Приложение. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, выполнение работ

Приложение
к решению
Совета муниципального района
"Заполярный район"
от 6 декабря 2017 года N 353-р

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, выполнение работ

1. Общие положения

1.1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, выполнение работ (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьями 17, 35 Федерального закона от 06.10.2013 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", на основании статьи 12 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" и определяет принципы, задачи и методы установления тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района и выполнение работ, которые используются при принятии соответствующих решений, а также сам порядок принятия решений об установлении тарифов.

1.2. Действие Порядка не распространяется на отношения по установлению тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, выполнение работ, урегулированные иными, помимо указанного в пункте 1.1 настоящего Порядка, федеральными законами, в частности:

- по установлению тарифов на коммунальные услуги организаций коммунального комплекса;

- по установлению размера платы за содержание и ремонт жилых помещений;

- по определению размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных (государственных) услуг органами местного самоуправления и учреждениями Заполярного района.

1.3. Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района (далее именуемые - тарифы), предусмотренные в Приложении 1, устанавливаются в соответствии с настоящим Порядком.

1.4. Тарифы на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, не указанные в Приложении 1 к настоящему Порядку, устанавливаются Администрацией Заполярного района в соответствии с утвержденным ею муниципальным правовым актом при соблюдении положений, указанных в пунктах 1.5-1.10 настоящего Порядка.

1.5. Принципами регулирования тарифов являются:

- достижение баланса интересов потребителей услуг и муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, обеспечивающего доступность услуг для потребителей и эффективное функционирование муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района;

- установление тарифов, обеспечивающих финансовые потребности муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, необходимых для реализации услуг (выполнения работ);

- обязательность раздельного учета доходов и расходов муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района по видам деятельности.

1.6. Задачами регулирования тарифов являются:

- выявление неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;

- определение направлений снижения себестоимости регулируемой деятельности;

- защита экономических интересов потребителей.

1.7. Тарифы устанавливаются с использованием методов экономически обоснованных расходов, индексации, путем установления фиксированных тарифов.

1.8. Основным методом установления тарифов является метод экономически обоснованных расходов, при котором тарифы рассчитываются на основе размера необходимой выручки от реализации и расчетного объема оказываемых услуг (выполняемых работ).

1.9. Методом индексации с учетом индексов-дефляторов устанавливаются тарифы на услуги (работы), при предоставлении которых не изменяются технологический процесс, количество и наименование используемых материальных и трудовых ресурсов. При этом тарифы, действующие в текущем регулируемом периоде, меняются на предстоящий регулируемый период с учетом индексов-дефляторов, рассчитанных Министерством экономического развития Российской Федерации.

1.10. Для услуг (работ), позволяющих варьировать затратные составляющие, применяется предельный уровень рентабельности к себестоимости услуг (работ) как составляющей тарифа на услуги (работы), в размере:

- не превышающем 5% - при расчете тарифов на услуги (работы), предоставляемые при решении вопросов местного значения муниципального района "Заполярный район";

- не превышающем 10% - для прочих услуг.

2. Порядок принятия решений об установлении тарифов

2.1. Решение об установлении тарифов принимает Комиссия по ценовой и тарифной политике муниципального района "Заполярный район" (далее - Комиссия), которая создается распоряжением Администрации Заполярного района.

2.2. В состав Комиссии входят представители структурных подразделений Администрации Заполярного района и депутаты Совета Заполярного района. В состав Комиссии должно включаться не менее семи и не более одиннадцати членов.

2.3. Комиссия является коллегиальным органом и обеспечивает координацию взаимодействия структурных подразделений Администрации Заполярного района с муниципальными предприятиями и учреждениями Заполярного района.

2.4. Основными задачами Комиссии являются:

- рассмотрение обращений муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района;

- контроль за обоснованностью тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района.

2.5. Заседание Комиссии считается правомочным при участии в нем не менее чем 2/3 от установленного числа членов Комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством голосов от присутствующих и оформляется протоколом, который подписывает председатель Комиссии. При равенстве голосов председатель Комиссии обладает правом решающего голоса.

2.6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района вправе присутствовать на всех заседаниях Комиссии.

2.7. Тарифы, в отношении которых Комиссией принято решение об установлении, утверждаются постановлением Администрации Заполярного района.

Постановление Администрации Заполярного района об установлении тарифов подлежит официальному опубликованию.

3. Установление и изменение тарифов

3.1. Установление тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района не чаще одного раза в календарный год.

3.2. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок регулирования, так и на неопределенный срок.

3.3. Муниципальные учреждения для рассмотрения обоснованности тарифов направляют предложения об установлении (изменении) тарифов в Администрацию Заполярного района и представляют следующие документы:

- заявление на установление (изменение) тарифа;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифа;

- сводный расчет экономически обоснованных расходов, включаемых в тарифы, с указанием проектной величины тарифа.

3.4. Муниципальные предприятия для рассмотрения обоснованности тарифов направляют предложения об установлении (изменении) тарифов в Администрацию Заполярного района и представляют следующие документы:

- заявление на установление (изменение) тарифа;

- пояснительную записку, обосновывающую необходимость установления (изменения) тарифа;

- сводный расчет экономически обоснованных расходов, включаемых в тариф, с указанием проектной величины тарифа.

3.5. Представленные документы в течение 30 дней рассматриваются Администрацией Заполярного района.

3.6. При рассмотрении обращений об установлении (изменении) тарифа Администрация Заполярного района в случае обнаружения недостатков в представленных документах или представления неполного комплекта документов в течение срока, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка, запрашивает у муниципальных предприятий, учреждений Заполярного района дополнительную информацию или документ согласно требованиям пунктов 3.3 или 3.4 настоящего Порядка.

3.7. При отсутствии замечаний в соответствии с пунктом 3.6 настоящего Порядка, обращение об установлении (изменении) тарифа в течение срока, установленного пунктом 3.5 настоящего Порядка, направляется на рассмотрение Комиссии.

3.8. По результатам рассмотрения Комиссия принимает одно из следующих решений:

- установить тариф в представленном в обращении виде;

- установить тариф с учетом изменений, принятых на Комиссии в целях решения задач, определенных пунктом 1.6 настоящего Порядка, в том числе с применением иного метода установления тарифа;

- мотивированно отказать в установлении (изменении) тарифа.

3.9. Изменение тарифов в течение календарного года возможно в исключительных случаях и по основаниям, предусмотренным настоящим Порядком, которые невозможно было предусмотреть при установлении тарифов.

3.10. Изменение тарифов осуществляется по инициативе муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района.

Изменение тарифов осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 3.11-3.13 настоящего Порядка.

3.11. Основанием для изменения тарифов является изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на оказание услуг (выполнение работ) более чем на 5 процентов.

3.12. К внешним факторам, влияющим на изменение тарифов, относятся:

- изменение материальных затрат на предоставляемые услуги (выполняемые работы), в том числе за счет изменения цен на энергоносители, горюче-смазочные материалы, сырье, материалы, основные средства и др.;

- изменение размера оплаты труда;

- переоценка основных фондов;

- изменение в законодательстве Российской Федерации.

3.13. К внутренним факторам изменения тарифов относятся:

- изменение учетной политики;

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района, в том числе оценки экономической обоснованности расходов и величины прибыли, необходимой для их функционирования и развития;

- реорганизация или создание новых муниципальных предприятий и учреждений Заполярного района;

- закрепление за муниципальными предприятиями и учреждениями Заполярного района имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

3.14. Основаниями мотивированного отказа в установлении (изменении) тарифов являются:

- непредставление или представление не в полном объеме расчетных материалов, обосновывающих необходимость установления тарифа;

- искажение фактических показателей, представленных для обоснования установления или изменения тарифа.