Постановление Правительства Забайкальского края от 12 марта 2018 г. N 85 "О создании и функционировании служб (групп) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Забайкальского края от 12 марта 2018 г. N 85
"О создании и функционировании служб (групп) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края"

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, в целях реализации Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Правительство Забайкальского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Примерное положение о службе (группе) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края;

2) Перечень исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, создающих службы (группы) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края (далее - Перечень).

2. Исполнительным органам государственной власти Забайкальского края, указанным в Перечне:

1) создать соответствующие службы (группы) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края (далее - службы ТП РСЧС) и утвердить положения о них;

2) организовать подготовку и поддержание служб ТП РСЧС в состоянии постоянной готовности к локализации предпосылок возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий и недопущению образования вторичных факторов, влияющих на комплексную безопасность Забайкальского края;

3) в случае осложнения складывающейся обстановки, требующей привлечения дополнительных сил и средств, в том числе нескольких служб ТП РСЧС, незамедлительно инициировать проведение заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Забайкальского края.

3. Рекомендовать:

1) Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю совместно с Департаментом по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края:

а) создать Службу управления рисками возникновения пожаров Забайкальского края и утвердить положение о ней;

б) организовать:

методическое руководство созданием и функционированием служб ТП РСЧС Забайкальского края;

проведение аналитической работы по среднемноголетним фактам возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера на территории Забайкальского края, выявление системных недостатков в организации управления, в том числе связанных с отсутствием оперативности при реагировании на чрезвычайные ситуации и происшествия, полноты оценки складывающейся обстановки;

заблаговременное оповещение служб ТП РСЧС, необходимых для реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия межмуниципального и регионального характера на территории Забайкальского края;

2) территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю организовать создание, подготовку и поддержание в состоянии постоянной готовности сил, обеспечивающих управление рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера на территории Забайкальского края;

3) органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края организовать взаимодействие служб ТП РСЧС, осуществляющих свою профессиональную деятельность на территории соответствующих муниципальных районов, городских округов Забайкальского края, в компетенцию которых входят вопросы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, с соответствующими службами ТП РСЧС.

4. Внести в Перечень исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, создающих силы гражданской обороны Забайкальского края, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 10 октября 2017 года N 417 "О создании сил гражданской обороны Забайкальского края и поддержании их в состоянии постоянной готовности", следующие изменения:

1) слова "Инженерная спасательная служба Забайкальского края" исключить;

2) слова "Спасательная служба по организации срочного захоронения трупов в военное время" исключить.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Забайкальского края А.С. Кулакова.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Забайкальского края

А.С. Кулаков

Утверждено
постановлением Правительства Забайкальского края
от 12 марта 2018 года N 85

Примерное положение
о службе (группе) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края

1. Настоящее Положение регулирует вопросы, связанные с созданием и функционированием службы (группы) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края и определением ее функций.

2. Служба (группа) управления определенным риском возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края, созданная в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Забайкальского края, - нештатное организационно-техническое объединение органов управления, сил и средств исполнительных органов государственной власти Забайкальского края, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю и организаций независимо от форм собственности, реализующих свои полномочия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера на территории Забайкальского края (далее - служба ТП РСЧС).

3. Служба ТП РСЧС руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Забайкальского края, законами Забайкальского края и другими нормативными правовыми актами Забайкальского края, а также настоящим Положением.

Служба ТП РСЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, заинтересованными организациями и общественными объединениями.

4. Служба ТП РСЧС регионального уровня координирует действия соответствующих служб РСЧС муниципальных районов и городских округов Забайкальского края.

5. Основными задачами службы ТП РСЧС являются:

1) определение ответственных органов управления ТП РСЧС, способных минимизировать риски возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий (далее - ЧС) на территории Забайкальского края, профессионально принимать грамотные компетентные и рациональные решения по недопущению предпосылок возникновения ЧС и образования вторичных факторов, влияющих на комплексную безопасность Забайкальского края;

2) заблаговременное выполнение мероприятий по привлечению необходимых сил и средств ТП РСЧС и функциональных подсистем РСЧС, осуществляющих свою деятельность на территории Забайкальского края;

3) своевременное оповещение населения Забайкальского края о возникновении ЧС и происшествий на территории Забайкальского края;

4) качественное и профессиональное оказание помощи населению Забайкальского края в зоне ЧС, минимизация ущерба в результате возникновения ЧС, недопущение людских потерь;

5) совершенствование работы органов повседневного управления ТП РСЧС по управлению рисками с учетом создаваемых баз данных ЧС.

6. Служба ТП РСЧС с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет в пределах своей компетенции следующие функции:

1) в режиме повседневной деятельности:

а) осуществление постоянного обмена информацией с Центром управления в кризисных ситуациях Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю (далее - ЦУКС Забайкальского края) на основании заключенных соглашений и регламентов об информационном взаимодействии;

б) поддержание органов управления и сил службы ТП РСЧС в состоянии постоянной готовности;

в) подготовка предложений по корректировке соответствующих разделов паспорта безопасности Забайкальского края;

г) формирование базы данных ЧС;

д) разработка, своевременная корректировка и уточнение разделов плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС Забайкальского края;

е) постоянное изучение возможных источников рисков возникновения ЧС на территории Забайкальского края;

ж) постоянное наблюдение и контроль за состоянием подведомственных объектов и территорий;

з) восполнение и поддержание в состоянии постоянной готовности имеющихся резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, материально-технических средств, обеспечивающих деятельность службы ТП РСЧС;

и) контроль за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории Забайкальского края;

2) в режиме повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций) на основании паспорта безопасности Забайкальского края и утвержденного плана действий Забайкальского края:

а) организация постоянного взаимодействия с ЦУКС Забайкальского края по вопросам уточнения оперативной обстановки на территории Забайкальского края;

б) усиление наблюдения и контроля за обстановкой на подведомственных объектах и территориях;

в) прогнозирование возникновения ЧС на территории Забайкальского края, их масштабов и последствий;

г) уточнение принятых решений и ранее разработанных разделов плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС Забайкальского края;

д) уточнение порядка выдвижения сил в район ЧС, сроков их готовности и времени прибытия;

е) проведение дополнительных расчетов по усилению группировки сил и средств службы ТП РСЧС;

ж) уточнение схемы организации управления и связи;

з) организация круглосуточного дежурства ответственных должностных лиц службы ТП РСЧС (при необходимости);

и) приведение в состояние готовности сил и средств, предназначенных для ликвидации ЧС, в соответствии с прогнозируемой обстановкой и уточнение им задач;

к) проверка готовности подведомственных сил и средств к действиям по предназначению;

л) подготовка предложений к решению Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) Забайкальского края;

м) организация и контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения Забайкальского края;

3) в режиме чрезвычайной ситуации:

а) оповещение должностных лиц службы ТП РСЧС;

б) организация круглосуточного дежурства ответственных должностных лиц службы ТП РСЧС;

в) организация постоянного взаимодействия с ЦУКС Забайкальского края по вопросам уточнения оперативной обстановки;

г) отправка сил и средств в район ЧС на территории Забайкальского края;

д) прогнозирование возможной обстановки, подготовка предложений по наращиванию группировки сил и средств;

е) подготовка предложений к решению КЧС и ОПБ Забайкальского края;

ж) управление подчиненными силами и средствами в зоне ЧС, организация их всестороннего обеспечения в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

7. Решения службы ТП РСЧС, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения всеми исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края, организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и общественными объединениями.

8. Организационно-техническое обеспечение деятельности службы ТП РСЧС осуществляется исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, ее создающим.

Утвержден
постановлением Правительства Забайкальского края
от 12 марта 2018 года N 85

Перечень
исполнительных органов государственной власти Забайкальского края и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Забайкальскому краю, создающих службы (группы) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий межмуниципального и регионального характера Забайкальского края

N п/п	Наименование исполнительных органов государственной власти	Наименование служб (групп) управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий
1	Министерство здравоохранения Забайкальского края	Служба управления рисками опасных заболеваний людей Забайкальского края
2	Министерство территориального развития Забайкальского края	Служба управления рисками на транспорте и дорожной инфраструктуре Забайкальского края
		Служба управления рисками в сфере жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Забайкальского края
		Служба управления рисками в сфере строительства зданий и сооружений Забайкальского края
3	Министерство природных ресурсов Забайкальского края	Служба управления рисками возникновения лесных пожаров и болезней леса Забайкальского края
		Служба управления рисками в сфере охраны окружающей среды, негативного воздействия гидрологических явлений и аварий на опасных объектах Забайкальского края
4	Министерство экономического развития Забайкальского края	Служба первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения Забайкальского края
5	Министерство труда и социальной защиты Забайкальского края	Служба оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций, компенсационных выплат и оказания социальной помощи населению Забайкальского края
6	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края	Служба управления рисками в агропромышленном комплексе Забайкальского края
		Служба управления рисками заболеваний сельскохозяйственных животных Забайкальского края
7	Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края	Служба оповещения и информирования населения Забайкальского края
		Служба эвакуации населения и функционирования пунктов временного размещения Забайкальского края
8	Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Забайкальскому краю	Служба управления рисками возникновения пожаров Забайкальского края
9	Администрация Губернатора Забайкальского края	Группа информационного обеспечения деятельности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Забайкальского края