Приложение 1. Порядок предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированным некоммерческим организациям

Приложение 1

УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации МО
"Городской округ "Город Нарьян-Мар"
от 30.05.2018 N 364

Порядок
предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированным некоммерческим организациям

Настоящий Порядок предоставления субсидий на реализацию социально значимых проектов социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - Порядок) устанавливает общие положения о предоставлении субсидий, условия и порядок предоставления субсидий, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

Заявитель - юридическое лицо, отвечающее требованиям, установленным пунктом 1.4.1 настоящего Порядка, подавшее заявку на участие в конкурсе по предоставлению грантов социально ориентированным некоммерческим организациям в МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар";

Получатель субсидии - юридическое лицо, отвечающее требованиям, установленным пунктом 1.4.1 настоящего Порядка, в отношение которого принято решение о предоставлении субсидии;

Социально значимый проект - проект, цель которого - создание материальной или духовной ценности, направленной на повышение качества жизни граждан и общества в целом (далее - проект);

Конкурс по предоставлению грантов - порядок отбора и определения победителей среди социально ориентированных некоммерческих организаций, подавших заявку на участие в конкурсе по предоставлению грантов (далее - Конкурс);

Комиссия Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" по предоставлению субсидий и грантов из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на реализацию социальных проектов - коллегиальный орган, осуществляющий отбор проектов по предоставлению грантов социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Комиссия);

Организатор конкурса по предоставлению грантов - отдел по работе с некоммерческими организациями управления экономического и инвестиционного развития Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - Организатор конкурса).

1.2. Основными целями предоставления субсидии являются:

1) повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) создание условий для развития социально ориентированных некоммерческих организаций;

3) развитие волонтерского движения.

1.3. Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" как получателю средств из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", в установленном порядке на соответствующий финансовый период.

1.4. Категории лиц, имеющих право на получение субсидий:

1.4.1. Социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие уставную деятельность, соответствующую положениям статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях").

1.5. Критерии отбора получателей субсидии:

1.5.1. Получателями субсидии являются победители Конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

1.6. Субсидии предоставляются в рамках реализации муниципальной программы муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Поддержка общественных инициатив", утвержденной постановлением Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" от 18.11.2015 N 1320 (далее - Программа), за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" на исполнение расходных обязательств в соответствующем финансовом году.

1.7. Размер средств, предоставляемых конкретному получателю субсидии в соответствующем финансовом году, не может превышать 150 000 (Сто пятьдесят тысяч) рублей.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются на конкурсной основе победителям Конкурса. Организацию Конкурса, заключение соглашений с победителями, подготовку документов на финансирование и организацию утверждения отчетности осуществляет Организатор конкурса.

2.2. Условия предоставления субсидий:

- признание заявителя победителем Конкурса в порядке, установленном настоящим Порядком;

- соответствие заявителя требованиям, установленным настоящим Порядком;

- заключение с получателем субсидии по итогам Конкурса соглашения о предоставлении субсидии из городского бюджета (далее - соглашение), а также дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости) в соответствии с типовой формой, установленной Управлением финансов Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (приказ от 16.01.2018 N 4-О "Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении из бюджета МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями");

- обязательство получателя субсидии по софинансированию проекта за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее десяти процентов общей суммы расходов на реализацию заявленного проекта;

- установление показателей результативности (целевых показателей) предоставления субсидии и (или) право главного распорядителя как получателя бюджетных средств устанавливать их значения в соглашении (при необходимости);

- согласие получателя субсидии на осуществление финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.3. Предоставленные субсидии могут быть использованы только на реализацию заявленных проектов.

За счет предоставленной субсидии запрещается осуществлять следующие расходы:

- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- расходы, не связанные с реализацией Проекта;

- расходы на поддержку политических партий и кампаний;

- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- расходы на фундаментальные научные исследования;

- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- расходы на оплату коммунальных услуг;

- расходы на выплату заработной платы, превышающей 20% от размера Гранта (с учетом отчислений во внебюджетные фонды);

- расходы на оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств;

- расходы на приобретение средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования и комплектующих изделий;

- расходы на уплату налогов, пеней, штрафов,

- расходы, расчеты по которым производятся наличными денежными средствами.

2.4. Требования, которым должны соответствовать получатели субсидий на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен Конкурс:

- у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в городской бюджет субсидий, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность;

- получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

3. Порядок организации Конкурса

3.1. Организатор конкурса:

3.1.1. Подготавливает конкурсную документацию, извещение о проведении конкурса по предоставлению грантов социально ориентированным некоммерческим организациям в установленном порядке;

3.1.2. Обеспечивает работу Комиссии;

3.1.3. Организовывает распространение информации о проведении Конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть Интернет;

3.1.4. Организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

3.1.5. Организует прием и регистрацию заявок на участие в Конкурсе;

3.1.6. Обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в Конкурсе;

3.1.7. На основании решения Комиссии итоговым протоколом утверждает список победителей конкурса, с указанием размеров предоставленных им субсидий;

3.1.8. Обеспечивает заключение с победителями Конкурса соглашения о предоставлении субсидий;

При отказе получателя субсидии от заключения соглашения соглашение заключается со следующей в рейтинге проектов организацией.

3.1.9. Осуществляет проверку отчетности и выносит на рассмотрение Комиссии;

3.1.10. Готовит проект распоряжения о выделении средств на предоставление субсидии;

3.1.11. В случае выявления факта нецелевого использования субсидии организует работу по возврату средств в бюджет муниципального образования "Городской округ "Город Нарьян-Мар" (далее - городской бюджет).

4. Участники конкурса

4.1. Участниками Конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном Федеральным законом порядке и осуществляющие на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

4.2. Участниками Конкурса не могут быть:

- физические лица;

- религиозные объединения;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации и компании;

- политические партии;

- государственные и муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- ассоциации и союзы, созданные коммерческими организациями;

- некоммерческие организации, нарушившие условия договора при предыдущем получении поддержки за счет средств муниципального бюджета (в течение трех лет до даты подачи заявления на участие в конкурсе);

- профессиональные союзы.

5. Условия участия в Конкурсе

5.1. Для участия в Конкурсе заявители представляют следующие документы:

- заявление установленной формы (приложение 1 к Порядку);

- проект с указанием целевых показателей, достигнутых (планируемых к достижению) по окончании реализации проекта, сроков реализации проекта, мероприятий проекта, сопоставимости конечного результата реализации проекта с произведенными (производимыми) на его реализацию затратами;

- календарный план реализации проекта (приложение 2 к Порядку);

- смету проекта (приложение 3 к Порядку);

- копию учредительных документов заявителя;

- справку из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором объявлен Конкурс;

- копию отчетности заявителя, представленной в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за предыдущий отчетный год, с отметкой о принятии отчетности;

- копию налоговой отчетности заявителя, представленной в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за предыдущий отчетный год, с отметкой о принятии отчетности;

- сведения о среднесписочной численности работников заявителя за предшествующий календарный год, представленные в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за предыдущий отчетный год, с отметкой о принятии;

- к заявке, по усмотрению заявителя, могут прилагаться дополнительные документы: рекомендательные письма, статьи, копии дипломов, благодарственных писем, фотографии, иные документы и информационные материалы о деятельности организации или проекта.

5.2. К заявке должны быть представлены расходы по реализации проекта с учетом положений пункта 2.3 настоящего Порядка.

Если информация (в том числе документы), включенная в состав заявки на участие в конкурсе, содержит персональные данные, в состав заявки должны быть включены согласия субъектов этих данных на их обработку. В противном случае включение в состав заявки на участие в конкурсе информации, содержащей персональные данные, не допускается.

5.3. Заявление и приложенные документы должны быть сшиты в один том, прошнурованы и пронумерованы. На последней странице пронумерованного и прошнурованного заявления указывается количество содержащихся в нем страниц, которое подтверждается подписью руководителя и скрепляется печатью заявителя.

5.4. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность сведений, предоставленных в документах в соответствии с настоящим Положением, согласно законодательству Российской Федерации.

6. Порядок проведения конкурса

6.1. Извещение о проведении Конкурса размещается на сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в сети Интернет и в официальном бюллетене МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Наш город" до начала срока приема заявок на участие в Конкурсе и включает:

- извлечения из настоящего Порядка;

- сроки приема заявок на участие в Конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в Конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в Конкурсе;

- номер телефона и контактное лицо для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе;

- место и дату проведения Конкурса;

- срок заключения соглашения.

6.2. Срок приема заявок на участие в Конкурсе составляет 21 календарный день с даты публикации извещения на сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в сети Интернет.

6.3. Для участия в Конкурсе необходимо представить Организатору конкурса заявку, подготовленную в соответствии с настоящим Порядком.

Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку на получение Гранта вне зависимости от количества видов деятельности, зарегистрированных в установленном законодательством порядке и осуществляемых на территории МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в соответствии со своими учредительными документами.

6.4. В течение срока приема заявок на участие в Конкурсе Организатор конкурса организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в Конкурсе. Дата отправления по почте подтверждается почтовой квитанцией, описью вложения и другими документами, которые могут свидетельствовать о подаче заявки в отделение почтовой связи.

6.5. Заявка на участие в Конкурсе представляется Организатору конкурса непосредственно или направляется по почте.

При приеме заявки на участие в Конкурсе Организатор конкурса регистрирует ее в журнале учета заявок на участие в конкурсе в соответствии с приложением 5 к настоящему Порядку.

Заявка на участие в Конкурсе, поступившая Организатору конкурса после окончания срока приема заявок (в том числе по почте) и с нарушением положений пункта 4.2 настоящего положения, не регистрируется и к участию в Конкурсе не допускается.

6.6. Заявка на участие в Конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления Организатору конкурса соответствующего обращения заявителя. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в Конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в Конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов).

6.7. Поданные на участие в Конкурсе заявки проверяются Организатором Конкурса на соответствие требованиям, установленным настоящим Порядком.

По итогам проведения проверки Организатор конкурса составляет заключение, в котором отражает информацию в разрезе каждой поданной заявки о ее соответствии установленным требованиям. Срок проведения проверки и составления заключения составляет 3 (три) рабочих дня со дня окончания срока приема заявок.

6.8. Заявитель, подавший заявку на участие в Конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником Конкурса) в случаях:

- несоответствия представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным разделом 6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверности представленной информации;

- заявитель не соответствует требованиям к участникам Конкурса, установленным настоящим Порядком;

- заявителем представлено более одной заявки;

- подготовленная заявка поступила Организатору конкурса после окончания срока приема заявок (в том числе по почте);

- заявитель в течение трех лет до даты подачи заявления на участие в Конкурсе нарушил условия договора при предыдущем получении поддержки за счет средств городского бюджета.

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в Конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов. Решение о существенности ошибки принимается Комиссией.

6.9. Проекты, представленные участниками Конкурса, рассматриваются Комиссией по следующим критериям:

- критерий актуальности проекта;

- критерий реалистичности проекта;

- критерий обоснованности проекта;

- критерий социальной эффективности проекта.

К критерию актуальности проекта относятся: вероятность и период получения положительного эффекта при реализации проекта.

К критерию реалистичности проекта относятся: наличие собственных квалифицированных кадров, способность привлечь в необходимом объеме специалистов и добровольцев для реализации мероприятий проекта, наличие необходимых ресурсов, достаточность финансовых средств для реализации мероприятий и достижения целей проекта, а также наличие опыта выполнения в прошлом мероприятий, аналогичных по содержанию и объему, заявляемых в проекте, предоставление информации об организации в сети Интернет.

К критерию обоснованности проекта относятся: соответствие запрашиваемых средств на поддержку целей и мероприятий проекта, наличие необходимых обоснований, расчетов, логики и взаимоувязки предлагаемых мероприятий.

К критерию социальной эффективности проекта относятся: соотношение затрат и полученных результатов (в случаях, когда такая оценка возможна), повышение социальной активности целевых групп населения в результате реализации мероприятий, а также воздействие на другие социально значимые проблемы, наличие новых подходов и методов их решения.

6.10. В процессе проведения Конкурса секретарем Комиссии ведется протокол заседания.

Рассмотрение проектов Комиссией осуществляется в два этапа:

6.10.1. Предварительное рассмотрение проектов.

Предварительное рассмотрение проектов членами Комиссии проводится в течение 3-х (трех) рабочих дней со дня составления заключения о соответствии заявки установленным требованиям, в ходе которого каждый член комиссии оценивает по 4-балльной шкале представленные проекты и заполняет оценочную ведомость (приложение 6 к настоящему Порядку).

На предварительное рассмотрение проектов приглашаются представители заявителей.

На основании оценочных ведомостей членов Комиссии по каждому рассматриваемому проекту секретарь Комиссии заполняет итоговую ведомость (приложение 7 к настоящему Порядку), в которой по показателям оценки выводится средний балл, а также итоговый балл в целом по каждому проекту. Итоговая ведомость заполняется в течение 1 (одного) дня после предварительного рассмотрения проектов.

6.10.2. Рассмотрение на заседании Комиссии проектов, получивших максимальные баллы по результатам предварительного рассмотрения.

На основе баллов, полученных каждым отобранным проектом, формируется рейтинг проектов, в котором проекты, получившие большее количество баллов, получают более высокий рейтинг.

Проект, получивший 4 балла и менее, признается неэффективным и не включается в рейтинг проектов.

6.11. Средства выделяются первой в рейтинге проектов организации, участвующей в Конкурсе, в объеме, необходимом для реализации проекта в соответствии с заявкой. При равном количестве баллов победившим считается проект, заявка на который поступила раньше.

6.12. После определения суммы средств на конкретный проект и наличия нераспределенного остатка средств, предназначенных на поддержку проектов, в рейтинге выбирается следующий проект, получивший наибольший балл. Распределение остатка производится в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году в городском бюджете.

6.13. Итоги Конкурса (список победителей Конкурса с указанием размеров предоставляемых грантов) размещаются на сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в сети Интернет в срок не более 1 (одного) дня со дня оформления протокола заседания комиссии.

6.14. Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не возмещает участникам и победителям Конкурса расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок на участие в Конкурсе и участием в Конкурсе.

6.15. Информация об участниках Конкурса, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении Конкурса размещается на сайте в сети Интернет и в официальном бюллетене МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Наш город".

6.16. Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в любой момент до даты проведения Конкурса вправе прекратить проведение Конкурса без возмещения участникам конкурса каких-либо расходов и убытков.

Уведомление о прекращении проведения Конкурса размещается в течение 1 (одного) рабочего дня на сайте Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" в сети Интернет и в официальном бюллетене МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" "Наш город" после принятия решения о прекращении проведения Конкурса.

6.17. В случае отсутствия заявок или в случае принятия конкурсной комиссией решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному настоящим Положением, а также признания проектов неэффективными Конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол конкурсной комиссии.

7. Предоставление и использование субсидии

7.1. Организатор конкурса в течение 2 (двух) рабочих дней после заключения соглашения готовит проект распоряжения о выделении средств на предоставление субсидии.

7.2. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" не позднее тридцати календарных дней с момента издания распоряжения перечисляет средства на расчетный счет Получателя, указанный в разделе VIII соглашения, в пределах лимитов, установленных на указанные цели в соответствующем периоде.

7.3. Субсидия считается предоставленной в день списания средств со счета городского бюджета на расчетный счет получателя субсидии.

7.4. Реализация социально значимого проекта должна быть завершена до конца года, в котором предоставлена субсидия на его осуществление.

7.5. Средства субсидии должны быть использованы до конца года, в котором они предоставлены, с учетом положений пункта 2.3 настоящего Порядка.

8. Требования к отчетности. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

8.1. Показатели результативности, порядок, сроки и формы представления Получателем субсидии отчетности о достижении этих показателей, а также иные отчеты предоставляются в соответствии с соглашением в срок до 20 января года, следующего за годом предоставления субсидии, включая отчет согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

8.2. Порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

8.2.1. Получатель субсидии обязуется обеспечить в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации, возврат неиспользованных субсидий согласно условиям, установленным при предоставлении субсидии.

В случае нарушения условий предоставления субсидии, несоответствия расчетов, завышения объемов и иных нарушений, допущенных при их предоставлении, установления фактов предоставления ложных либо намеренно искаженных сведений сумма субсидий подлежит возврату в городской бюджет в течение десяти рабочих дней с момента обнаружения нарушений.

8.2.2. В случае нарушения целевого использования выделенных субсидий сумма субсидий подлежит возврату в городской бюджет.

Для целей возврата субсидий Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", как главный распорядитель, и/или орган финансового контроля в письменном виде направляет Получателю субсидий уведомление с указанием суммы возврата денежных средств.

Возврат субсидии в размере, указанном в уведомлении, в городской бюджет осуществляется в течение десяти рабочих дней с момента получения уведомления.

8.2.3. При невозврате субсидий Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", как главный распорядитель, и/или орган финансового контроля передает документы в правовое управление Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" для принятия мер по взысканию подлежащих возврату бюджетных средств в судебном порядке.

8.3. Контроль за выполнением условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

8.3.1. Получатели субсидий несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль целевого использования бюджетных средств и выполнения условий соглашения осуществляется Администрацией МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", как главным распорядителем, и органом финансового контроля.

8.3.2. Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", как главный распорядитель, и/или орган финансового контроля в обязательном порядке осуществляют проверку на предмет целевого использования субсидий, а также соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

8.3.3. Получатель субсидии обязан предоставлять запрашиваемые документы и сведения при осуществлении контроля и проведении проверок на предмет целевого использования субсидий в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения запроса.