Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

3.1 Имущественные отношения

Администрация Заполярного района осуществляет полномочия в сфере имущественных отношений, в перечень которых входит:

- прием объектов в муниципальную собственность и передача объектов из муниципальной собственности;

- подготовка правовых актов по закреплению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества, а также по изъятию;

- организация и проведение торгов (аукционы, конкурсы) по продаже объектов муниципальной собственности, а также на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользование муниципальным имуществом.

Данные функции в 2015 году исполняло Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района (УМИ, Управление).

УМИ ведет учет объектов муниципального имущества и единый реестр муниципального имущества. Муниципальные предприятия и учреждения представляют сведения об изменении данных об объектах имущества, движении закрепленного за ними имущества; также в реестр вносятся сведения о возникновении права собственности района на объекты имущества, его прекращении, информация о закреплении объектов на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения.

Согласно реестру муниципального имущества по состоянию на 31 декабря 2015 года в собственности муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" находилось имущество с суммарной балансовой стоимостью 3 112,5 млн руб. (из них 607,1 млн руб. - стоимость земельных участков, находящихся в собственности Заполярного района; 2 505,4 млн руб. - стоимость недвижимого и движимого имущества).

В 2015 году проведены проверки сохранности и использования по назначению муниципального специализированного жилого фонда.

В рамках реализации программы приватизации муниципального имущества в 2015 году Управлением осуществлена продажа легкового автомобиля UAZ Patriot. Информация о приватизации имущества размещена на официальном сайте Заполярного района, на сайте www.torgi.gov.ru и опубликована в официальном бюллетене Заполярного района.

В отчетный период изданы постановления о закреплении за МП ЗР "Севержилкомсервис" на праве хозяйственного ведения ряда объектов: бани в п. Каратайка, бани в п. Варнек, котельной и теплосети детского сада на 80 мест в п. Усть-Кара, котельной в п. Индига (с 3 объектами движимого имущества), здания котельной в с. Нижняя Пеша (с 4 объектами движимого имущества), теплосети в с. Нижняя Пеша, станции комплексной очистки воды в п. Хорей-Вер, теплосети спортивного зала в с. Оксино, "Газопровод г. Нарьян-Мар - с. Тельвиска" (I очередь), "Реконструкция ЛЭП с Великовисочное", а также трактора с бульдозерным оборудованием Б-170М.01. ЕН, переданного из МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО, снегоболотохода ARGO AVENGER700, трех снегоходов, мебели, оргтехники.

Изданы постановления о закреплении за МП ЗР "Северная транспортная компания" на праве хозяйственного ведения специального пассажирского транспортного средства ГАЗ-221717 на 8 мест, мебели, оргтехники.

На праве оперативного управления за органами МСУ и муниципальными учреждениями закреплены объекты движимого и недвижимого имущества (квартира, принтер, мебель, оргтехника).

В 2015 году с целью предоставления прав владения и пользования муниципальным имуществом изданы постановления Администрации и подготовлены:

- договор безвозмездного пользования с КУ НАО "Дирекция транспорта" (предмет договора - ПСД "строительство участка магистральной дороги ул. Монтажников - ул. Угольная - ул. Юбилейная с участком до ул. Губкина в п. Искателей);

- договор безвозмездного пользования с ГБОУД ДОД НАО "Труд" (предмет договора - спортивный зал в с. Оксино Ненецкого автономного округа совместно с движимым имуществом);

- договор безвозмездного пользования с КУ НАО "ЦСЗ" (предмет договора - ПСД на объект капитального строительства "Детский сад на 80 мест в п. Харута");

- договор безвозмездного пользования с МО "Пешский сельсовет" НАО (здание, расположенное по адресу: НАО, с. Нижняя Пеша, совместно с движимым имуществом);

- договор безвозмездного пользования с ГДОУ НАО "Детский сад п. Усть-Кара" (предмет - детский сад на 80 мест в п. Усть-Кара, совместно с движимым имуществом);

- договоры безвозмездного пользования с Департаментом финансов, экономики и имущества НАО, Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО, Департаментом региональной политики НАО (предмет - оргтехника, мебель);

- договор аренды с МП ЗР "СЖКС" (предмет - котельные, переданные из собственности Ненецкого автономного округа).

В 2015 году традиционно велась работа по изготовлению технических планов объектов недвижимости Заполярного района, постановке их на государственный кадастровый учет и оформлению государственной регистрации права собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район". Осуществлена государственная регистрация 110 объектов недвижимого имущества:

1) 6 объектов инженерных сетей к жилому дому N 20 по ул. Озерная в п. Искателей;

2) 24 квартиры в жилом доме N 1 по ул. Губкина (передан в собственность МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей");

3) 9 объектов инженерных сетей к жилому дому N 1 по ул. Губкина в п. Искателей;

4) 48 земельных участков, расположенных под объектами МП ЗР "Севержилкомсервис";

5) объекты незавершенного строительства (2 жилых дома в п. Индига, жилой дом в п. Бугрино, детский сад в п. Бугрино, ферма на 50 голов в с. Ома, рыбоприемный пункт в с. Несь, детский сад в п. Харута);

6) спортивный зал в с. Оксино, теплосеть к нему;

7) детский сад в п. Усть-Кара, теплосеть и котельная;

8) объект культурного наследия регионального значения ("Дом Таратина");

9) бани в п. Варнек и п. Каратайка;

10) котельная в п. Индига;

11) здание в с. Несь;

12) реконструкция ЛЭП с. Великовисочное;

13) 6 помещений (котельные) в д. Верхняя Пеша, с. Шойна, п. Хонгурей, д. Каменка, с. Ома, д. Щелино.

В 2015 году с целью предоставления земельных участков в пользование подготовлены:

- договор аренды с МП ЗР "Севержилкомсервис" на 45 земельных участков, находящихся в собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район";

- 5 договоров безвозмездного (срочного) пользования земельными участками (25 участков);

- 3 постановления об изменении вида разрешенного использования земельного участка (5 участков);

- 2 постановления о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования (2 участка).

В собственность сельских поселений из собственности муниципального района "Заполярный район" переданы:

- 5 земельных участков под жилищное строительство (в т.ч. малоэтажное) - в МО "Малоземельский сельсовет" НАО и МО "Великовисочный сельсовет" НАО;

- 24 квартиры в доме N 1 по ул. Губкина - в МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей";

- усилитель мощности (2 шт.) - в МО "Великовисочный сельсовет" НАО;

- наружные сети связи, тепловодоснабжения, газоснабжения, канализации, наружные сети, резервуар сточных вод - в МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей";

- капитальные вложения на объект капитального строительства "12-квартирный жилой дом в с. Великовисочное НАО" - в МО "Великовисочный сельсовет" НАО;

- отчеты о результатах геологических исследований и разведки подземных вод в п. Красное и д. Куя - в МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО.

В государственную собственность Ненецкого автономного округа передано:

- 56 учреждений образования совместно с недвижимым имуществом;

- спортивные сооружения с универсальным игровым залом в п. Нельмин-Нос и с. Нижняя Пеша (с движимым имуществом);

- спортивный зал в с. Оксино (с земельным участком);

- здания КДУ в д. Пылемец и д. Лабожское, п. Хорей-Вер с движимым имуществом;

- детский сад в п. Усть-Кара (с земельным участком и движимым имуществом);

- квартира в д. 14 по ул. Механизаторов в с. Ома;

- 19 земельных участков;

- спортинвентарь;

- оргтехника, мебель;

- мебель для ГБОУ НАО "Средняя школа с. Великовисочное";

- ПСД на объекты капитального строительства "Детский сад на 100 мест в с. Несь", "Школа на 300 мест в с. Несь", "Строительство участка магистральной дороги ул. Монтажников - ул. Угольная - ул. Юбилейная с участком до ул. Губкина в п. Искателей", "Осушение территории с. Несь", "Модульные сооружения биологической очистки со сливной станцией в п. Красное".

Направлены предложения о принятии в собственность Ненецкого автономного округа объекта культурного наследия "Дом Таратина", объекта незавершенного строительства "Ферма на 50 голов в с. Ома".

Из собственности Ненецкого автономного округа в собственность Заполярного района принято 35 котельных совместно с движимым имуществом.

3.2 Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района является уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, финансирование которых осуществляется из бюджета Заполярного района. К ним относятся органы местного самоуправления Заполярного района, структурные подразделения Администрации Заполярного района, МКУ Заполярного района "Северное" и администрации поселений, заключившие с Администрацией района соглашения о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Управление в 2015 году:

1) разработало план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 год, осуществляло подготовку изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе плана-графика и внесенные в него изменения (для Администрации района);

2) осуществляло подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов (для органов МСУ Заполярного района, поселений, МКУ ЗР "Северное");

3) обеспечивало осуществление закупок, заключение для Администрации района контрактов;

4) размещало отчеты в единой информационной системе о результатах отдельного этапа исполнения контракта, информацию о поставленном товаре, выполненной работе и об оказанной услуге (для Администрации района);

5) осуществляло иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

В 2015 году Управлением размещено в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении следующих конкурентных процедур.

1) 5 запросов котировок с начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме 1 208,021 тыс. руб., по результатам которых заключены муниципальные контракты на сумму 826,135 тыс. руб.

Экономия по итогам запросов котировок составила 42,8 тыс. руб.

2) размещены 3 извещения о проведении открытых конкурсов с начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме 8 400,18 тыс. руб., один из которых с начальной (максимальной) ценой в 1 998,2 тыс. руб. - переходящий на 2016 год.

По результатам 2 несостоявшихся конкурсов (поступило по одной заявке участников) заключены муниципальные контракты на сумму 6 190,32 тыс. руб.

Экономия по проведенным открытым конкурсам составила 211,7 тыс. руб.

3) объявлено 143 электронных аукциона с начальной (максимальной) ценой контрактов 257 576,34 тыс. руб.

Из них 69 аукционов объявлены для нужд поселений в рамках заключенных с Администрацией района соглашений о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме 154 216,79 тыс. руб., в том числе совместный электронный аукцион на поставку угля каменного для нужд 7 муниципальных образований (на сумму 3 623,56 тыс. руб.).

Из всех объявленных аукционов состоялось 59, по результатам которых заключены муниципальные контракты на сумму 91 573 тыс. руб.

Экономия бюджетных средств составила 15 882,75 тыс. руб.

Отменены по инициативе заказчика, уполномоченного органа 4 аукциона на сумму 14 584,42 тыс. руб.

Отнесены к переходящим 4 аукциона на сумму 18 891,15 тыс. руб. (размещены в декабре 2015 года с окончанием подачи заявок в 2016 году).

Признаны несостоявшимися 76 аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 116 645,03 тыс. руб., в том числе:

- в связи с отсутствием заявок участников - 7 аукционов на сумму 11 084,04 тыс. руб.;

- в связи с наличием единственной заявки на участие - 44 аукциона на сумму 59 607,46 тыс. руб. Согласно законодательству заключено 37 контрактов по начальной (максимальной) цене контрактов - на сумму 39 059,56 тыс. руб. В 7 случаях аукционные комиссии по итогам рассмотрения заявок единственных участников приняли решение о несоответствии их требованиям законодательства и аукционной документации;

- в связи с допуском к участию в аукционе только одного участника, подавшего заявку (по итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией) - 6 аукционов на сумму 20 424,28 тыс. руб. В результате заключено 5 контрактов на общую сумму 19 027,45 тыс. руб.;

- в связи с решением аукционной комиссией о соответствии установленным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем - 19 аукционов на сумму 25 529,25 тыс. руб. В результате заключено 16 контрактов на общую сумму 21 898,37 тыс. рублей.

Таким образом, общая экономия бюджетных средств в результате всех организованных в 2015 году закупок составила более 16,1 млн рублей.

В 2015 году УМИ Администрации Заполярного района подготовило отзывы и приняло участие в рассмотрении комиссией ФАС по НАО по трем жалобам от участников аукционов на действия заказчика, уполномоченного органа. Две жалобы комиссиями ФАС признаны необоснованными, одна жалоба отозвана ее подателем.