Приложение. Положение об организации и проведении аукционов по продаже и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Ненецкого автономного округа

Приложение
к приказу Управления имущественных
и земельных отношений Ненецкого
автономного округа
от 19 октября 2017 г. N 15

Положение
об организации и проведении аукционов по продаже и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Ненецкого автономного округа

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки, организации и проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Ненецкого автономного округа (далее - Аукционы).

2. Уполномоченным органом по организации и проведению аукционов выступает Управление имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа (далее - Организатор аукциона).

3. Положения настоящего порядка применяются при проведении аукциона:

3.1. по продаже или предоставлении в аренду земельного участка находящегося в собственности Ненецкого автономного округа, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории Ненецкого автономного округа (далее - земельный участок) по инициативе Организатора аукциона;

3.2. по продаже или предоставлении в аренду земельного участка по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица;

3.3. по продаже или предоставлении в аренду земельного участка в случае поступления в течении тридцати дней со дня опубликования извещения в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте Организатора аукциона в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в адрес Организатора аукциона заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

4. Настоящее Положение не регулирует порядок проведения аукционов на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства.

5. В случае вступления в силу федерального закона устанавливающего порядок проведения аукционов в электронной форме по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и аукционов в электронной форме на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности настоящее Положение применяется при проведении Аукциона в отношении земельного участка, предоставляемого гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности либо предназначенного для сельскохозяйственного производства.

II. Аукционная комиссия

6. Организатор аукциона в соответствии с настоящим Положением принимает решение о создании аукционной комиссии по организации и проведению аукциона (далее - Комиссия), состав которой утверждается распоряжением Организатора аукциона. Число членов Комиссии должно быть не менее трех человек.

7. Члены Комиссии назначаются из числа сотрудников Организатора аукциона.

8. Членами Комиссии не могут быть лица, которые лично заинтересованы в результатах аукциона (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники аукциона (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников аукциона). В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц Организатор аукциона обязан незамедлительно заменить их иными лицами.

9. Комиссию возглавляет Председатель.

10. Председатель Комиссии организует работу Комиссии, председательствует на заседаниях и представляет Комиссию в органах власти и других организациях.

11. Подготовку документов для работы Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

12. Комиссия:

- рассматривает заявки на участие в Аукционе на предмет соответствия их требованиям аукционной документации;

- принимает решение о признании претендентов участниками Аукциона или об отказе в допуске к участию в Аукционе по основаниям, установленным настоящим Положением и аукционной документацией, и оформляет протокол признания претендентов участниками Аукциона;

- определяет победителя Аукциона и оформляет протокол о результатах Аукциона (по итогам Аукциона составляется протокол аукциона, который подписывается победителем аукциона и всеми членами Комиссии, принимавшими участие в определении победителя Аукциона);

- принимает решение о признании Аукциона несостоявшимся в случаях, установленных настоящим Положением;

- осуществляет осмотр земельного участка в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.

13. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные настоящим Положением, если на заседании Комиссии присутствует не менее 2/3 общего числа ее членов. Члены Комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний Комиссии. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос. При равенстве голосов, решающим голосом является голос председателя Комиссии.

14. Комиссия, не позднее трех дней и не ранее 30 дней до даты проведения аукциона, в соответствии с подпунктами 8 и 9 пункта 9 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации проводит осмотр земельного участка на предмет наличия в его границах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих гражданам, юридическим лицам или находящихся в государственной и муниципальной собственности.

В случае расположения земельного участка на территории иных населенных пунктов Ненецкого автономного округа, Комиссия или Организатор аукциона, направляет запрос в адрес администрации муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок, о проведении осмотра земельного участка на предмет наличия движимого и недвижимого имущества иных лиц, установления фактов захламления и загрязнения земельного участка бытовыми и (или) промышленными отходами.

При проведении Аукциона в период наличия устойчивого снежного покрова по инициативе Организатора аукциона в отношении земельного участка, включенного в годовой план проведения Аукционов, Организатор аукциона вправе заблаговременно в бесснежный период, до формирования состава Комиссии произвести осмотр земельного участка на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" и МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" или направить соответствующий запрос в адрес администрации сельского муниципального образования Ненецкого автономного округа.

По итогам осмотра составляется акт осмотра земельного участка с приложением фототаблицы.

Не проводится осмотр земельного участка, расположенного на межселенной территории Ненецкого автономного округа, к которому отсутствует возможность проезда от автомобильных дорог общего пользования.

15. При расположении земельного участка, разрешенное использование которого предусматривает строительство зданий (строений), в границах муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" и на межселенной территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Организатор аукциона запрашивает в Департаменте строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа следующие документы:

- градостроительный план земельного участка, содержащий информацию о параметрах разрешенного строительства на земельном участке;

- технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение), с топографическим планом в масштабе 1:500, 1:2000.

Испрашиваемая информация предоставляется Департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа в адрес Организатора аукциона в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса Организатора аукциона. При заключении по итогам аукциона договора аренды земельного участка, расположенного в границах муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципального образования "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" и на межселенной территории муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", градостроительный план земельного участка, содержащий информацию о параметрах разрешенного строительства на земельном участке, и технические условия подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение), с топографическим планом в масштабе 1:500, 1:2000, являются приложением к договору аренды земельного участка и выдается арендатору после подписания им договора аренды.

При расположении земельного участка в границах населенных пунктов сельских муниципальных образований Ненецкого автономного округа Организатор аукциона запрашивает информацию о параметрах разрешенного строительства в администрациях органов местного самоуправления соответствующих сельских муниципальных образований. Администрации органов местного самоуправления сельских муниципальных образований Ненецкого автономного округа предоставляют испрашиваемую информацию в адрес Организатора аукциона в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса Организатора аукциона.

Информация о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) предоставляется по запросу Организатора аукциона организациями, оказывающими соответствующие услуги в сельском населенном пункте Ненецкого автономного округа, в границах которого расположен земельный участок, в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса Организатора аукциона.

III. Общие условия

16. Аукцион является открытым по составу участников.

Участниками Аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства.

17. Запрещается объединение двух и более земельных участков в один лот Аукциона, если иное не предусмотрено федеральным законом.

18. В случае если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

19. Земельный участок, не может быть предметом аукциона, если соответствует одному из положений пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

20. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения Аукциона, сроки подачи заявок на участие в Аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета Аукциона (шаг аукциона). Шаг Аукциона устанавливается в размере трех процентов начальной цены предмета Аукциона.

21. Организатор аукциона обеспечивает опубликование извещения о проведении Аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов Уставом муниципального образования, входящего в состав Ненецкого автономного округа на территории которого расположен земельный участок, являющийся предметом торгов не менее чем за тридцать дней до дня проведения Аукциона. Извещение о проведении аукциона размещается также на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - www.torgi.gov.ru не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

22. Начальной ценой предмета Аукциона по продаже земельного участка является по выбору уполномоченного органа рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении аукциона.

23. По результатам аукциона по продаже земельного участка определяется цена такого земельного участка.

24. Начальная цена предмета аукциона на право заключения договора аренды земельного участка определяется в форме произведения кадастровой стоимости земельного участка на процент от кадастровой стоимости земельного участка, определенный для соответствующего вида разрешенного использования земельного участка в Отчете об оценке по теме "Экономическое обоснование начальной цены предмета аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах Ненецкого автономного округа" от 28.07.2017.

25. По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в собственности Ненецкого автономного округа либо государственная собственность на который не разграничена, определяется ежегодный размер арендной платы.

26. Если аукцион признан несостоявшимся и договор купли-продажи земельного участка, либо договор аренды такого земельного участка не заключен с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником начальная цена предмета повторного аукциона может быть определена ниже ранее установленной начальной цены предмета аукциона, но не более чем на тридцать процентов начальной цены предмета предыдущего аукциона.

27. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

- об организаторе аукциона;

- об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

- о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

- о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и(или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающих предельную свободную мощность существующих сетей, максимальную нагрузку и сроки подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, о сроке действия технических условий, о плате за подключение (технологическое присоединение) на дату опубликования указанного извещения (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства);

- о начальной цене предмета аукциона;

- о шаге аукциона;

- о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

- о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

- о сроке аренды земельного участка в случае проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка. При этом срок аренды такого земельного участка устанавливается с учетом ограничений, предусмотренных пунктами 8 и 9 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

28. Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

29. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных в пункте 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.