Приложение 1. Порядок формирования сводного доклада Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа

Приложение 1
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 13.06.2018 N 135-п
"Об оценке эффективности
деятельности органов местного
самоуправления городского округа
и муниципального района
Ненецкого автономного округа"

Порядок
формирования сводного доклада Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципального района Ненецкого автономного округа

1. Сводный доклад Ненецкого автономного округа о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа "Город Нарьян-Мар" и муниципального района "Заполярный район" (далее - сводный доклад, городской округ, муниципальный район) представляет собой документ, содержащий аналитическую информацию о деятельности органов местного самоуправления по показателям, предусмотренным в докладах глав местных администраций городского округа и муниципального района, о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, динамики изменения значений показателей, характеризующих качество жизни, уровня социально-экономического развития муниципального образования, степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям муниципального управления.

2. Сводный доклад формируется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317) и настоящим Порядком.

3. Сводный доклад включает в себя следующие основные разделы:

1) введение;

2) анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района);

3) предложения по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района).

4. Раздел "Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)" включает в себя следующие подразделы:

1) экономическое развитие;

2) культура;

3) жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;

4) жилищно-коммунальное хозяйство;

5) организация муниципального управления;

6) энергосбережение и повышение энергетической эффективности.

5. Сводный доклад формируется Департаментом по взаимодействию с органами местного самоуправления и внешним связям Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) по итогам комплексного анализа результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) за отчетный год.

6. В подготовке сводного доклада в рамках своих полномочий участвуют исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа, указанные в пунктах 12-16 настоящего Порядка (далее - исполнительные органы).

7. Для подготовки сводного доклада используется информация, содержащаяся в докладах глав местных администраций городского округа и муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав муниципальных образований), официальные статистические данные, данные реестра расходных обязательств городского округа (муниципального района), значения показателей, планируемых в рамках программ комплексного социально-экономического развития городского округа (муниципального района), сельских поселений Ненецкого автономного округа, данные опросов населения с применением 1Т-технологий и социологических опросов населения по оценке эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований (далее - руководители органов местного самоуправления и руководители организаций).

8. Исполнительные органы ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляют в Департамент перечень должностных лиц, ответственных за представление результатов мониторинга докладов глав муниципальных образований, необходимых для формирования сводного доклада, их контактные телефоны.

9. Департамент ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, представляет в исполнительные органы копии сводных докладов глав местных администраций городского округа и муниципального района для мониторинга.

10. Ежегодно до 1 июля года, следующего за отчетным, исполнительные органы представляют в Департамент результаты мониторинга докладов глав муниципальных образований и пояснительные записки с указанием причин и факторов, обусловивших изменения значений показателей, мер, запланированных и реализуемых для улучшения значений показателей на планируемый 3-летний период, а также рекомендаций по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (далее - пояснительные записки).

Результаты мониторинга докладов глав муниципальных образований и пояснительные записки представляются исполнительными органами в электронном виде и на бумажных носителях.

11. Распределение полномочий исполнительных органов по представлению в Департамент результатов мониторинга докладов глав муниципальных образований для формирования сводного доклада осуществляется в соответствии с пунктами 12-16 настоящего Порядка.

12. Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа представляет результаты мониторинга докладов глав муниципальных образований по показателям раздела "Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)":

1) по подразделу "Экономическое развитие":

число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников (рублей):

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций;

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (рублей);

доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа (муниципального района);

2) по подразделу "Организация муниципального управления": доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда) (процентов);

доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (процентов);

расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования (рублей);

доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) (процентов);

среднегодовая численность постоянного населения (тыс. человек).

13. Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа представляет результаты мониторинга докладов глав муниципальных образований по показателям раздела "Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)":

1) по подразделу "Экономическое развитие":

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения;

доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района);

2) по подразделу "Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем":

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, - всего, в том числе введенная в действие за один год;

площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию (кв. метров):

объектов жилищного строительства - в течение 3 лет; иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет; площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства (гектаров);

3) по подразделу "Жилищно-коммунальное хозяйство":

доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо-

и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района);

доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет;

доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (процентов);

4) по подразделу "Организация муниципального управления":

объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета городского округа (муниципального района) (тыс. рублей);

наличие в городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана городского округа (схемы территориального планирования муниципального района) (да/нет);

5) по подразделу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности":

удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) в многоквартирных домах (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека);

удельная величина потребления энергетических ресурсов (электрическая и тепловая энергия, вода, природный газ) муниципальными бюджетными учреждениями (из расчета на 1 кв. метр общей площади и (или) на одного человека).

14. Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа представляет результаты мониторинга докладов глав муниципальных образований по показателю раздела "Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)" подраздела "Культура" - доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности (процентов).

15. Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа представляет результаты мониторинга докладов глав муниципальных образований по показателю раздела "Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)" подраздела "Жилищно-коммунальное хозяйство" - доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления указанными домами (процентов).

16. Департамент представляет результаты мониторинга докладов глав муниципальных образований по показателю раздела "Анализ результатов деятельности органов местного самоуправления городского округа (муниципального района)" подраздела "Организация муниципального управления" - удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района) (процент от числа опрошенных).

17. Департамент ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в экспертную комиссию Ненецкого автономного округа результаты опросов населения с применением 1Т-технологий и социологических опросов для определения уровня оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городского округа и муниципального района по следующим критериям оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций:

1) удовлетворенность населения организацией транспортного обслуживания в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);

2) удовлетворенность населения качеством автомобильных дорог в муниципальном образовании (процентов от числа опрошенных);

3) удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами - уровнем организации теплоснабжения (снабжения населения топливом), водоснабжения (водоотведения), электроснабжения, газоснабжения (процентов от числа опрошенных).

18. Исполнительные органы проводят мониторинг докладов глав муниципальных образований в соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 N 1317.

19. Департамент на основе представленных исполнительными органами материалов готовит сводный доклад в срок до 15 сентября года, следующего за отчетным.

20. Сводный доклад утверждается распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа.

21. Сводный доклад подлежит размещению на официальном сайте Администрации Ненецкого автономного округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" до 1 октября года, следующего за отчетным.