии о сложившейся обстановке в зоне возможной ЧС, прогнозе ее развития, возможных угрозах жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, объектам экономики, а также о своих предложениях по нормализации обстановки;

- усилить контроль за состоянием окружающей среды и прогнозированием ЧС;

- принимать оперативные меры по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению возможного ущерба, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования подчиненных (подведомственных) организаций (учреждений) в ЧС;

- осуществлять в пределах своей компетенции непрерывное управление подчиненными (подведомственными) и (или) приданными силами и средствами по предотвращению возникновения ЧС и пожаров;

- принимать участие в расследовании причин возникновения угрозы ЧС, оценке эффективности действий сил и средств в ходе предотвращения ЧС, составлении отчетных документов;

в) в режиме ЧС, при возникновении и ликвидации ЧС:

- с получением сигнала оповещения прибыть на оперативное заседание Комиссии, параллельно организуя привлечение необходимых подчиненных (подведомственных) сил и средств для ликвидации ЧС;

- быть готовым к докладу председателю Комиссии предложений по:

- организации защиты населения; необходимости выдвижения оперативных групп в зону ЧС;

- организации ликвидации ЧС и определению границ зоны ЧС;

- организации устойчивого функционирования объектов экономики и территорий, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения в условиях ЧС;

- осуществлению непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и на прилегающей к ним территории.

При убытии в отпуск, командировку, на лечение члены Комиссии обязаны информировать ответственного секретаря Комиссии о сроках отсутствия, сообщить фамилию, имя, отчество замещающего должностного лица и порядок связи с ним, а при изменении места жительства, служебных и домашних телефонов информировать ответственного секретаря Комиссии о необходимости внесения изменений в схему оповещения.