Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

3.1. Имущественные отношения

Администрация Заполярного района осуществляет полномочия в сфере имущественных отношений, в перечень которых входит:

- прием объектов в муниципальную собственность и передача объектов из муниципальной собственности;

- подготовка правовых актов по закреплению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества, а также по его изъятию;

- организация и проведение торгов (аукционы, конкурсы) по продаже объектов муниципальной собственности, а также на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользование муниципальным имуществом.

Данные функции возложены на Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района (УМИ, Управление).

УМИ ведет учет объектов муниципального имущества и единый реестр муниципального имущества. Муниципальные предприятия и учреждения представляют сведения об изменении данных об объектах имущества, движении закрепленного за ними имущества. Также в реестр вносятся сведения о возникновении права собственности района на объекты имущества и его прекращении, информация о закреплении объектов на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения.

Согласно реестру муниципального имущества по состоянию на 31.12.2016 в собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район" находилось имущество с общей балансовой стоимостью 2 383,3 млн руб. (из них 325,22 млн руб. - стоимость земельных участков, находящихся в собственности Заполярного района, 2 058,08 млн руб. - стоимость иного недвижимого и движимого имущества).

В 2016 году УМИ оформило государственную регистрацию права собственности на 159 объектов недвижимого имущества, в том числе:

- 4 земельных участка (под котельную в п. Индига, модульно-блочную котельную в п. Хорей-Вер, производственную базу МП ЗР "Севержилкомсервис" в г. Нарьян-Маре, спортивное сооружение в п. Амдерма);

- 7 новостроек (спортивное сооружение в с. Несь, музейно-библиотечный комплекс в с. Оксино, нежилое помещение (культурно-досуговое учреждение в п. Выучейский), 24-квартирный и 36-квартирный дома в п. Искателей, гараж для спецтехники в п. Усть-Кара, автоматизированную ДЭС блочного типа в п. Индига);

- 52 объекта тепло- и электроснабжения, переданные из собственности НАО (50 котельных и 1 теплосеть госучреждений, сеть наружного электроснабжения в п. Хорей-Вер);

- 20 объектов коммунального хозяйства, переданных из собственности сельских поселений НАО:

из собственности МО "Великовисочный сельсовет" НАО:

- здание водонапорной башни д. Лабожское;

- наружные водопроводные сети д. Лабожское;

из собственности МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО:

- теплотрасса до детского сада и дома культуры п. Красное;

- модульная котельная для детского сада и дома культуры п. Красное;

- модульная котельная для школы п. Красное;

- здание блочно-модульной котельной на газовом топливе в п. Красное (2-й пусковой комплекс, котельная спортзала школы п. Красное);

- здание котельной д. Куя;

- котельная п. Красное;

- блочно-модульная котельная на газовом топливе в п. Красное (1-й пусковой комплекс, котельная спортзала школы в п. Красное);

- 6 газопроводов в п. Красное, 1 газопроводная сеть;

из собственности МО "Юшарский сельсовет" НАО:

- здание центральной котельной п. Каратайка;

- теплотрасса п. Каратайка;

из собственности МО "Омский сельсовет" НАО:

- котельная с. Ома;

- теплотрасса с. Ома;

- водоколонка N 1 с. Ома;

- водоколонка N 2 с. Ома;

- здание электростанции с. Ома;

- воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ д. Вижас;

- воздушная линия электропередачи ВЛ-0,4 кВ д. Снопа;

из собственности МО "Андегский сельсовет" НАО:

- баня д. Андег;

- БВПУ в д. Андег.

В 2016 году пяти организациям предоставлены в безвозмездное пользование из казны Заполярного района объекты имущества:

- ГБДОУ НАО "Детский сад п. Усть-Кара" - здание детского сада п. Усть-Кара совместно с движимым имуществом;

- КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" - ПСД на объект капитального строительства "Канализационный коллектор с КНС";

- 13 земельных участков:

1) КУ НАО "Централизованный стройзаказчик" - 4 земельных участка под строительство жилых домов в п. Нельмин-Нос, земельный участок под строительство школы в п. Искателей, земельный участок под автомобильную дорогу д. Верхняя Пеша - д. Волоковая, земельный участок под автомобильную дорогу с. Нижняя Пеша - д. Верхняя Пеша;

2) МКУ ЗР "Северное" - земельный участок под строительство сооружения с универсальным игровым залом п. Амдерма, земельный участок под жилищное строительство д. Андег, участок под малоэтажное строительство в с. Нижняя Пеша, земельный участок под строительство 12-квартирного жилого дома с. Тельвиска;

3) Управление ЖКХ и строительства Администрации Заполярного района - 2 земельных участка под жилищное строительство в п. Усть-Кара.

Предоставлено из казны Заполярного района в аренду следующее имущество:

- МП ЗР "Севержилкомсервис" по преференции переданы 79 объектов тепло- и водоснабжения;

- ИП Тадиашвили Р.О. по результатам торгов передан земельный участок под строительство бани в с. Нижняя Пеша;

- МП ЗР "Севержилкомсервис" переданы 23 земельных участка, на которых располагаются объекты недвижимого имущества, переданные предприятию в хозяйственное ведение;

- МП ЗР "Севержилкомсервис" и ГБУК НАО "НЦБ им. А.И. Пичкова" передан земельный участок под культурно-досуговое учреждение в д. Чижа Ненецкого автономного округа.

Велась работа по закреплению имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за органами местного самоуправления Заполярного района, структурными подразделениями, учреждениями и муниципальными предприятиями.

Во исполнение закона НАО N 95-оз от 19.09.2014 организована передача имущества из собственности Заполярного района в собственность Ненецкого автономного округа. В результате этой работы переданы: культурно-досуговое учреждение в д. Вижас; спортивный зал в с. Оксино с движимым имуществом и земельным участком; детский сад на 80 мест в п. Усть-Кара с движимым имуществом и земельным участком; 86 земельных участков под объекты образования, культуры, спорта и здравоохранения; земельный участок под строительство школы в п. Искателей; музейно-библиотечный комплекс в с. Оксино; земельный участок под дом культуры в п. Хорей-Вер. Продолжается процесс передачи 2 земельных участков под автомобильные дороги с. Нижняя Пеша - д. Верхняя Пеша, д. Верхняя Пеша - Волоковая; спортивного сооружения с универсальным игровым залом в с. Несь НАО (с движимым имуществом и земельным участком); культурно-досуговое учреждение в п. Выучейский. Получен отказ о принятии в окружную собственность следующих объектов:

- детский сад на 80 мест в п. Харута;

- объект незавершенного строительства "Школа-сад на 80 мест в п. Бугрино" и земельный участок;

- объект незавершенного строительства "Рыбоприемный пункт в с. Несь";

- здание начальной образовательной школы д. Волоковая, здание основной общеобразовательной школы, здание столярной мастерской (совместно с земельными участками).

В 2016 году организована передача имущества из собственности Заполярного района в собственность сельских поселений Ненецкого автономного округа:

- МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО - земельный участок под малоэтажное жилое строительство;

- МО "Пустозерский сельсовет" НАО - снегоход;

- МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" - квартиры в 24-квартирном жилом доме N 5 по ул. Озерная совместно с сетями; квартиры в 36-квартирном жилом доме совместно с сетями;

- МО "Тельвисочный сельсовет" НАО - 3 огнетушителя;

- во все 19 муниципальных образований - уличные часы.

Осуществлено разделение объектов недвижимого имущества и внесение изменений в вид разрешенного использования земельных участков:

- здание культурно-досугового учреждения в п. Выучейский" разделено на помещение учреждения и помещение котельной;

- моторная лодка марки "Вельбот-63Р" (выделен прицеп);

- изменен вид разрешенного использования по 7 земельным участкам.

В первом квартале 2016 года проведена проверка наличия оснований проживания граждан в служебных жилых помещениях муниципального специализированного жилого фонда Заполярного района.

В рамках реализации программы приватизации муниципального имущества в 2016 году Управлением осуществлена продажа 2 амфибийных катеров "МАРС-700" (покупатель ООО "АльфаСтрой", сумма вырученных средств - 320,0 тыс. руб.). Информация о приватизации имущества размещена на официальном сайте Администрации Заполярного района, на сайте www.torgi.gov.ru и в официальном бюллетене Заполярного района.

Информация о доходах, полученных от приватизации и аренды муниципального имущества, администратором которых является УМИ Администрации Заполярного района, представлена в табл. 3.

Табл. 3

Источник дохода	Размер доходов, тыс. руб.
приватизация муниципального имущества	321,2
аренда земельных участков	435,85
аренда объектов коммунального хозяйства	1 247,96
Итого:	2 005,01

3.2. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района является уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, финансирование которых осуществляется из бюджета Заполярного района. К ним относятся органы местного самоуправления Заполярного района, структурные подразделения Администрации Заполярного района, МКУ Заполярного района "Северное" и администрации 17 поселений, заключившие с Администрацией района соглашения о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Управление муниципального имущества в 2016 году:

1) разработало план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2016 год, осуществляло подготовку изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе плана-графика и внесенных в него изменений (для Администрации района);

2) осуществляло подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов (для органов МСУ Заполярного района, поселений, МКУ ЗР "Северное");

3) обеспечивало осуществление закупок, заключение для Администрации района контрактов;

4) размещало отчеты в единой информационной системе о результатах отдельного этапа исполнения контракта, информацию о поставленном товаре, выполненной работе и об оказанной услуге (для Администрации района);

5) осуществляло иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013.

В 2016 году Управление разместило в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении следующих конкурентных процедур.

1) размещено 7 запросов котировок с начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме 1 375,01 тыс. руб., по результатам которых заключены муниципальные контракты на сумму 1 218,72 тыс. руб. Экономия по итогам запросов котировок составила 146,3 тыс. руб.;

2) размещены 3 извещения о проведении открытых конкурсов с начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме 5 848,48 тыс. руб., один из которых с начальной (максимальной) ценой 5 093,18 тыс. руб. - переходящий на 2017 год (оказание услуг по охране объектов МКУ ЗР "Северное").

По результатам 2 состоявшихся конкурсов заключены муниципальные контракты на сумму 390,0 тыс. руб. Экономия по проведенным открытым конкурсам составила 365,3 тыс. руб.

3) Объявлено 126 (143 в 2015-м) электронных аукционов с начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме 573 757,71 тыс. руб.

В том числе 44 аукциона объявлено для нужд поселений в рамках заключенных с Администрацией района соглашений о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с начальной (максимальной) ценой (НМЦК) контрактов в сумме 105 074,13 тыс. руб.:

5 аукционов для нужд МО "Великовисочный сельсовет" НАО;

5 аукционов для нужд МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО;

5 аукционов для нужд МО "Юшарский сельсовет" НАО;

4 аукциона для нужд МО "Поселок Амдерма" НАО;

4 аукциона для нужд МО "Тиманский сельсовет" НАО;

3 аукциона для нужд МО "Канинский сельсовет" НАО;

3 аукциона для нужд МО "Колгуевский сельсовет" НАО;

3 аукциона для нужд МО "Пёшский сельсовет" НАО;

3 аукциона для нужд МО "Пустозерский сельсовет" НАО;

3 аукциона для нужд МО "Тельвисочный сельсовет" НАО;

2 аукциона для нужд МО "Андегский сельсовет" НАО;

2 аукциона для нужд МО "Хоседа-Хардский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Карский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Хорей-Верский сельсовет" НАО,

и в том числе аукционы на поставку угля каменного для нужд муниципальных образований.

Остальные 82 электронных аукциона с НМЦК в сумме 468 693,58 тыс. руб. объявлены по инициативе:

33 аукциона с НМЦК в сумме 128 787,2 тыс. руб. - для нужд МКУ ЗР "Северное";

31 аукцион с НМЦК в сумме 29 271,38 тыс. руб. - для нужд Администрации Заполярного района;

9 аукционов с НМЦК в сумме 1 735,88 тыс. руб. - для нужд Совета муниципального района "Заполярный район";

6 аукционов с НМЦК в сумме 308 475,69 тыс. руб. - для нужд Управления ЖКХиС Администрации Заполярного района;

2 аукциона с НМЦК 395,57 тыс. руб. - для нужд Управления финансов Администрации Заполярного района.

1 аукцион с НМЦК 27,87 тыс. руб. - для нужд Управления муниципального имущества Администрации Заполярного района.

Из всех объявленных аукционов признаны состоявшимися 53, по результатам которых заключено 52 муниципальных контракта на сумму 231 623,28 тыс. руб. Один контракт на сумму 326,25 тыс. руб. заключен в 2017 году. Экономия бюджетных средств по итогам данных аукционов составила 31 648,0 тыс. руб.

Отменены по инициативе заказчика, уполномоченного органа 3 аукциона на сумму 154 461,96 тыс. руб.

Принято решение заказчиком об отказе от заключения контракта по результатам 1 состоявшегося аукциона (устранение третьими лицами недостатков объектов капитального строительства, обнаруженных в пределах гарантийного срока по государственным контрактам строительного подряда в с. Нижняя Пёша) с НМЦК на сумму 8 621,67 тыс. руб.

Признаны несостоявшимися 69 аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 147 086,48 тыс. руб., в том числе:

- в связи с отсутствием заявок участников - 20 аукционов на сумму 17 613,19 тыс. руб.;

- в связи с наличием единственной заявки на участие - 30 аукционов на сумму 54 506,14 тыс. руб. Согласно законодательству заключено 26 контрактов по начальной (максимальной) цене контрактов - на сумму 52 433,79 тыс. руб.; два контракта заключены в 2017 году; в двух случаях аукционные комиссии по итогам рассмотрения заявок единственных участников приняли решение о несоответствии их требованиям законодательства и аукционной документации;

- в связи с отказом в допуске к участию в аукционе всех участников закупки по результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией, - 2 аукциона с НМЦК на сумму 13 883,26 тыс. руб.;

- в связи с допуском к участию в аукционе только одного участника, подавшего заявку (по итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией), - 6 аукционов на сумму 2 447,04 тыс. руб. В результате заключено 6 контрактов по начальной (максимальной) цене контракта;

- в связи с решением комиссии о несоответствии установленным требованиям всех вторых частей поданных заявок - 1 аукцион с НМЦК 1 999,64 тыс. руб.;

- в связи с решением аукционной комиссией о соответствии установленным требованиям только одной второй части заявки - 10 аукционов на сумму 56 637,21 тыс. руб. В результате заключено 10 контрактов на общую сумму 49 561,63 тыс. рублей. Экономия бюджетных средств составила 7 075,58 тыс. руб.

Таким образом, общая экономия бюджетных средств в результате всех организованных в 2016 году закупок составила более 39,2 млн рублей.

- В 2016 году в ФАС поступило три жалобы от участников закупок на действия заказчика, уполномоченного органа. Все жалобы признаны комиссиями ФАС необоснованными.