Раздел 8. Экономика

Раздел 8. Экономика

В 2015 году Администрация Заполярного района продолжила планомерную работу по развитию экономики района. В рамках этой деятельности отделом экономики и прогнозирования Администрации Заполярного района (далее - отдел экономики) осуществлялся текущий контроль реализации муниципальных программ, основной целью которых является строительство объектов и решение проблем ЖКХ. Основная доля финансирования этих программ осуществляется из окружного бюджета (97-99% от общих затрат).

В 2015 году реализовывались 12 программ, общий объем финансирования которых составил 1 342,7 млн рублей. Для сравнения: в 2014 г. число программ, реализуемых Администрацией района, составило 19 с общим объемом финансирования 2 434,8 млн рублей, в 2016 году - 8 программ с общим объемом финансирования 1 026,4 млн рублей.

В течение 2015 года в соответствии с изменениями, вносимыми в государственные программы Ненецкого автономного округа, отдел экономики приводил в соответствие им муниципальные программы, соглашения о перечислении субсидий и перечни мероприятий. Всего в 2015 году в муниципальные программы было внесено 45 изменений.

По всем программам, принятым Администрацией Заполярного района, отдел экономики ежегодно проводит анализ эффективности их реализации согласно Методике оценки эффективности реализации муниципальных программ. Данная оценка проводится на основании отчетов, представляемых ежеквартально заказчиками муниципальных программ.

8.1. Взаимодействие с муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными казенными предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Заполярного района

Администрация Заполярного района является собственником двух муниципальных предприятий:

- МП ЗР "Севержилкомсервис", осуществляющее деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства, в сфере оказания бытовых услуг, а также по организации опережающего завоза топлива в сельские населенные пункты Заполярного района;

- МП ЗР "Северная транспортная компания", организующее межмуниципальные пассажирские перевозки водным транспортом, пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом.

Во исполнение требований Федерального закона N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Администрация района:

- утверждает бухгалтерскую отчетность предприятий;

- утверждает отчеты руководителей предприятий;

- утверждает тарифы на услуги предприятий МП ЗР "СЖКС" и МП ЗР "СТК";

- согласовывает заимствования (для МП ЗР "СЖКС");

- согласовывает штатную численность;

- согласовывает расписание движения транспорта (МП ЗР "СТК").

Администрация Заполярного района принимает активное участие в решении проблем и вопросов, возникающих у муниципальных казенных и муниципальных унитарных предприятий, подведомственных администрациям поселений. По состоянию на 31.12.2015 количество таких предприятий составило 15 (в 2014 г. - 16).

В 2015 году отдел экономики провел анализ финансово-хозяйственной деятельности каждого муниципального казенного предприятия по итогам его работы за 2013-2014 годы. Результаты были представлены на семинаре-совещании глав муниципальных образований, который проходил в Нарьян-Маре в ноябре 2015 года.

8.2. Тарифы и цены

Во исполнение требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий в Администрации Заполярного района действует Комиссия по ценовой и тарифной политике муниципального района "Заполярный район".

В 2015 году комиссией приняты решения об установлении на 2015 год экономически обоснованной стоимости помывки, размера платы за посещение муниципальных бань, переданных МП ЗР "Севержилкомсервис" на правах хозяйственного ведения, а также стоимости одного часа коммерческого использования теплоходов, моторных лодок, при заключении МП ЗР "Северная транспортная компания" договоров фрахтования судов, автомобиля УАЗ 390946 и пассажирского микроавтобуса "Соболь".

Для возмещения недополученных доходов, возникающих при оказании населению услуг общественных бань, в результате регулирования цен (тарифов) на банные услуги в Заполярном районе, в рамках соответствующего Порядка предоставления в 2015 году субсидий, отдел экономики ежемесячно проводил проверку поступающих документов и готовил распоряжения Администрации Заполярного района о перечислении средств.

8.3. Социальная поддержка населения в виде бесплатного обеспечения дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни в Ненецком автономном округе

В 2012 году Собранием депутатов НАО принят закон от 22.05.2012 N 29-ОЗ "О дополнительной мере социальной поддержки по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни в Ненецком автономном округе".

Во исполнение закона в 2015 году были организованы рабочие совещания Администрации Заполярного района, исполнялись требования по предоставлению отчетности, а также велась переписка по вопросам реализации закона.

В июле-августе 2015 года Администрация Заполярного района организовала аукцион на приобретение дров, погрузочно-разгрузочные работы и доставку дров для указанной категории лиц. Исполнителем указанных мероприятий было определено МП ЗР "Севержилкомсервис". В срок до 24 сентября 2015 года в места хранения (складирования) поставлено 2 430 м3 дров для граждан-заявителей, проживающих в 162 чумах/палатках. Стоимость поставленных дров составила 14 570,1 тыс. рублей.

8.4. Комиссия по предоставлению субсидий из районного бюджета юридическим лицам-производителям товаров, работ, услуг

В 2015 году Администрацией Заполярного района разработан и утвержден Порядок предоставления муниципальной преференции муниципальному предприятию Заполярного района "Севержилкомсервис" в виде субсидии на частичное обеспечение (возмещение) затрат, возникающих при проведении мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду. В рамках реализации данного порядка действовала постоянная Комиссия по предоставлению субсидий из районного бюджета юридическим лицам-производителям товаров, работ, услуг. Проведено 6 заседаний комиссии по рассмотрению заявок на получение субсидии.

За счет средств районного и окружного бюджетов в 2015 году МП ЗР "Севержилкомсервис" была предоставлена муниципальная преференция в виде субсидии на частичное обеспечение (возмещение) затрат, возникающих при проведении мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду в сумме 75 571,5 тыс. рублей.

8.5. Торговый реестр и мониторинг цен на продукты питания

С 2012 года Администрация Заполярного района реализует переданное полномочие по регулированию торговой деятельности, а именно, - осуществляет систематическое ведение торгового реестра хозяйствующих субъектов, формирование плановой, отчетной документации и мониторинг цен на основные продукты питания в сельских населенных пунктах Заполярного района.

В соответствии с поручением Министерства промышленности и торговли Российской Федерации в 2015 году отдел экономики осуществлял еженедельный оперативный мониторинг цен на основные продукты питания в разрезе муниципальных образований Заполярного района.

8.6. Подготовка доклада главы, отчетность, участие в разработке проекта районного бюджета

С 2014 года на отдел экономики Администрации Заполярного района возложена подготовка ежегодного доклада главы Заполярного района "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

Также ежегодно отдел экономики организует сбор данных для формирования статистического отчета N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального района "Заполярный район".

Администрация Заполярного района в рамках исполнения Федерального закона N 261-ФЗ от 23.11.2009 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" собирает и анализирует данные об объемах и структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов. Также анализируются целевые индикаторы энергоэффективности по всем муниципальным образованиям Заполярного района и высчитываются общие целевые показатели энергоэффективности.

В течение 2015 года отдел экономики ежемесячно формировал и предоставлял в вышестоящие органы следующую аналитическую отчетность:

1) оснащенность приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов жилищного фонда;

2) информация о мерах снижения задолженности за ранее потребленные топливно-энергетические ресурсы;

3) сведения о погашении задолженности за потребленные энергетические ресурсы;

4) информация о просроченной задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги перед УК и ТСЖ;

5) информация о дебиторской и кредиторской задолженности ресурсоснабжающих организаций и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, перед поставщиками за топливно-энергетические ресурсы;

6) данные об объемах и структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории муниципального района "Заполярный район";

7) мониторинг потребности организаций и органов местного самоуправления в специалистах в сфере ЖКХ;

8) сведения о поступлении топлива и нефтепродуктов (еженедельный - в Департамент строительства и ЖКХ НАО, ежемесячный - в ГУ МЧС РФ по НАО).

Отдел экономики ежегодно участвует в подготовке проекта районного бюджета на следующий год, разрабатывая Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" на очередной финансовый год и плановый период. В октябре 2015 года прогноз на 2016 год и на период до 2018 года утвержден и внесен на рассмотрение депутатов Заполярного района.

Также в рамках подготовки проекта районного бюджета отдел экономики производит расчет лимитов потребления газа, электроэнергии, теплоэнергии, воды и твердого топлива для бюджетных учреждений Заполярного района.

Ежегодно отдел экономики ведет работу по сбору, обработке и передаче информации в исполнительные органы государственной власти НАО о прогнозе объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд на очередной год и плановый период.