Приложение. Отчет о выполнении плана работы избирательной комиссии Ненецкого автономного округа за 2017 год

Приложение
к постановлению Избирательной комиссии
Ненецкого автономного округа
от 19 декабря 2017 года N 17/51-7

Отчет
о выполнении плана работы избирательной комиссии Ненецкого автономного округа за 2017 год

В соответствии с постановлением Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2016 года N 3/6-7 "О плане работы Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа на 2017 год", Избирательной комиссией Ненецкого автономного округа (далее - Комиссия), проведена работа по следующим направлениям:

1. Выборное законодательство

В течение 2017 года был принят ряд изменений в Федеральные законы: от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

Среди основных изменений:

- порядок подачи заявления о включении избирателя в список избирателей по месту нахождения на выборах Президента Российской Федерации;

- порядок подачи заявления о включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума по месту нахождения на выборах в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации;

В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы РФ (приняты в первом чтении) находятся поправки, разрешающие назначать наблюдателей не только от политических партий и кандидатов, но и от общественных организаций.

2. Избирательные кампании

2.1. Выборы глав и депутатов Совета депутатов муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

В единый день голосования 10 сентября 2017 года на территории Ненецкого автономного округа состоялись плановые выборы в 9 муниципальных образованиях в органы МСУ.

Явка по Ненецкому автономному округу составила 36,32%, в Нарьян-Маре 25,76%, средняя по Заполярному району 39,74%. Разброс явки по сельским поселениям составил от 15,88% (МО "Великовисочный сельсовет") до 69,23% (МО "Андегский сельсовет"). В сельских поселениях, где проходили совмещенные выборы явка избирателей составила 50 и более %.

N п/п	Муниципальное образование	% явки 10.09.2017	% явки на предыдущих выборах
11	"Андегский сельсовет" (выборы главы и депутатов)	69,23	59,04 (14.10.2012)
22	"Поселок Амдерма" (выборы депутатов)	18,60	21,47 (08.09.2013)
43	"Великовисочный сельсовет" (выборы депутатов)	15,88	50,00 (14.10.2012)
54	"Карский сельсовет" (выборы главы и депутатов)	50,95	70,25 (04.03.2012)
65	"Коткинский сельсовет" (выборы депутатов)	26,28	28,02 (14.10.2012)
76	"Омский сельсовет" (выборы главы и депутатов)	54,20	62,47 (04.03.2012)
87	"Пустозерский сельсовет" (выборы главы и депутатов)	50,83	50,00 (08.09.2013)
98	"Тиманский сельсовет" (выборы депутатов)	17,86	29,36 (14.10.2012)
09	"Хоседа-Хардский сельсовет" (выборы депутатов)	22,34	51,58 (14.10.2012)

На дополнительных выборах депутата Совета городского округа "Город Нарьян-Мар" по избирательному округу N 5 "Центральный", победу одержала кандидат от партии "Единая Россия" Хабарова Елена Владимировна 1957 г. р., заместитель директора "Ненецкого регионального центра развития образования" (293 голоса или 55,70% голосов избирателей). На втором месте Федорова Татьяна Васильевна 1956 г. р., кандидат от КПРФ - 174 голоса или 33,08%.

В сельских поселениях в Андеге и Усть-Каре действующие главы подтвердили свои полномочия: Абакумова Валентина Федоровна и Амеличкина Евгенья Ювинальевна соответственно. В муниципальном образовании "Омский сельсовет" главой избрана Михеева Екатерина Михайловна 1962 г. р., заведующая филиалом "Ненецкой центральной библиотеки", в "Пустозерском сельсовете" главой избрана Макарова Светлана Михайловна 1965 г. р., начальник отдела по обеспечению деятельности администрации МО "Пустозерский сельсовет". Все избранные главы выдвинуты партией "Единая Россия".

2.2. Распределение мандатов среди политических партий (депутаты сельских советов).

- "Справедливая Россия" - 1 ("Омский сельсовет");

- КПРФ - 2 ("Коткинский сельсовет");

- ЛДПР - 4 (Андегский, Омский, Карский и Тиманский сельсоветы);

- самовыдвиженцы - 6 (Великовисочный, Андегский, Пустозерский, Коткинский и Хоседа-Хардский сельсоветы, в последнем самовыдвиженцы получили 2 мандата);

- "Единая Россия" - 53 (во всех сельских советах, в поселке Амдерма 7 из 7 мандатов, в "Великовисочном сельсовете" 9 из 10).

2.3. 99 избирателей проголосовали досрочно на прошедших выборах (за 10 дней - в помещениях муниципальных избирательных участков, за 3 дня - в помещениях участковых избирательных комиссий).

В Пустозерском сельсовете досрочно проголосовали 27 человек. Тринадцать избирателей досрочно воспользовались таким правом в избирательном округе N 5 "Центральный" в Нарьян-Маре. 12 сельчан получили бюллетени до дня голосования в поселке Усть-Кара.

В день голосования участковые избирательные комиссии проводили голосование вне помещения. Больше всех избирателей проголосовало в селе Ома (сельчане высокого возраста и инвалиды), всего 21 житель. В Амдерме, Тиманском и Андегском сельсоветах заявлений по голосованию на дому не поступало.

2.4. Работа участковых избирательных комиссий.

В избирательных кампаниях единого дня голосования работало 19 избирательных участков. Процедуру голосования обеспечивали 95 членов участковых избирательных комиссий.

В целом, избирательные кампании по выборам глав и депутатов ОМСУ прошли без существенных нарушений и жалоб.

3. Досрочные выборы

В муниципальном образовании "Коткинский сельсовет" 17 декабря 2017 года прошли досрочные выборы главы МО. Соответствующее решение приняли депутаты Совета депутатов МО "Коткинский сельсовет" 18 сентября. Действующий глава В.Е. Глухов сложил полномочия досрочно (плановые выборы должны были пройти в сентября 2019 года).

На должность главы поселка зарегистрировано 6 кандидатов (1 - от "Единой России", 1 - от "КПРФ", 1 - от "ЛДПР" и 3 самовыдвиженца). На сентябрь текущего года в селе Коткино зарегистрирован 331 избиратель. Избирательная комиссия муниципального образования заказала для голосования 230 экземпляров избирательных бюллетеней и информационные плакаты.

Выборы прошли в штатном режиме, жалоб в комиссии не поступало. Два кандидата из шести набрали одинаковое количество голосов - по 57. В соответствии с выборным законодательством, избранным кандидатом считается тот, кто первым был зарегистрирован кандидатом. Таким образом, МИК приняла решение об избрании главой Коткина Н. В. (самовыдвижение). Участие в голосовании приняло 202 человека (60,48%) из 334 избирателей, включенных в список избирателей МО "Коткинский сельсовет".

4. Избирательные комиссии

4.1. Формирование избирательных комиссий муниципальных образований.

В течение 2017 года начнется формирование и будут сформированы девять избирательных комиссий муниципальных образований. В связи с окончанием срока полномочий муниципальных избирательных комиссий (МИК) сельских поселений, в девяти муниципалитетах будут сформированы новые составы: Карский, Приморско-Куйский, Пустозерский, Юшарский, Хорей-Верский, Тельвисочный, Пешский, Омский и Андегский. Большинство из муниципалитетов уже закончили прием предложений от субъектов выдвижения кандидатов (региональные отделения политических партий, общественные объединения, собрания избирателей по месту работы, учебы и жительства, а также избирательные комиссии Ненецкого автономного округа, Заполярного района и комиссии предыдущего состава соответствующего муниципального образования). Все решения Советов депутатов, перечень необходимых документов и требования к кандидатам в МИК опубликованы на официальных сайтах поселений. Полномочия комиссий составляют пять лет, их основная задача - организация и проведение избирательных кампаний по выборам глав и депутатов поселковых Советов.

5. Учет избирателей Ненецкого автономного округа

В соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия проводила учет избирателей.

Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа ведет системную работу по учету численности избирателей на территории округа на основе данных представляемых уполномоченными органами.

Установление численности зарегистрированных избирателей, участников референдума проходит дважды в год - по состоянию на 1 января и 1 июля.

В январе 2017 года в округе проживало 33 618 избирателей, из них 16841 человека в Заполярном районе и 16777 на территории города Нарьян-Мара.

По данным на 01 июля 2017 года жителей округа, обладающих активным избирательным правом уже насчитывалось 33 688 человек: 16880 человека в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", 16808 человек на территории МО "Муниципальный район "Заполярный район".

6. Повышение правовой культуры. Обучение организаторов и участников выборов.

6.1. Формирование Молодежной избирательной комиссии.

В связи с истечением срока полномочий, в 2017 году сформирован новый состав Молодежной избирательной комиссии при Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа. В ее состав вошли 9 человек от региональных отделений политических партий, общественных организаций.

6.2. Мероприятия по повышению правовой культуры.

В течение 2017 года в соответствии с планом повышения правовой культуры в области избирательной системы был проведен ряд мероприятий с Клубами молодых избирателей, Молодежной избирательной комиссией для молодых и будущих избирателей округа: деловые игры "Выборы", радиовикторина, олимпиада по избирательному праву, день открытых дверей в ИК НАО, Ярмарка политических партий, квест-игра "Маршрут избирателя, конкурс на лучший клуб молодого избирателя. Кроме того, победительница олимпиады по избирательному праву в конце декабря примет участие в общероссийской Интернет-олимпиаде, которую проводит Центризбирком. Член Молодежной избирательной комиссии побывал на двух всероссийским совещания в Центральной избирательной комиссии РФ - "Наблюдение на выборах в РФ", совещание с молодежными избирательными комиссиями.

6.3. Работа с избирательными комиссиями

В соответствии с ежегодным Планом основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума), обучению организаторов выборов и референдумов, а также Концепцией организации обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Ненецком автономном округе, проведен ряд мероприятий:

- выезды в МО "Омский сельсовет" для оказания консультационно-методической помощи членам избирательной комиссии МО "Малоземельский сельсовет" и участковой избирательной комиссии N 7 в связи с организацией и проведением плановых выборов главы и депутатов Совета МО "Омский сельсовет";

- обучающие семинары с членами участковых избирательных комиссии МО "Муниципальный район "Заполярный район" (по видеоконференцсвязи) в связи с организацией и проведением выборов в органы местного самоуправления;

- тестирование членов участковых избирательных комиссий на знание основных норм и положений законодательства о выборах;

- встречи членов избирательной комиссии НАО и молодежной избирательной комиссии с представителями политических партий в Ненецком автономном округе по представлению деятельности региональных отделений в регионе;

- встречи с представителями средств массовой информации в Ненецком автономном округе по разъяснению законодательства в сфере агитационных мероприятий.

7. Информационное сопровождение деятельности Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа

На официальном сайте Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа регулярно обновляется лента новостей, поддерживаются в актуальной редакции основные федеральные и региональные законы в области выборного законодательства.

Кроме того, региональные средства массовой информации регулярно освещают деятельность Избирательной комиссии, особенно в период избирательной кампании.

8. Организационная работа Избирательной комиссии, аппарата.

За 2017 год Избирательная комиссия Ненецкого автономного округа провела 11 заседаний.

В плановом режиме обеспечивалось функционирование, эксплуатация и использование регионального фрагмента ГАС "Выборы".

Ежеквартально проводилась проверка финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий, осуществлялся контроль за источниками поступлений и размерами денежных средств и имущества, получаемого региональными отделениями политических партий в виде вступительных и членских взносов, пожертвования граждан и юридических лиц. В установленные сроки осуществлялось направление Сводных сведений, а также заключений о результатах проверки в Центральную избирательную комиссию РФ. По результатам проведенных проверок информация о выявленных нарушениях, в части нарушения сроков представления сведений, а также о мерах реагирования Избирательной комиссии НАО направлялась в территориальный орган Министерства юстиции РФ. Кроме того, по выявленным нарушениям требований Федерального закона "О политических партиях" подготовлены материалы и составлены уполномоченным членом Избирательной комиссии Ненецкого автономного округа с правом решающего голоса 13 протоколов об административных правонарушениях в отношении региональных отделений политических партий, в том числе их должностных лиц. Мировым судом НАО приняты постановления о привлечении к административной ответственности региональных отделений политических партий, в том числе их должностных лиц, и наложены наказания в виде предупреждения, административных штрафов. Сведения о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий за отчетные кварталы размещены на официальном сайте Избирательной комиссии НАО.

На заседаниях принимались постановления об учете объемов эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Собрании депутатов Ненецкого автономного округа.

Регулярно обеспечивалось документационное обеспечение деятельности Избирательной комиссии.

Еженедельно информационный центр Избирательной комиссии совместно с отделом ФМС России по НАО проводили работу по уточнению регистра избирателей на основании сведений, поступивших от глав города Нарьян-Мара и Заполярного района, вносились изменения в списки избирателей.

Информационный центр Избиркома НАО обеспечил эксплуатацию системы ГАС "Выборы" в полном соответствии с действующим законодательством о выборах.