Постановление избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 18 августа 2016 г. N 165/744-6 "О жалобе зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ" А.О. Лебедева"

В Избирательную комиссию Ненецкого автономного округа 16 августа 2016 года поступила жалоба от зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ" Алексея Олеговича Лебедева (далее - заявитель) по размещению баннера на рекламной конструкции политической партией "Коммунистическая партия Российской Федерации" "Мы правы! Мы сможем!". К жалобе приложено фото с изображением баннера с надписью: "Мы правы! Мы сможем!", эмблемой КПРФ со стилизированным изображением границ Ненецкого автономного округа и орнамента.

В своей жалобе заявитель указывает на то, что на рекламной конструкции, расположенной рядом с домом N 33 по ул. имени И.П. Выучейского размещен баннер политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" с надписью: "Мы правы! Мы сможем!", который был размещен в июле 2016 года. По мнению заявителя, указанный баннер является печатным предвыборным агитационным материалом, понятие которого изложено в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", так агитационными материалами являются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения в период избирательной кампании, кампании референдума.

По данным заявителя, на размещенном баннере отсутствует информация, обязательная для предвыборного агитационного материала, что по его мнению нарушает нормы федерального законодательства, установленные частью 2 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 4 статьи 68 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", где указано, что все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа провела проверку изложенных в жалобе доводов, изучила материалы и рассмотрела решение рабочей группы Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов от 18 августа 2016 года N 3.

Постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 22 июля 2016 г. N 158/714-6 Лебедев Алексей Олегович зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ".

Уполномоченный представитель Ненецкого окружного отделения политической партии "Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" по финансовым вопросам Михаил Викторович Райн, зарегистрированный постановлением Избирательной комиссии НАО от 20 июня 2016 года N 157/711-6, был уведомлен о поступившей жалобе заявителя письмом.

На представленном фото, изображена рекламная конструкция, баннер с надписью: "Мы правы! Мы сможем!", эмблема КПРФ со стилизированным изображением границ Ненецкого автономного округа и орнаментом (далее - баннер). На баннере отсутствует информация, предусмотренная частью 4 статьи 68 Федерального закона от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В сведениях, представленных филиалом ПАО Сбербанк Ненецкое отделение N 1582 Дополнительный офис N 1582/061 о поступлении денежных средств на соответствующие специальные избирательные счета и расходовании этих средств Ненецким окружным отделением политической партии "КПРФ" отсутствуют данные о том, что изготовление и размещение данного баннера было оплачено из средств избирательного фонда избирательного объединения, что нарушает нормы федерального законодательства, установленные частью 5 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 7 статьи 68 Федерального от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в которых содержатся запрет изготовления предвыборных печатных агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда.

В соответствии с частью 5 статьи 68 Федерального от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", экземпляры печатных предвыборных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных предвыборных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных предвыборных агитационных материалов, а также электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде до начала их распространения должны быть представлены политической партией, выдвинувшей федеральный список кандидатов в Избирательную комиссию Ненецкого автономного округа.

На выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва полномочия окружной избирательной комиссии возложены на Избирательную комиссию Ненецкого автономного округа постановлением Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 27 апреля 2016 года N 5/36-7 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии". На основании данного постановления и в соответствии с федеральным законодательством, Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа осуществляет прием агитационных материалов от зарегистрированных кандидатов и политических партий до начала их распространения. Ненецкое окружное отделение политической партии "Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" экземпляр данного баннера, а также документ о подтверждении оплаты его изготовления в Избирательную комиссию Ненецкого автономного округа не представляло.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и частью 1 статьи 63 Федерального от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", агитационный период для политической партии начинается со дня принятия ею решения о выдвижении федерального списка кандидатов, кандидатов по одномандатным избирательным округам. Агитационный период для кандидата, выдвинутого в составе федерального списка кандидатов, начинается со дня представления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации федерального списка кандидатов. Агитационный период для кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, начинается со дня представления кандидатом в окружную избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

Политической партией "Коммунистическая партия Российской Федерации" решение о выдвижении федерального списка кандидатов и кандидатов по одномандатным избирательным округам было принято на съезде партии 25 июня 2016 года, следовательно, агитационный период для избирательного объединения начался с 25 июня 2016 года.

В соответствии с представленными пояснениями М.В. Райна от 18 августа 2016 года в 15 часов 40 минут (вх. N 209) по существу указанной выше жалобы заявителя, Ненецкое окружное отделение политической партии "Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации" подтверждает факт нарушения избирательного законодательства и сообщает, что указанный в жалобе баннер был изготовлен и размещен на стационарной рекламной конструкции 08 июня 2016 года до начала предвыборной кампании и агитационного периода и 18 августа 2016 года по инициативе Ненецкого окружного отделения политической партии "КПРФ" баннер был демонтирован.

В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или его уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.

В соответствии с частью 5.1 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 13 статьи 28 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 года N 5/36-7 "О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии", Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Удовлетворить жалобу зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ" Алексея Олеговича Лебедева.

2. Вынести предупреждение Ненецкому окружному отделению политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

3. Направить настоящее постановление зарегистрированному кандидату в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 221 "Ненецкий автономный округ - Ненецкий одномандатный избирательный округ А.О. Лебедеву и Ненецкому окружному отделению политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

4. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политической газете "Нярьяна вындер" (Красный тундровик) и разместить на официальном сайте Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа.

Председатель избирательной комиссии Ненецкого автономного округа

Г.А. Попов

Секретарь избирательной комиссии Ненецкого автономного округа

Л.В. Свиридова