Раздел I. Общие положения

Раздел I
Общие положения

Предмет регулирования Административного регламента

1. Настоящий Административный регламент исполнения государственной функции "Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания" (далее - Административный регламент) устанавливает единые требования к порядку организации и проведению Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) проверок организаций социального обслуживания независимо от их организационно - правовой формы и индивидуальных предпринимателей, предоставляющих социальные услуги в Ненецком автономном округе (далее - поставщики социальных услуг) и определяет порядок, сроки и последовательность исполнения административных процедур, связанных с исполнением государственной функции.

Наименование государственной функции

2. Наименование государственной функции - "Региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания".

Наименование органа власти Ненецкого автономного округа, исполняющего государственную функцию

3. Исполнение государственной функции осуществляется Департаментом здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа.

Лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию, являются (далее - должностные лица Департамента):

заместитель руководителя Департамента;

начальник управления труда и социальной защиты Департамента;

начальник отдела организации социальной поддержки и социального обслуживания населения управления труда и социальной защиты Департамента;

главный консультант отдела организации социальной поддержки и социального обслуживания населения управления труда и социальной защиты Департамента;

ведущий консультант отдела организации социальной поддержки и социального обслуживания населения управления труда и социальной защиты Департамента.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции:

Конституция Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, 04 августа, N 31, ст. 4398);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 2001, 31 декабря, N 256);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Российская газета, 2006, 05 мая, N 95, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060, Парламентская газета, 2006, 11 мая, N 70 - N 71);

Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Российская газета, 2006, 29 июля, N 165, Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31 (ч. 1), ст. 3451, Парламентская газета, 2006, 03 августа, N 126, N 127);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, N 18 (ч. 1), ст. 2140; N 29 (ч. 1), ст. 3601; N 48, ст. 5711; N 52 (ч. 1), ст. 6441);

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (Российская газета, 2013, 30 декабря, N 295);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, 12 июля, N 28, ст. 3706);

закон Ненецкого автономного округа от 9 июля 2014 года N 71-оз "О полномочиях органов государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере социального обслуживания граждан";

постановление Собрания депутатов НАО от 19.11.2014 N 349-сд "Об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Ненецком автономном округе";

постановление Администрации НАО от 31.10.2014 N 417-п "Об утверждении номенклатуры организаций социального обслуживания в НАО";

постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2014 г. N 444-п "Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан на территории Ненецкого автономного округа";

постановление Администрации НАО от 16.12.2014 N 487-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ненецком автономном округе".

Предмет государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан

5. Предметом регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания является:

соблюдение поставщиками социальных услуг требований, установленных законодательством в сфере социального обслуживания;

проверка соответствия деятельности поставщика социальных услуг в Ненецком автономном округе, объемов, сроков, качества социальных услуг, порядка и условий их предоставления;

выполнение предписаний Департамента об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере социального обслуживания.

6. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении поставщиков социальных услуг.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания

7. При осуществлении государственного контроля Должностные лица Департамента обязаны:

1) проводить проверку на основании распоряжения Департамента о ее проведении в соответствии с ее назначением;

2) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства в сфере социального обслуживания;

3) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы поставщиков социальных услуг;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Департамента;

5) не препятствовать руководителю иному должностному лицу или

уполномоченному представителю поставщика социальных услуг

присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю иному должностному лицу или

уполномоченному представителю поставщика социальных услуг,

присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя иное должностное лицо или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, с результатами проверки;

8) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании поставщиками социальных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, безопасности государства, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов физических и юридических лиц;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от поставщиков социальных услуг документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) по просьбе руководителя иного должностного лица или уполномоченного представителя поставщика социальных услуг, ознакомить его с положениями Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

8. При осуществлении государственного контроля должностные лица Департамента имеют право:

1) посещать поставщиков социальных услуг, численность работников которых составляет более 100 человек, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, при предъявлении копии распоряжения руководителя Департамента или лица, исполняющего его обязанности (далее - руководитель Департамента), о проведении проверки и служебного удостоверения;

2) запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения руководителя поставщика социальных услуг или его уполномоченного представителя по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) проводить беседы с руководителем поставщика социальных услуг и (или) работниками поставщика социальных услуг по вопросам, относящимся к предмету проверки;

4) привлекать к проведению плановой выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с поставщиком социальных услуг, в отношении которой проводится проверка.

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг, осуществляющие социальное обслуживание при проведении проверок имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе к участию в проверке;

6) на возмещение вреда, причиненного поставщику социальных услуг при осуществлении государственного контроля;

7) вести журнал проверок.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляется региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания

10. Руководитель организации, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг обязаны:

1) предоставлять должностным лицам Департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемыми лицами при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым проверяемыми лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам;

3) в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы (при проведении документарной проверки);

4) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей поставщика социальных услуг, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель поставщика социальных услуг при проведении проверок имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе к участию в проверке;

6) на возмещение вреда, причиненного поставщику социальных услуг при осуществлении государственного контроля;

7) вести журнал проверок.

Результат исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции является:

1) вручение (направление) акта проверки соблюдения обязательных требований руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю должностного лица;

2) выдача предписания;

3) информирование прокуратуры;

4) составление протоколов об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 5.42 и статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.