Раздел 9. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

Раздел 9. Работа комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

В соответствии с отдельными государственными полномочиями по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (закон НАО N 692-оз), которыми наделены органы местного самоуправления района, Администрация Заполярного района в 2017 году продолжала проводить целенаправленную работу по их осуществлению.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Заполярного района (КДН и ЗП) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В её задачи, среди прочих, входит принятие мер по соблюдению условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также обращению с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Согласно плану работы районной комиссии на заседаниях рассмотрены вопросы:

- о социальном паспорте Заполярного района;

- об участии в межведомственных рейдах на территории Заполярного района;

- о подготовке к организации летнего отдыха детей, состоящих на учёте в КДН и ЗП и ОПДН УМВД РФ по НАО, в 2017 году;

- о проводимой профориентационной работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, воспитанниками ГБУ НАО "Детский дом";

- об итогах организации летнего отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП и ОПДН УМВД РФ по НАО, в 2017 году;

- о содействии во временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время и семей, состоящих на учёте в КДН и ЗП;

- о состоянии подростковой преступности, и мерах, принимаемых органами и учреждениями системы профилактики по устранению условий и причин, способствующих антиобщественным деяниям несовершеннолетних, проживающих на территории Заполярного района;

- об опыте профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на внутришкольном контроле, на учёте в КДН и ЗП, ОПДН УМВД РФ по НАО, в ГБОУ НАО "СШ п. Искателей" (с предварительным ознакомлением членами комиссии с работой ОУ по вопросам профилактики).

Всего в 2017 году комиссией проведено 17 заседаний, в т. ч. одно расширенное и два выездных - в пос. Красное (май) и п. Нельмин-Нос (октябрь). Рассмотрено 119 административных протоколов (27 - в отношении несовершеннолетних), 21 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, 8 решений суда, 15 проектов планов проведения профилактической работы и 53 вопроса по итогам выполнения мероприятий планов, а также ходатайствам образовательных учреждений, Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО, Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, заявлений граждан.

Для сравнения: в 2016 году проведено 19 заседаний, в 2015 году - 17, в 2014 году - 22.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях и других материалов был выявлен ряд фактов, требующих внимания и контроля со стороны различных органов и учреждений, в отношении несовершеннолетних или семей, воспитывающих детей. По данным фактам комиссией направлено 26 обращений в Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения НАО, УМВД РФ по НАО, орган опеки и попечительства, ГБУ СОН НАО "КЦСО", образовательные учреждения, комитет по молодежной политике, администрации муниципальных образований, ЖКУ пос. Искателей.

В адрес администрации ГБОУ НАО "СШ п. Искателей" вынесено постановление N 86 от 22.05.2017 "Об усилении мер по проведению воспитательной и профилактической работы" в связи с увеличением фактов мелких краж, совершаемых несовершеннолетними учениками ГБОУ НАО "СШ п. Искателей". По результатам рассмотрения данного постановления 4 обучающихся поставлены на внутришкольный контроль, с ними и родителями проведена профилактическая работа; в план работы образовательного учреждения на 2017/18 учебный год включены дополнительные мероприятия по профилактике правонарушений. Подобные противоправные деяния со стороны обучающихся не повторялись.

Комиссия в течение года вела мониторинг исполнения постановлений о привлечении к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа. За 2017 год назначено штрафов на сумму 116,1 тыс. рублей, поступило 67,65 тыс. рублей (с учётом задолженности за 2016 год). В службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафов направлены сведения о 34 случаях неисполнения указанных постановлений.

По состоянию на 31 декабря 2017 года на учёте в КДН и ЗП состояло 14 несовершеннолетних и 20 семей, в которых воспитывается 49 детей.

В течение 2017 года снято с учёта 7 несовершеннолетних, из них: 3 - в связи с достижением совершеннолетия (п. Хорей-Вер, п. Каратайка, п. Искателей), 3 - по причине положительной динамики (с. Нижняя Пеша, п. Искателей), 1 - в связи с выездом за пределы округа (с. Ома).

Также в 2017 году сняты с учёта 10 семей (5 - в связи с наличием положительной динамики (п. Амдерма, с. Великовисочное, п. Нельмин-Нос, п. Хорей-Вер, п. Искателей), 2 - в связи с ограничением и лишением родительских прав (с. Оксино, п. Искателей), 1 - в связи с помещением ребенка в закрытое учреждение (п. Искателей), 1 - в связи со сменой места жительства (п. Искателей), 1 - в связи с постановкой на учёт несовершеннолетнего (п. Красное).

Поставлено на учёт 9 несовершеннолетних (с. Ома, с. Нижняя Пеша, п. Красное, п. Искателей) и 8 семей, признанных находящимися в социально опасном положении (с. Тельвиска, с. Великовисочное, п. Хонгурей, п. Индига, п. Каратайка, п. Искателей). С данными семьями и несовершеннолетними проводилась индивидуальная профилактическая работа согласно утвержденным планам.

Статистика КДН и ЗП

Табл. 15

Количество	Отчетная дата
	31.12.2014	31.12.2015	31.12.2016	31.12.2017
несовершеннолетних, состоящих на учёте в комиссии	15	17	12	14
семей, состоящих на учёте в комиссии	18	17	22	20
детей в семьях, состоящих на учёте в комиссии	49	48	40	49

Комиссией в Нарьян-Марский городской суд подано исковое заявление о лишении родительских прав и взыскании алиментов, которое удовлетворено частично: гражданка ограничена в родительских правах в отношении троих несовершеннолетних детей и с нее взысканы алименты на их содержание.

В социально-реабилитационные центры Архангельской области в 2017 году направлено 4 подростка: в феврале один несовершеннолетний по решению суда определен в учебно-воспитательное учреждение закрытого типа (Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей), 3 несовершеннолетних прошли лечение в Архангельской клинической психиатрической больнице (п. Талаги).

Ежегодно комиссия осуществляет контроль организации занятости, временного трудоустройства несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП, в период летних каникул. От имени председателя комиссии Мухина А.Ю. направлены обращения по месту учёбы (в школы) и месту проживания (главам сельских поселений) несовершеннолетних, состоящих на учёте в КДН и ЗП, с просьбой обратить особое внимание на организацию их летнего отдыха и временного трудоустройства. Также направлено письмо руководителю КУ НАО "Центр занятости населения" о трудоустройстве подростков, достигших 14-летнего возраста, с приложением списков несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии. Кроме того, членами комиссии проводилась индивидуальная работа с подростками и их родителями по организации занятости в период каникул. Из 14 подростов 8 были временно трудоустроены, 4 подросткам было предложено трудоустроиться или выехать в лагерь по линии социальной защиты населения НАО (родители ответили отказом). За летний период из несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП, был привлечён к административной ответственности один подросток за употребление пива.

В 2017 году состоялись выезды членов комиссии в с. Тельвиска (январь), п. Красное (февраль, май), п. Нельмин-Нос (август), с. Нижняя Пеша (октябрь) для проведения профилактической работы с семьями и несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении.

В 2017 году впервые утвержден единый региональный график совместных профилактических мероприятий (рейдов) представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних, пребывающих в общественных местах и ночных заведениях, расположенных на территории НАО в ночное время, по выявлению граждан, вовлекающих несовершеннолетних в употребление алкогольной продукции, в также в целях осуществления профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. Документ подписан тремя сторонами: председателями комиссий по делам несовершеннолетних МО "МР "Заполярный район" и МО "ГО "Город Нарьян-Мар" и начальником УМВД РФ по НАО.

В течение года проведено 10 совместных рейдов в 16 муниципальных образованиях района. Члены районной комиссии приняли участие в профилактических мероприятиях "Алкоголь и подросток", "Комендантский час" и 9 вечерних рейдах, в том числе в п. Искателей и с. Нижняя Пеша, совместно с представителями различных субъектов профилактики (сотрудниками УМВД РФ по НАО, специалистами органа опеки и попечительства и социальной защиты населения, общественными комиссиями, родительскими комитетами). В ходе рейдов проверены места и адреса возможного сбора подростков, также посещены семьи, состоящие на учёте. Всего в отчётный период специалистами комиссии выполнено 224 посещения семей.

В 2017 году специалист комиссии прошел курсы повышения квалификации (г. Санкт-Петербург, апрель).