Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

Раздел 3. Управление муниципальным имуществом

3.1. Имущественные отношения

Администрация Заполярного района осуществляет полномочия в сфере имущественных отношений, в перечень которых входит:

- приём объектов в муниципальную собственность и передача объектов из муниципальной собственности;

- подготовка правовых актов по закреплению на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями муниципального имущества, а также по его изъятию;

- организация и проведение торгов (аукционы, конкурсы) по продаже объектов муниципальной собственности, а также на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользование муниципальным имуществом.

Данные функции возложены на Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района (УМИ, Управление).

УМИ ведёт учёт объектов муниципального имущества и единый реестр муниципального имущества. Муниципальные предприятия и учреждения представляют сведения об изменении данных об объектах имущества, движении закрепленного за ними имущества. Также в реестр вносятся сведения о возникновении права собственности района на объекты имущества и его прекращении, информация о закреплении объектов на праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения.

Согласно реестру муниципального имущества по состоянию на 31.12.2017 в собственности МО "Муниципальный район "Заполярный район" находилось имущество с общей балансовой стоимостью 3 222,66 млн руб. (из них 258,88 млн руб. - стоимость земельных участков, находящихся в собственности Заполярного района, 2 963,78 млн руб. - стоимость иного недвижимого и движимого имущества).

В 2017 году УМИ оформило государственную регистрацию права собственности на 89 объектов недвижимого имущества, в том числе:

- 22 земельных участка (под здание МП ЗР "СТК", бани в д. Андег и с. Коткино, склад ГСМ в п. Индига, здание яслей в п. Усть-Кара, школу в п. Хонгурей, коммунальные и складские объекты в с. Великовисочное, водоколонки в с. Коткино, жилые дома в с. Оксино, с. Нижняя Пеша и п. Бугрино, котельные в п. Хорей-Вер, п. Харута, с. Коткино);

- 41 объект, строительство которых осуществлялось по муниципальным контрактам (8 квартир в п. Индига и 12 в п. Каратайка; пожарные водоемы в п. Красное, с. Тельвиска; комплексная ТП в с. Тельвиска; школы в Красное и с. Тельвиска, корпус школы в с. Нижняя Пёша; ТП и межпоселковая ЛЭП п. Индига-п. Выучейский; ДЭС, газовая котельная, ТП и наружные сети электроснабжения, электроосвещения, теплоснабжения, газоснажения, водопровода, канализации в п. Красное; кабельная линия в с. Нижняя Пёша; наружные сети газоснабжения в п. Искателей);

- 3 объекта тепло- и электроснабжения, переданные из собственности НАО (котельная в п. Нельмин-Нос, хозблок в с. Нижняя Пёша, сеть наружного электроснабжения в с. Шойна);

- 17 объектов коммунального хозяйства, переданных из собственности сельских поселений НАО:

из собственности МО "Тельвисочный сельсовет" НАО:

- жилое помещение в с. Тельвиска адресу: ул. Пустозерская, д. 30, кв. 8;

- здание колодца в д. Макарово;

- теплотрасса в д. Макарово (от центральной котельной);

- ЛЭП в д. Устье;

- ЛЭП в д. Макарово.

из собственности МО "Хорей-Верский сельсовет" НАО:

- здание ДЭС;

- теплотрасса;

из собственности МО "Пустозерский сельсовет" НАО:

- сооружение ЛЭС ВЛ-0,4 кВ (1-я очередь);

из собственности МО "Коткинский сельсовет" НАО:

- котельная;

- теплотрасса;

- здание водозаборной станции;

- здания водоколонок N 1-5;

- баня с. Коткино.

В 2017 году организована передача имущества из собственности Заполярного района в собственность сельских поселений Ненецкого автономного округа:

- МО "ГП "Рабочий поселок Искателей" - система централизованного оповещения гражданской обороны;

- МО "Коткинский сельсовет" НАО - снегоход BOMBARDIER LYNX YETI PRO V-800RUS Blue;

- МО "Пёшский сельсовет" НАО - детский сад и земельный участок под здание детского сада в д. Волоковая;

- МО "Карский сельсовет" НАО - ясли и земельный участок под здание яслей;

- МО "Тиманский сельсовет" НАО - 8 квартир в п. Индига, два земельных участка;

- МО "Хоседа-Хардский сельсовет" НАО - дизельная тепловая пушка;

- 7 МО (Великовисочный, Канинский, Омский, Пёшский, Пустозерский, Тиманский, Юшарский сельсоветы) - уличные электронные часы "Электрон" (15 шт.);

- МО "Поселок Амдерма" НАО, МО "Пустозерский сельсовет" НАО, МО "Омский сельсовет" НАО - 5 систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.

Предоставлено из казны Заполярного района в аренду следующее имущество:

- ИП Курленко А.Г. переданы два земельных участка в п. Бугрино под малоэтажное жилищное строительство;

- МП ЗР "Севержилкомсервис" переданы земельные участки под котельные в п. Индига и п. Харута;

- МП ЗР "Севержилкомсервис" и ГБУК НАО "Великовисочный ЦДК" передан земельный участок под культурно-досуговое учреждение в д. Пылемец.

Велась работа по закреплению имущества на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за органами местного самоуправления Заполярного района, структурными подразделениями, учреждениями и муниципальными предприятиями.

Во исполнение закона НАО N 95-оз от 19.09.2014 организована передача имущества из собственности Заполярного района в собственность Ненецкого автономного округа. В результате этой работы переданы: земельные участки под автомобильные дороги с. Нижняя Пёша-д. Верхняя Пёша, д. Верхняя Пёша-Волоковая, спортивное сооружение с универсальным игровым залом в с. Несь (с движимым имуществом и земельным участком), проектно-сметная документация "Пришкольный интернат на 80 мест в п. Каратайка" с земельным участком, корпус школы в с. Нижняя Пёша. Получен отказ на предложение принять в окружную собственность объект незавершенного строительства "Рыбоприемный пункт в с. Несь", не получены ответы на предложения о принятии объектов:

- КДУ п. Выучейский совместно с земельным участком;

- объект незавершенного строительства (ферма в с. Ома) с земельным участком;

- кабельная линия в с. Нижняя Пёша;

- сооружения топливной промышленности "24-квартирный жилой дом N 2 по ул. Озерная в п. Искателей Ненецкого автономного округа. Наружные сети газоснабжения".

Во втором квартале 2017 года проведена проверка целевого использования и сохранности муниципального имущества Заполярного района, закрепленного на праве оперативного управления за МКУ ЗР "Северное".

В 2017 году были организованы конкурсные процедуры в отношении объектов муниципальной собственности с целью передачи их по концессиям или в аренду. Признаны несостоявшимися конкурсы и аукционы по объектам:

- здания электростанции и линия электропередачи с. Коткино совместно с оборудованием и иным имуществом;

- здание электростанции и линии электропередачи д. Куя совместно с оборудованием и иным имуществом;

- баня в с. Коткино.

Состоялся аукцион на заключения договора аренды 2 земельных участков в п. Бугрино под малоэтажное жилищное строительство (с ИП Курленко А.Г.).

Информация о доходах, полученных от приватизации и аренды муниципального имущества, администратором которых является УМИ Администрации Заполярного района, представлена в табл. 3.

Табл. 3

Источник дохода	Размер доходов, тыс. руб.
приватизация муниципального имущества	-
аренда земельных участков	3 201,48

3.2. Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

Управление муниципального имущества Администрации Заполярного района является уполномоченным органом по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, финансирование которых осуществляется из бюджета Заполярного района. К ним относятся органы местного самоуправления Заполярного района, структурные подразделения Администрации Заполярного района, МКУ Заполярного района "Северное" и администрации 17 поселений, заключившие с Администрацией района соглашения о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Управление муниципального имущества в 2017 году:

1) разработало план закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Администрации Заполярного района на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов;

2) разработало план-график закупок для нужд Администрации Заполярного района на 2017 год, осуществляло подготовку изменений для внесения в план закупок и план-график, размещение в единой информационной системе плана закупок и плана-графика и внесенных в него изменений (для Администрации района);

3) осуществляло подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов (для органов МСУ Заполярного района, поселений, МКУ ЗР "Северное");

4) обеспечивало осуществление закупок, заключение для Администрации района контрактов;

5) размещало отчёты в единой информационной системе о результатах отдельного этапа исполнения контракта, информацию о поставленном товаре, выполненной работе и об оказанной услуге (для Администрации района);

6) осуществляло подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;

7) осуществляло подготовку проектов распоряжений главы Администрации Заполярного района о возврате денежных средств поставщикам (подрядчика, исполнителя), перечисленных ими в обеспечение исполнения контрактов;

8) осуществляло иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 44-ФЗ от 05.04.2013.

В 2017 году Управление разместило в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении следующих конкурентных процедур.

1) Размещено 7 запросов котировок с начальной (максимальной) ценой контрактов в сумме 869,65 тыс. руб., по результатам которых 4 контракта заключены по начальной (максимальной) цене контракта (НМЦК), 1 контракт заключен на сумму 153,00 тыс. руб. (оказание услуг по посадке цветов в существующие клумбы без сезонного ухода и уборки). Признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок участников 2 запроса котировок, один из которых размещался повторно, на оказание услуг по обустройству и содержанию мест массового отдыха населения (пляж). Экономия по итогам запросов котировок составила 26,26 тыс. руб.

2) Размещено 6 извещений о проведении открытых конкурсов с НМЦК в сумме 21 089,04 тыс. руб., один из которых (на разработку проектной документации на устройство дополнительного источника питания газовой котельной объекта "Школа на 300 мест в п. Красное") с НМЦК 1 647,40 тыс. руб. отменен заказчиком.

Два конкурса с НМЦК 4 505,03 тыс. руб. признаны несостоявшимися, т.к. подана только одна заявка на участие. Муниципальные контракты заключены на сумму 3 442,36 тыс. руб.

По результатам 3 состоявшихся конкурсов с НМЦК 14 936,61 тыс. руб. заключены муниципальные контракты на сумму 9 020,00 тыс. руб. Экономия по проведенным открытым конкурсам составила 6 979,28 тыс. руб.

3) Объявлено 123 (126 в 2016-м) электронных аукционов с НМЦК в сумме 335 456,20 тыс. руб.

Из них 32 аукциона объявлено для нужд поселений в рамках заключенных с Администрацией района соглашений о передаче полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с НМЦК в сумме 43 366,50 тыс. руб.:

2 аукциона для нужд МО "Великовисочный сельсовет" НАО;

4 аукциона для нужд МО "Канинский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Карский сельсовет" НАО;

4 аукциона для нужд МО "Пёшский сельсовет" НАО;

2 аукциона для нужд МО "Поселок Амдерма" НАО;

5 аукционов для нужд МО "Приморско-Куйский сельсовет" НАО;

6 аукционов для нужд МО "Пустозерский сельсовет" НАО;

3 аукцион для нужд МО "Тиманский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Хорей-Верский сельсовет" НАО;

3 аукциона для нужд МО "Хоседа-Хардский сельсовет" НАО;

1 аукцион для нужд МО "Юшарский сельсовет" НАО.

Остальные 91 электронный аукцион с НМЦК в сумме 292 089,70 тыс. руб. объявлены по инициативе:

46 аукционов с НМЦК в сумме 248 827,23 тыс. руб. - для нужд МКУ ЗР "Северное";

30 аукционов с НМЦК в сумме 17 164,70 тыс. руб. - для нужд Администрации Заполярного района;

7 аукционов с НМЦК в сумме 1 449,84 тыс. руб. - для нужд Совета муниципального района "Заполярный район";

4 аукциона с НМЦК в сумме 13 716,29 тыс. руб. - для нужд Управления ЖКХиС Администрации Заполярного района;

3 аукциона с НМЦК 10 642,14 тыс. руб. - для нужд МП ЗР "СТК";

1 аукцион с НМЦК 289,50 тыс. руб. - для нужд Управления финансов Администрации Заполярного района.

Из всех объявленных аукционов признаны состоявшимися 47 с НМЦК 172 456,90 тыс. руб., по результатам которых заключено 47 муниципальных контрактов на сумму 138 274,11 тыс. руб. В том числе три контракта заключены в 2018 году. Экономия бюджетных средств по итогам данных аукционов составила 34 182,79 тыс. руб.

Отменены по инициативе заказчика, уполномоченного органа 7 аукционов на сумму 3 019,56 тыс. руб.

Один аукцион, извещение о котором было размещено 29.12.2017, состоялся в 2018 году.

Принято решение заказчиком об отказе от заключения контракта по результатам одного состоявшегося аукциона (устранение третьими лицами недостатков объектов капитального строительства, обнаруженных в пределах гарантийного срока по государственным контрактам строительного подряда в с. Нижняя Пёша) с НМЦК на сумму 8 621,67 тыс. руб.

Признаны несостоявшимися 68 аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов 161 393,07 тыс. руб., в том числе:

- в связи с отсутствием заявок участников - 14 аукционов на сумму 14 194,54 тыс. руб.;

- в связи с наличием единственной заявки на участие - 32 аукциона на сумму 32 959,95 тыс. руб. Согласно законодательству заключено 27 контрактов по НМЦК на сумму 29 739,80 тыс. руб. (3 контракта заключены в 2018 году); в 6 случаях аукционные комиссии по итогам рассмотрения заявок единственных участников приняли решение о несоответствии их требованиям законодательства и аукционной документации;

- в связи с отказом в допуске к участию в аукционе всех участников закупки по результатам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией - 4 аукциона с НМЦК на сумму 3 571,35 тыс. руб.;

- в связи с допуском к участию в аукционе только одного участника, подавшего заявку (по итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией), - 5 аукционов на сумму 3 752,58 тыс. руб. В результате заключено 5 контрактов по НМЦК, из которых 1 был расторгнут по соглашению сторон;

- в связи с решением комиссии о несоответствии установленным требованиям всех вторых частей поданных заявок - 3 аукциона с НМЦК 92 584,68 тыс. руб.;

- в связи с решением аукционной комиссией о соответствии установленным требованиям только одной второй части заявки - 10 аукционов на сумму 14 329,98 тыс. руб. В результате заключено 10 контрактов на общую сумму 13 862,99 тыс. руб. Экономия бюджетных средств составила 466,99 тыс. руб.

Таким образом, общая экономия бюджетных средств в результате всех организованных в 2017 году закупок составила более 41,6 млн руб.

В 2017 году в ФАС поступило четыре жалобы от участников закупок на действия заказчика, уполномоченного органа. Три жалобы признаны комиссиями ФАС необоснованными, одна - частично обоснованной.