Приказ Государственной инспекции Забайкальского края от 27 августа 2018 г. N 95 о/д "О внесении изменений в административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" (утратил силу)

Приказ Государственной инспекции Забайкальского края от 27 августа 2018 г. N 95 о/д
"О внесении изменений в административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости"

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Забайкальского края от 05 октября 2009 года N 228-ЗЗК "О системе исполнительных органов государственной власти Забайкальского края", постановлением Правительства Забайкальского края от 20 июля 2011 года N 266 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством, приказываю:

1. Внести в административный регламент Государственной инспекции Забайкальского края (далее - Инспекция) по исполнению государственной функции "Осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденный приказом Инспекции от 30 июня 2014 года N 45-о/д (далее - Регламент), следующие изменения:

1) слова "заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ" по тексту Регламента заменить словами "заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ";

2) в разделе I "Общие положения":

2.1) подраздел 3 изложить в следующей редакции: "Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, "Российская газета", 1994, N 238-239);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 2) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 5, ст. 410, "Российская газета", 1996, N 23, 24, 25, 27);

Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 3) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 49, ст. 4552, "Российская газета", 2001, N 233, "Парламентская газета", 2001, N 224);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 2001, N 256);

Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Российская газета", 1999, N 206);

Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" ( "Российская газета", 2002, N 209-210);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Российская газета", 2004, N 292; Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 40) (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ);

Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", 2006, N 95);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2008, N 266) (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ);

Федеральным законом от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Российская газета", 2009, N 25);

Федеральным законом от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 50, ст. 7344, "Российская газета", 2011, N 278);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 января 2007 года N 14) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 45, ст. 4616, "Российская газета", 2005, N 250);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 января 2007 года N 14) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2001, "Российская газета", 2006, N 92);

Постановлением Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1404) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 28);

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 года N 43н "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации (ПБУ 4/99)" ("Финансовая газета", 1999, N 34, "Экономика и жизнь", 1999, N 35);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2006, N 12);

Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2007, N 5, "Российская газета", 2007, N 19);

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 2013, N 286);

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности предприятий" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2010, N 35);

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 года N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан" ("Официальный интернет-портал правовой информации" www.pravo.gov.ru, 2016);

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 мая 2018 года N 275/пр "Об утверждении Положения о порядке, составе, способах, сроках и периодичности размещения информации застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ("Официальный интернет-портал правовой информации" www.pravo.gov.ru, 2018);

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 996/пр "Об утверждении формы проектной декларации" ("Официальный интернет-портал правовой информации" www.pravo.gov.ru, 2018);

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 декабря 2016 года N 914/пр "Об утверждении требований к порядку размещения на официальном сайте застройщика информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства" ("Официальный интернет-портал правовой информации" www.pravo.gov.ru, 2017, "Российская газета", 2017, N 6);

Законом Забайкальского края от 17 июня 2014 года N 1008-ЗЗК "О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов или приобретение жилых помещений на территории Забайкальского края" ("Забайкальский рабочий", 2014 N 115);

Постановлением Правительства Забайкальского края от 19 апреля 2011 года N 136 "Об утверждении перечня сведений и (или) документов, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" ("Азия-экспресс", 2011, N 16/1);

Постановлением Правительства Забайкальского края от 08 ноября 2011 года N 402 "О признании многоквартирных домов проблемными" ("Азия-экспресс", 2011, N 46);

Постановлением Правительства Забайкальского края от 13 декабря 2011 года N 457 "О признании многоквартирных домов проблемными" ("Азия-экспресс", 2011, N 51/1);

Постановление Правительства Забайкальского края от 02 декабря 2016 года N 443 "Об утверждении положения о Государственной инспекции Забайкальского края" (www.pravo.gov.ru, 2016),

а также иные нормативно-правовые акты Российской Федерации и Забайкальского края.";

2.2) в перечне обязанностей должностных лиц Инспекции при осуществлении государственного контроля (надзора) подраздела 5 "Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)":

а) в подпункте г пункта 2 слова "частью 1.2 статьи 18" заменить словами "частью 5 статьи 18";

б) пункт 3 изложить в новой редакции: "осуществлять подготовку и выдачу застройщику заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, или отказ в выдаче такого заключения;";

в) пункт 6 после слов "своих обязательств по договорам," дополнить словами "сводной накопительной ведомости проекта строительства,";

г) пункт 9 дополнить словами "в том числе в случае поступления уведомления от публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии с пунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;";

д) пункт 10 изложить в новой редакции "направлять в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю уведомление:

об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в части 1.1, пунктах 1, 1.2 - 1.7, 2 - 6 части 2 статьи 3, и (или) использования застройщиком денежных средств в целях, не предусмотренных статьей 18 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ;

об отсутствии у застройщика права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не ранее пяти рабочих дней, но не позднее семи рабочих дней со дня направления в личный кабинет застройщика уведомления об установлении факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.8, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, которое направляется в личный кабинет застройщика не позднее трех рабочих дней со дня установления факта несоответствия застройщика требованиям, предусмотренным настоящим пунктом;

о неисполнении застройщиком обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве - в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности;

о соответствии застройщика требованиям, указанным в частях 1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта соответствия застройщика указанным требованиям;";

е) добавить пунктом 11.1 следующего содержания "размещать в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - система):

информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах Инспекции, уполномоченных на осуществление контроля;

информацию о выданных заключениях о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче таких заключений;

информацию о проведенных проверках деятельности застройщика, предписаниях застройщику, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении застройщика, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ;

уведомления контролирующего органа, указанные в части 2.6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ;";

2.3) в перечне обязанностей юридических лиц при исполнении Инспекцией государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости подраздела 6. "Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)":

а) абзаце 23 после слов "своих обязательств по договорам," дополнить словами "сводной накопительной ведомости проекта строительства,";

б) абзац 24 изложить в новой редакции "направлять проектную декларацию, информацию о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте единой информационной системы жилищного строительства, указанной в статье 23.3. Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";";

3) в разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме":

3.1) перечень оснований для проведения внеплановой проверки, указанных в подразделе 14 "Организация и проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости": дополнить пунктом 6 следующего содержания "поступление в контролирующий орган уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью 4 статьи 18.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ.";

3.2) в подразделе 15 "Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки":

а) абзацы 1-6 пункта 2 заменить абзацами следующего содержания:

"2. При выявлении административных правонарушений, в отношении лиц, совершивших такие правонарушения, составляются протоколы об административных правонарушениях (Приложение N 5), предусмотренных статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1 - 5 статьи 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

По составу статьи 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика) КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены только после 01 октября 2018 года.

По составам частей 1 - 5 статьи 14.28 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены в отношении застройщиков и иных лиц, привлекающих средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешение на строительство которых получено после 31 марта 2005 года.

По составу части 4 статьи 19.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях могут быть возбуждены только в отношении застройщиков, в адрес которых Инспекцией было вынесено предписание об устранении нарушений законодательства в области долевого строительства.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1 - 5 статьи 14.28 и частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ за административные правонарушения законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения.";

б) в абзацах 19 и 21 слова "статьей 14.28 и частью 4 статьи 19.5" заменить словами "статьей 13.19.3 (в части административных правонарушений, совершенных застройщиком, должностными лицами застройщика), частями 1 - 5 статьи 14.28 и частью 4 статьи 19.5".;

3.3) в подразделе 15.1. "Выдача заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения":

а) абзацы 2 и 3 заменить абзацем следующего содержания: "Проектная декларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4 статьи 3.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, требованиям указанной статьи до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в Инспекцию с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации на сайте единой информационной системы жилищного строительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".";

б) в абзаце 5 слова "ч.2 ст. 3, ст. 20 и ст. 21" заменить словами "частями 1.1 и 2 статьи 3, статьям 20 и 21";

в) в абзаце 8 слова "п.8 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ" заменить словами "пунктом 1 части 3 и частью 4 статьи 3.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ";

г) в абзаце 15 слова "ч.2 ст. 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ" заменить словами "частями 1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ";

д) абзац 17 изложить в следующей редакции "В выдаче указанного заключения отказывается в случае выявления Инспекцией фактов несоответствия застройщика требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2014 года N 214-ФЗ, и (или) несоответствия проектной декларации требованиям, установленным статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2014 года N 214-ФЗ, а также в случае нарушения застройщиком на дату направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от 30 декабря 2014 года N 214-ФЗ застройщиком и (или) его основным обществом или дочерним обществом такого основного общества срока ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строительство (создание) которых осуществляется с привлечением средств участников долевого строительства, указанного в проектной декларации, представленной для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства таких объектов недвижимости, на три и более месяца. Отказ в выдаче указанного заключения по иным основаниям не допускается.";

е) абзацы 20, 21, 22 заменить абзацем следующего содержания: "Специалист, ответственный за подготовку заключения, размещает информацию о выданных заключениях о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона от 30 декабря 2014 года N 214-ФЗ, либо мотивированный отказ в выдаче таких заключений в Единой информационной системе жилищного строительства.".

2. Начальнику отдела организационного обеспечения Инспекции обеспечить размещение настоящего приказа на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "Официальный интернет-портал правовой информации исполнительных органов государственной власти Забайкальского края" (http://право.забайкальскийкрай.рф), на официальном сайте Инспекции, на сайте административной реформы в составе официального портала Забайкальского края (areforma.e-zab.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.

3. Начальнику отдела государственного контроля (надзора) в области долевого строительства Инспекции ознакомить с настоящим приказом под роспись специалистов структурного подразделения и обеспечить контроль за его применением.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя начальника Инспекции Варнакову Н.С.

Начальник Инспекции

Т.И. Мартемьянова