Приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 1 августа 2018 г. N 36-н/п "Об установлении Порядка пользования участками недр местного значения" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 1 августа 2018 г. N 36-н/п
"Об установлении Порядка пользования участками недр местного значения"

В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 27 декабря 2016 года N 503, приказываю:

1. Установить прилагаемый Порядок пользования участками недр местного значения.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 15 октября 2012 года N 31-н/п "Об установлении Порядка пользования участками недр местного значения";

приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 30 октября 2014 года N 29-н/п "О внесении изменений в Порядок пользования участками недр местного значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 15 октября 2012 года N 31-н/п";

приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 02 февраля 2016 года N 4-н/п "О внесении изменений в Порядок пользования участками недр местного значения, установленный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 15 октября 2012 года N 31-н/п";

приказ Министерства природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края от 12 мая 2016 года N 10-н/п "О внесении изменений в Порядок пользования участками недр местного значения, установленный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края от 15 октября 2012 года N 31-н/п";

приказ Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 29 мая 2017 года N 10-н/п "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства природных ресурсов и экологии Забайкальского края".

3. Опубликовать настоящий приказ на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Официальный интернет-портал правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" (http://право.забайкальскийкрай.рф).

И.о. министра природных ресурсов Забайкальского края

А.П. Романов

Утвержден
приказом Министерства природных
ресурсов Забайкальского края
от 1 августа 2018 г. N 36-н/п

Порядок
пользования участками недр местного значения

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок пользования участками недр местного значения на территории Забайкальского края.

2. К участкам недр местного значения относятся:

участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

3. Пользователями недр являются субъекты предпринимательской деятельности, отвечающие требованиям, предъявляемым Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

Пользователями недр на участках недр местного значения, которые указаны в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка и которые предоставляются в пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", могут быть юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

4. Пользование участками недр местного значения осуществляется на основании лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

5. Лица, относящиеся к малочисленным народам, и общины малочисленных народов вправе безвозмездно пользоваться общераспространенными полезными ископаемыми, находящимися на территориях традиционного природопользования, для личных нужд.

6. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользования недрами, относительно участков недр местного значения, осуществляется Министерством природных ресурсов Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).

7. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

8. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии. Основные права и обязанности пользователя недр определены статьей 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах".

8.1. Пользователи недр, получившие право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии.

Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами определяются в соответствии с методикой, установленной федеральным органом управления государственным фондом недр.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами.

Размеры разовых платежей, уплачиваемых пользователями недр, получившими право пользования участками недр местного значения, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, без проведения аукциона, в случае установления факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участка недр, за исключением проведения таких работ в соответствии с государственным контрактом, а также в случае изменения границ участков недр, если полезные ископаемые за пределами участка недр, поставленные на государственный или территориальный баланс запасов полезных ископаемых, являются частью месторождения этого полезного ископаемого и были поставлены на государственный баланс по результатам геологоразведочных работ, проводимых за счет собственных средств пользователя недр определяются в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.

Размеры разовых платежей за пользование недрами на участках недр местного значения, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 5 части 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 24 декабря 2010 года N 460-ЗЗК "О порядке предоставления в пользование участков недр местного значения", определяются в соответствии с методикой, установленной уполномоченным органом.

Порядок уплаты разовых платежей за пользование недрами на участках недр местного значения устанавливается в лицензии на пользование недрами.

9. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения недропользователем проекта проведения указанных работ.

10. Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

На определенный срок участки недр местного значения предоставляются в пользование для:

геологического изучения - на срок до 5 лет;

добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения полезных ископаемых, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр - на срок до 1 года.

Без ограничения срока предоставляются участки недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, которые указаны в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка и которые предоставляются в пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", срок пользования недрами устанавливается на срок выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

11. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения общераспространенных полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

12. Разработка участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование участками недр, используемыми для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанными с добычей полезных ископаемых недрами, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

13. Указанные в пункте 12 настоящего Порядка технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с уполномоченным органом.

Состав и содержание технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Подготовка, согласование и утверждение технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

14. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации "О недрах".

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, не превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем.

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с уполномоченным органом.

15. В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, участок недр местного значения предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

16. Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

17. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

обеспечение полноты геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр;

проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;

охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;

соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях;

предотвращение размещения отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или промышленного водоснабжения либо резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

18. Право пользования участком недр местного значения прекращается, досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается уполномоченным органом в случаях и в порядке установленных Законом Российской Федерации "О недрах".

19. В случаях прекращения, а также досрочного прекращения права пользования участком недр местного значения пользователь недр обязан:

завершить все виды работ на участке недр местного значения;

провести необходимые и согласованные в установленном порядке работы по ликвидации или консервации горных выработок и других объектов деятельности;

выполнить рекультивацию нарушенных участков земли;

произвести полный расчет по установленным законодательством платежам, сборам и налогам;

сдать на хранение в установленном порядке геологическую, технологическую и маркшейдерскую информацию;

сдать документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, в установленном порядке;

сдать в уполномоченный орган лицензию на пользование недрами.

20. К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности: геологической съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, других видов пользования недрами.

21. Общераспространенные полезные ископаемые, добываемые на участках недр местного значения, которые указаны в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка и которые предоставляются в пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 6 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", могут использоваться только в объеме и для целей выполнения соответствующих работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.