Приложение N 2. Выполнение рекомендаций Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, обозначенных в ежегодном докладе за 2014 год

Приложение N 2

Выполнение рекомендаций
Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, обозначенных в ежегодном докладе за 2014 год.

Рекомендации	Итоги рассмотрения
О соблюдении права ребёнка на охрану здоровья и медицинскую помощь
1. Органам исполнительной власти НАО:	В НАО данный вопрос реализуется на уровне межведомственного взаимодействия, регулируется приказом Министерства труда и социальной защиты населения РФ N 528н от 31.07.2015 "Об утверждении порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых ФГУ МСЭ, и их форм".
1.1. Рассмотреть возможность и целесообразность создания специального подразделения исполнительного органа, отвечающего за выявление, учет, мониторинг исполнения индивидуальной программы реабилитации и эффективности медицинских и других реабилитационных услуг, информационное сопровождение семьи ребёнка-инвалида, составление маршрутизации детей ("дорожной карты"); 1.2. Принять меры по налаживанию межведомственного взаимодействия организаций различного профиля (медицинские, социального обслуживания, образовательные) в процессе реабилитации и абилитации детей-инвалидов.
2. Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа:	Мероприятия проводятся (письмо ДЗТиСН НАО N 2655 от 03.03.2016).
2.1. Активизировать работу по привлечению медицинского персонала в учреждения здравоохранения Ненецкого автономного округа.
2.2. Рассмотреть возможность расширения штатов медицинских сотрудников медицинских организаций, расположенных в сельской местности, осуществляющих медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, для обеспечения всестороннего медицинского сопровождения обучающихся (путем выделения целой ставки медицинской сестры для обслуживания детей, посещающих образовательные организации с численностью обучающихся менее 100 человек).	Вопрос не решен (письмо ДЗТиСН НАО N 2655 от 03.03.2016).
2.3. Обеспечить соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся на лечении в ГБУЗ НАО "Окружной противотуберкулезный диспансер".	Мероприятия проводятся (письмо ДЗТиСН НАО N 2655 от 03.03.2016).
2.4. Организовать оказание медицинской помощи несовершеннолетним, страдающим алкогольной зависимостью, токсикоманией, наркоманией, в условиях стационара на территории Ненецкого автономного округа.	Специализированная медицинская помощь оказывается в условиях отделения анестезиологии и реанимации ГБУЗ НАО "НОБ". При необходимости помощь оказывается в медицинских организациях за пределами НАО.
3. Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа: 3.1. Разработать и принять совместный нормативный правовой акт о медицинском обслуживании несовершеннолетних в образовательных организациях округа, предусмотрев обязанность нахождения в них медицинской сестры на весь период присутствия там детей.	Вопрос окончательно не решен (письмо ДЗТиСН НАО N 2655 от 03.03.2016).
О соблюдении прав и законных интересов ребёнка в сфере образования
4. Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа: 1.1. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в закон НАО от 16.04.2014 года N 12-оз "Об образовании в Ненецком автономном округе" в части определения: 1) особенностей организации образовательного процесса для детей их числа коренных малочисленных народов Севера, ведущих совместно с родителями (законными представителями) кочевой и (или) полукочевой образ жизни;	Проект закона разработан. Проблема остается (письмо ДОКиС N 1462 от 29.02.2016).
2) организации обучения на дому и в медицинских организациях;	ДОКиС издан приказ от 24.02.2015 N 39 "Об утверждении порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации Ненецкого автономного округа и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях".
3) создания специальных условий для организации получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья;	Прорабатывается вопрос об открытии центра дистанционного обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся на территории Ненецкого автономного округа.
4) Осуществлять контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории НАО, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".	С 01.01.2015 в ДОКиС НАО создано структурное подразделение - Комитет по надзору в сфере образования, который осуществляет свою деятельность, в том числе в соответствии с федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".
О соблюдении права ребенка жить и воспитываться в семье
Администрации НАО 1.1. Внести изменения в постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 30.01.2012 года N 3-пг "О создании координационного совета по вопросам семьи, материнства, отцовства и детства" и утвердить новый состав Координационного совета, на который возложена координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества по реализации стратегии действий в интересах детей Ненецкого автономного округа на 2012-2017 годы.".	Распоряжением губернатора НАО от 15.04.2015 N 1101-рг утвержден состав Координационного совета.
2. Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа: 2.1. Провести анализ положения семей с детьми в Ненецком автономном округе, результаты которого позволят осуществлять планирование и принятие необходимого комплекса мер по обеспечению права каждого ребёнка жить и воспитываться в семье.	Мероприятия проводятся (письмо ДЗТиСН НАО N 2471 от 29.02.2016).
2.2. Рассмотреть вопрос о необходимости подписания соглашения с российским Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по приоритетному направлению Фонда "профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая профилактику жестокого обращения с детьми, восстановление благоприятной для воспитания ребёнка семейной среды, семейное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".	В 2015 году была разработана заявка на участие в конкурсном отборе инновационных социальных проектов государственных и муниципальных учреждений, российских некоммерческих организаций и общественных объединений, направленных на социализацию (ресоциализацию) и реабилитацию несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, но не реализована в связи с пропущенными сроками.
2.3. Осуществлять регулярный мониторинг ситуации, в которой находятся дети, длительное время проживающие без родителей, других законных представителей.	ДЗТиСН НАО разработано Положение о работе по выявлению и оперативной организации учета детей, оказавшихся в ситуации, когда действиями или бездействием родителей создаются условия, представляющие угрозу их жизни или здоровью либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, на территории Ненецкого автономного округа, которое утверждено распоряжением ДЗТ и СЗН НАО от 01.02.2016 года N 282.
2.4. Разработать и принять нормативный правовой документ "О сопровождении семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей".	Мероприятия выполняются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан".
2.5. Разработать и принять нормативный правовой документ "О постинтернатном сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, являющихся выпускниками интернатных учреждений, в Ненецком автономном округе".	Документ будет разработан после принятия федерального закона "О патронате в Российской Федерации".
3. Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа и Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа: 3.1. Начать разработку региональной программы реструктуризации и реформирования Детского дома и Ненецкой школы-интерната в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2014 года N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей	Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года N 481 "О деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден план мероприятий (дорожная карта) по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распоряжением Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа от 7 августа 2015 года N 2293.
О соблюдении права ребёнка на защиту от жестокого обращения и насилия; на безопасную среду.
1. Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа совместно с правоохранительными органами: 1.1. Разработать и принять нормативный правовой документ "О порядке межведомственного взаимодействия по профилактике жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних, оказанию эффективной помощи детям - жертвам насилия".	Постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 27.11.2015 N 96-пг "О межведомственном взаимодействии органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Ненецкого автономного округа".
1.2. Обеспечить продвижение на территории НАО основных положений Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации и сексуальных злоупотреблений, ратифицированной Российской Федерацией 7 мая 2013 года.	Исполнение поручено ГБУ НАО "Ненецкий региональный центр развития образования". Информация об исполнении не поступила.
1.3. Разработать и утвердить государственную программу комплексной безопасности образовательных организаций НАО	Мероприятия предусмотрены государственной программой Ненецкого автономного округа "Развитие образования в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации от 13.11.2013 N 411-п, отдельная программа не разрабатывалась.
2. Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа совместно с Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа: 2.1. Направить в ФГБУ "Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского" заявки на обучение специалистов по вопросам оказания медикопсихологической помощи несовершеннолетним - свидетелям и жертвам преступлений.	В 2015 году обучение специалистов не было организовано (письмо ДОКиС N 1462 от 29.02.2016).
О соблюдении права ребёнка на жилье
1. Собранию депутатов Ненецкого автономного округа: 1.1. Рассмотреть возможность распространения положений окружного законодательства о мерах поддержки, гарантированных многодетным семьям, по предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно - на семьи, имеющие детей-инвалидов.	На основании заключения ЭПУ СД НАО (письмо от 06.04.2015 N 144-ЭПУ), рекомендация может быть реализована в случае принятия решения о целесообразности внесения соответствующего законопроекта.
2. Департаменту строительства, жилищнокоммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа: 2.1. В возможно короткие сроки обеспечить формирование рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода (согласно Указу Президента РФ от 07.05.2012 года N 600).	Информация не поступила.
3. Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа: 3.1. Рассмотреть возможность разработки правовых оснований для выплаты компенсаций стоимости найма жилья многодетным семьям и семьям, воспитывающим детей-инвалидов - по аналогии предоставления таких компенсаций детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.	Рекомендация не выполнена.
3.2. Принять исчерпывающие меры по исполнению обязательств Ненецкого автономного округа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа; семей, имеющих на воспитании детей-инвалидов; многодетных семей - за счет увеличения финансирования на данные цели.	Мероприятия проводятся, но без увеличения финансирования (письмо ДЗТиСН НАО N 2471 от 29.02.2016)
О соблюдении права ребёнка на социальное обеспечение
1. Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа:	Мероприятия проводятся.
1.1. Организовать через подведомственные учреждения информирование населения, в первую очередь, многодетных семей; семей, воспитывающих детей-инвалидов; детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, - о имеющихся мерах социальной поддержки, порядке и условиях их получения, а также - изменениях законодательства, регулирующего данную сферу.
1.2. Ввести институт социального сопровождения участковыми социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и других детей с ограниченными возможностями здоровья.	Сопровождение социальными работниками семей, имеющих детей-инвалидов и других детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в рамках реализации государственного задания ГБУ СОН НАО "КЦСО" (письмо ДЗТиСН НАО N 2471 от 29.02.2016).
О соблюдении права ребёнка на содержание
1. Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа: 1.1. Разработать комплекс мер, направленных на повышение заинтересованности граждан в трудоустройстве и социальную адаптацию безработных граждан на рынке труда.	Мероприятия проводятся в рамках в рамках подпрограммы 2 "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа на 2015-2017 годы" государственной программы Ненецкого автономного округа "Социальная поддержка граждан в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 ноября 2013 года N 413-п.
О соблюдении прав детей, находящихся в конфликте с законом
1. Собранию депутатов Ненецкого автономного округа: 1.1. Возобновить работу по проекту закона округа, запрещающего розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков.	Вопрос вынесен на рассмотрение комиссии СД по социальной политике (письмо Председателя СД НАО от 17.04.2015 N 822/15).
2. Аппарату Администрации Ненецкого автономного округа:	Решение вопросов находится в компетенции ДЗТиСЗН НАО. Вопрос рассмотрен на заседании Координационного совета по вопросам семьи, материнства и детства 23.04.2015.
2.1. Обеспечить реализацию в Ненецком автономном округе Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы по направлению создания системы защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественному к ребёнку правосудия; 2.2. Осуществлять регулярный мониторинг качества профилактической работы с несовершеннолетними правонарушителями и оценки ее эффективности.
3. Департаменту здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа:	Мероприятия осуществляются в соответствии ФЗ от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации" в рамках взаимодействия с учреждениями Архангельской области.
3.1. Обеспечить право каждого ребёнка, нуждающегося в социальной реабилитации, на прохождение реабилитации в социально-реабилитационных центрах на территории Российской Федерации.
О соблюдении права ребёнка на отдых и оздоровление
1. Органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа и органам местного самоуправления Ненецкого автономного округа (организаторам отдыха и оздоровления детей): 1.1. Урегулировать вопрос перевозки детей, посещающих лагеря с дневным пребыванием, в места проведения мероприятий в период летней оздоровительной кампании (с обязательным документальным закреплением обязанностей сопровождающих и их ответственности за жизнь, здоровье и безопасность детей на весь период сопровождения);.	Мероприятия частично выполняются.
1.2. Осуществлять тщательную проверку лагерей, расположенных на территории других субъектов РФ, с изучением условий размещения детей и качества предоставляемых услуг, а также - безопасности пребывания несовершеннолетних в местах отдыха.	Мероприятия выполняются.
1.3. Осуществлять мониторинг удовлетворенности детей и подростков условиями питания, оздоровления, досуга, материально-бытового состояния мест проживания в период нахождения детей в учреждениях отдыха и оздоровления за пределами округа.	Мероприятия выполняются.
1.4. Проводить профессиональный отбор специалистов из числа педагогов, сопровождающих детей, для обеспечения безопасных условий отдыха и оздоровления детей за пределами	Мероприятия выполняются.
1.5. Рассмотреть возможность внедрения в Ненецком автономном округе практики регионов РФ (на примере Пермского края) по организации лагерей с дневным пребыванием детей при учреждениях культуры и развитию детских оздоровительных лагерей профильной направленности.	Рекомендация не выполнена.