Раздел I. Общие положения

Раздел I
Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет требования к осуществлению отделом внутреннего муниципального финансового контроля Администрации муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Отдел) полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю (далее - контроль, контрольная деятельность):

за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. В соответствии с настоящим Порядком Отделом разрабатываются стандарты осуществления внутреннего муниципального финансового контроля (далее - Стандарты). Стандарты утверждаются распоряжением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

3. Должностными лицами, осуществляющими деятельность по контролю, являются:

начальник Отдела;

должностные лица Отдела, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с решением главы МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

4. Должностные лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, при исполнении муниципальной функции имеют право:

1) запрашивать и получать информацию, документы, материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольных мероприятий.

Срок предоставления информации, документов и материалов устанавливается в запросе и исчисляется с даты получения запроса.

Документы, подлежащие направлению (вручению) объекту контроля, вручаются представителю объекта контроля под подпись либо направляются объекту контроля заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате их получения, в том числе с применением телекоммуникационных каналов связи, автоматизированных информационных систем.

Отказ объекта контроля (его представителя) от вручения документов, предусмотренных пунктом 34 и абзацем первым пункта 36 настоящего Порядка, не препятствует проведению контрольного мероприятия.

2) беспрепятственно при предъявлении служебных удостоверений и копии распоряжения о проведении проверки (ревизии) посещать помещения и территории, занимаемые объектами контроля, в отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказания услуг; проводить в том числе с использованием фото-, видео, и аудиотехники, а также иных приборов исследование, осмотр, наблюдение, пересчет, контрольные обмеры, требовать проведения инвентаризации и активов обязательств;

3) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких экспертиз, а также инициировать проведение иных мероприятий по контролю;

4) при проведении контрольных мероприятий получать копии баз данных, используемых объектом контроля для ведения бухгалтерского учета программного комплекса на флэш носитель или обеспечивать к ним доступ, с ограничением прав пользователя по внесению изменений в программное обеспечение и формируемые электронные документы;

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдавать представления, предписания;

6) в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

7) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию "Городской округ "Город Нарьян-Мар" нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;

8) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Порядком и действующим законодательством.

5. Должностные лица, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, при исполнении муниципальной функции обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

2) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

3) проводить контрольные мероприятия в соответствии с распорядительным документом о назначении контрольных мероприятий;

4) знакомить руководителя или уполномоченное должностное лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией распорядительного документа на проведение выездной проверки (ревизии), с распорядительным документом о приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки (ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с результатами контрольных мероприятий (актами и заключениями);

5) обеспечивать сохранность документов и материалов, полученных от объектов контроля;

6) при выявлении факта, указывающего на наличие признаков преступления, направлять в правоохранительные органы в соответствии с подследственностью информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт после рассмотрения и принятия решения главой МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

6. В рамках деятельности по контролю должностные лица Отдела в соответствии с требованиями настоящего Порядка:

1) проводят предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации проверки, ревизии, обследования (далее - контрольные мероприятия);

2) направляют объектам контроля предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации акты, заключения, представления и предписания;

3) направляют органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

4) осуществляют производство по делам об административных правонарушениях.

7. Контрольные мероприятия проводятся как несколькими должностными лицами (проверочной группой), так и одним должностным лицом (ревизором). При проведении контрольного мероприятия проверочной группой назначается руководитель проверочной группы.

8. К проведению контрольного мероприятия могут привлекаться специалисты, не являющиеся должностными лицами, осуществляющими деятельность по контролю. Специалисты не включаются в состав проверочной группы.

9. Объектами контроля являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", главные администраторы (администраторы) доходов бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными программами МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

муниципальные учреждения МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

муниципальные унитарные предприятия МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

хозяйственные товарищества и общества с участием МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", хозяйственных товариществ и обществ с участием МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальных контрактов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", целей, порядка и условий размещения средств бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в ценные бумаги таких юридических лиц;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в части, касающейся соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

Деятельность по контролю в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", бюджетных и казенных учреждений МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальных унитарных предприятий МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", хозяйственных товариществ и обществ с участием МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", муниципальных контрактов МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных гарантиями МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", целей, порядка и условий размещения средств бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, предоставивших средства из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

10. Объекты контроля (их должностные лица) имеют право:

1) присутствовать при проведении выездных контрольных мероприятий, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;

2) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключений, подготовленных по результатам проведения обследований;

3) обжаловать решения и действия (бездействие) Отдела и должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю;

4) должностное лицо, которому выдано предписание, представление об устранении нарушений законодательства, вправе направить в адрес начальника Отдела мотивированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания, представления установленного таким предписанием, представлением.

Поступившее ходатайство о продлении срока исполнения предписания, представления рассматривается начальником Отдела в течение 10 рабочих дней со дня его поступления в Отдел. По результатам рассмотрения указанного ходатайства оформляется решение о продлении срока исполнения предписания, представления с одновременным установлением нового срока исполнения предписания в случаях, когда неисполнение предписания, представления вызвано причинами, не зависящими от лица, которому выдано предписание, представление либо об отказе в продлении срока исполнения предписания, представления. Указанное решение оформляется распорядительным документом и направляется должностному лицу, которому выдано предписание, представление;

5) осуществлять иные права, предусмотренные настоящим Порядком и действующим законодательством.

11. Объекты контроля (их должностные лица) обязаны:

1) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления контрольных мероприятий, предоставлять должностным лицам Отдела допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

При проведении контрольных мероприятий предоставлять копии баз данных, используемых объектом контроля для ведения бухгалтерского учета программного комплекса на флэш носитель или обеспечивать к ним доступ, с ограничением прав пользователя по внесению изменений в программное обеспечение и формируемые электронные документы.

Документы, материалы и информация, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном порядке.

К документам и материалам, представленным по письменному запросу, объектом контроля прилагается опись представленных документов и материалов, заверенная подписью представителя объекта контроля.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля информации, документов и материалов, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностных лиц Отдела влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации;

2) давать устные и письменные объяснения должностным лицам, осуществляющим деятельность по контролю;

3) предоставлять на период проведения проверочных мероприятий рабочие места, оборудованные необходимыми организационно-техническим средствами в служебном помещении по месту нахождения объекта контроля и (или) по месту фактического осуществления им деятельности;

4) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, специалистов и экспертов в помещения и на территории, занимаемые объектами контроля, предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг, объекты (предметы) исследований, экспертиз;

5) выполнять иные законные требования должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;

6) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний, принимать меры к устранению и предупреждению выявленных при проведении контрольных мероприятий нарушений и недостатков;

7) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;

8) при необходимости обеспечивать проведение инвентаризации активов и обязательств, контрольных обмеров, пересчета, осмотра, а также присутствие при этом должностных лиц, осуществляющих деятельность по контролю, и заинтересованных работников объекта контроля;

9) нести иные обязанности, предусмотренные настоящим Порядком и действующим законодательством.

12. При осуществлении деятельности по контролю Отдел в плановом и внеплановом порядке проводит контрольные мероприятия в отношении объектов контроля.

13. Плановая контрольная деятельность Отдела осуществляется в соответствии с планом контрольных мероприятий, который разрабатывается начальником Отдела и утверждается главой МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар".

14. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся:

в случае поступления обращений (поручений) главы МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

при поступлении обращений государственных органов, имеющих право требовать проведения проверок в соответствии с действующим законодательством;

при поступлении обращений органов государственной власти, юридических и физических лиц о нарушениях законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела;

в случае истечения срока исполнения ранее выданного предписания (представления);

при получении должностным лицом Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", осуществляющим деятельность по контролю, в ходе исполнения должностных обязанностей информации о нарушениях и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Отдела;

в случаях, предусмотренных пунктами 52, 77, 84 настоящего Порядка.

15. При невозможности проведения внепланового мероприятия в текущем году его проведение включается в план контрольных мероприятий Отдела на следующий год.

16. Сроки и последовательность осуществления контрольных мероприятий, а также ответственность должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольных мероприятий, устанавливаются Стандартами.

17. Все документы, составляемые должностными лицами Отдела в рамках контрольного мероприятия, приобщаются к материалам контрольного мероприятия, учитываются и хранятся в установленном порядке, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

18. Показатели, выраженные в иностранной валюте, приводятся в этой иностранной валюте и в сумме в рублях, определенной по официальному курсу этой иностранной валюты к рублю, установленному Центральным банком Российской Федерации на дату совершения соответствующих операций.

19. При проведении контрольных мероприятий может использоваться информация, содержащаяся в государственных информационных системах.