Раздел 8. Экономика

Раздел 8. Экономика

В 2015 году Администрация Заполярного района продолжила планомерную работу по развитию экономики района. В рамках этой деятельности отделом экономики и прогнозирования Администрации Заполярного района (далее - отдел экономики) осуществлялся текущий контроль реализации муниципальных программ, основной целью которых является строительство объектов и решение проблем ЖКХ. Основная доля финансирования этих программ осуществляется из окружного бюджета (97-99% от общих затрат).

В 2015 году реализовывались 12 программ, общий объем финансирования которых составил 1 342,7 млн рублей. Для сравнения: в 2014 г. число программ, реализуемых Администрацией района, составило 19 с общим объемом финансирования 2 434,8 млн рублей, в 2016 году - 8 программ с общим объемом финансирования 1 026,4 млн рублей.

В течение 2015 года в соответствии с изменениями, вносимыми в государственные программы Ненецкого автономного округа, отдел экономики приводил в соответствие им муниципальные программы, соглашения о перечислении субсидий и перечни мероприятий. Всего в 2015 году в муниципальные программы было внесено 45 изменений.

По всем программам, принятым Администрацией Заполярного района, отдел экономики ежегодно проводит анализ эффективности их реализации согласно Методике оценки эффективности реализации муниципальных программ. Данная оценка проводится на основании отчетов, представляемых ежеквартально заказчиками муниципальных программ.

8.1. Взаимодействие с муниципальными предприятиями, осуществляющими деятельность на территории Заполярного района

Администрация Заполярного района является учредителем двух муниципальных предприятий:

- МП ЗР "Севержилкомсервис", осуществляющего деятельность в области жилищно-коммунального хозяйства, в сфере оказания бытовых услуг, организации опережающего завоза топлива в сельские населенные пункты Заполярного района;

- МП ЗР "Северная транспортная компания", организующего межмуниципальные пассажирские перевозки водным транспортом, пассажирские и грузовые перевозки автомобильным транспортом.

Во исполнение требований Федерального закона N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" Администрация района:

- утверждает бухгалтерскую отчетность предприятий;

- утверждает отчеты руководителей предприятий;

- утверждает тарифы на услуги предприятий;

- согласовывает заимствования (для МП ЗР "СЖКС");

- согласовывает штатную численность;

- согласовывает расписание движения транспорта (МП ЗР "СТК").

В части осуществления Администрацией Заполярного района функций собственника муниципальных предприятий в соответствии с Федеральным законом N 161-ФЗ, Уставом Заполярного района, а также Уставами муниципальных предприятий Заполярного района:

1. проведены 2 заседания балансовой комиссии и утверждены бухгалтерская отчетность и отчеты руководителей МП ЗР "Северная транспортная компания" и МП ЗР "Севержилкомсервис" за 2015 год;

2. проведены 5 заседаний комиссии по ценовой и тарифной политике, в рамках которых приняты следующие решения:

- установлены экономически обоснованные тарифы на водный и амфибийный транспорт для МП ЗР "СТК" на 2016 и 2017 годы;

- установлена стоимость билетов для проезда на водном и амфибийном транспорте МП ЗР "СТК" для населения на 2016 и 2017 годы;

- установлены экономически обоснованные тарифы на услуги общественных бань МП ЗР "СЖКС" на 2016 год;

- установлена стоимость билетов на посещение общественных бань для населения на 2016 год;

3. в целях получения денежного займа МП ЗР "СТК" проведено 1 заседание комиссии по согласованию заимствований, осуществляемых муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район";

4. проведен анализ изменений показателей штатной численности и их причин на основании обращений муниципальных предприятий о согласовании штатного расписания на 2016 год, а также изменений, вносимых в штатное расписание в 2016 году.

8.2. Деятельность по предоставлению субсидий из районного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг

В 2016 году Администрацией Заполярного района пересмотрен и вновь утвержден Порядок предоставления муниципальной преференции муниципальному предприятию Заполярного района "Севержилкомсервис" в виде субсидии на частичное обеспечение (возмещение) затрат, возникающих в 2016 году при проведении мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду. Документ утвержден постановлением Администрации Заполярного района от 26.01.2016 N 16п.

С целью реализации данного порядка создана постоянная комиссия по предоставлению субсидий из районного бюджета юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг. В 2016 году отдел экономики и прогнозирования провел 11 заседаний комиссии Администрации Заполярного района по рассмотрению заявок на предоставление субсидий.

Также в 2016 году в целях предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов МП ЗР "СЖКС" разработан и принят Порядок предоставления субсидий из районного бюджета на возмещение недополученных доходов, возникающих при оказании населению услуг общественных бань, на 2016 год. Документ утвержден постановлением Администрации Заполярного района от 04.05.2016 N 104п. В соответствии с указанным Порядком проводился анализ поступающих документов, разработан проект и подписан договор о предоставлении субсидий, издано 12 распоряжений Администрации Заполярного района о перечислении субсидии (зачислении аванса).

8.3. Социальная поддержка населения в виде бесплатного обеспечения дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни в Ненецком автономном округе

В 2016 году продолжена работа по обработке отчетных данных, поступающих от получателей дров, завезенных в рамках реализации в 2015 году закона НАО N 29-оз "О дополнительной мере социальной поддержки по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни, и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению дровами лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни в Ненецком автономном округе". Для сведения: в 2015 году 162 чума/палатки были обеспечены 2 430 куб. м дров, цена муниципального контракта на их поставку составила 14 570,1 тыс. рублей.

В 2016 году отделом экономики и прогнозирования:

- собрано и обработано 169 заявлений на обеспечение дровами в 2016 году, из которых 93 заявления учтены при подготовке к проведению закупки в 2016 году;

- заключено 15 соглашений с СПК и СРО КМНС на получение, хранение и выдачу дров населению в 2016 году;

- подготовлены документы для проведения конкурентных процедур (торгов) на доставку в населенные пункты (вахтовые поселки) 1 395 куб. м дров;

- по результатам закупок заключены 2 муниципальных контракта на приобретение дров, погрузочно-разгрузочные работы и доставку дров для лиц, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни на территории НАО, на сумму 8 197,9 тыс. рублей;

- в рамках заключенных контрактов в 2016 году дровами обеспечены 570 человек, ведущих кочевой и полукочевой образ жизни на территории Ненецкого автономного округа.

В соответствии с муниципальными контрактами дрова завезены и отгружены в места складирования в населенных пунктах (вахтовых поселках) в полном объеме.

8.4. Координация исполнения муниципальных программ

В 2016 году Администрация Заполярного района продолжила планомерную работу по развитию экономики района. В рамках этой деятельности отдел экономики и прогнозирования осуществлял текущий контроль реализации муниципальных программ, основной целью которых является строительство объектов и решение проблем ЖКХ.

В отличие от 2015 года и прошлых лет, в 2016 году доля финансирования программ из окружного бюджета весьма значительно сократилась.

В 2016 году Администрация Заполярного района реализовывала восемь муниципальных программ.

План их исполнения на отчетный год составлял 1 055 165,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 11 070,2 тыс. рублей, окружного бюджета - 182 088,0 тыс. рублей, районного бюджета - 862 007,4 тыс. рублей.

Фактически на 1 января 2017 года процент исполнения программ составил 90,7%, или 956 909,1 тыс. рублей. Процент исполнения средств федерального бюджета равен 100%, окружного бюджета - 64,5% (117 408,4 тыс. рублей), районного бюджета - 96,1% (828 430,5 тыс. рублей).

Для сравнения: в 2015 году реализовывались 12 программ, общий объем финансирования которых составил 1 412,9 млн рублей; в 2014-м - 19 программ с общим объемом финансирования 2 434,8 млн рублей.

В течение 2016 года отдел экономики вносил изменения в муниципальные программы, соглашения о перечислении субсидий и перечни мероприятий. Всего в 2016 году издано 25 постановлений о внесении изменений в муниципальные программы, подготовлено 125 служебных записок на имя главы Администрации Заполярного района о внесении изменений в районный бюджет на 2016 год.

Организована подготовка ежеквартальной и годовой отчетности об исполнении муниципальных программ в Совет Заполярного района и Управление финансов Администрации Заполярного района. Также выполнена подготовка ежеквартальной и годовой отчетности для органов государственной власти Ненецкого автономного округа в рамках заключенных соглашений о предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий из федерального и окружного бюджетов.

По всем программам, принятым Администрацией Заполярного района, отдел экономики ежегодно проводит анализ эффективности их реализации согласно Методике оценки эффективности реализации муниципальных программ. Данная оценка проводится на основании отчетов, представляемых ежеквартально заказчиками муниципальных программ.

8.5. Подготовка докладов главы Администрации, предоставление отчетности, разработка социально-экономического прогноза

Ежегодно Администрации Заполярного района представляет доклад "О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов". Его подготовка возложена на отдел экономики и прогнозирования Администрации. В 2016 году по итогам 2015 года Заполярному району в качестве поощрения за достигнутые показатели эффективности был предоставлен грант в размере 1,48 млн рублей.

Также ежегодно отдел экономики организует сбор данных для формирования статистического отчета N 1-МО "Сведения об объектах инфраструктуры муниципального района "Заполярный район".

В рамках подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период отдел экономики Администрации Заполярного района ежегодно составляет Прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район". В октябре 2016 года утвержден и внесен на рассмотрение депутатов Заполярного района прогноз на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.

Также для составления проекта районного бюджета отдел экономики в 2016 году произвел расчет:

- лимитов потребления газа, электроэнергии, теплоэнергии, воды и твердого топлива на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов;

цен на твердое топливо, реализуемое организациям и населению на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов.