Приложение. Порядок организации и осуществления лицензионного контроля в сфере осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 29.12.2018 N 347-п
"Об утверждении Порядка организации
и осуществления лицензионного контроля
в сфере осуществления деятельности
по заготовке, хранению, переработке
и реализации лома черных металлов,
цветных металлов"

Порядок
организации и осуществления лицензионного контроля в сфере осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ), Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), Положением о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 (далее - Положение о лицензировании), и устанавливает правила организации и осуществления лицензионного контроля в сфере осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Ненецкого автономного округа (далее - лицензионный контроль).

2. Лицензионный контроль направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) обязательных требований при осуществлении деятельности в области заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

3. Лицензионный контроль осуществляется Департаментом природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа (далее - Департамент, лицензирующий орган).

Перечень должностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля (далее - должностные лица Департамента), утверждается постановлением Администрации Ненецкого автономного округа.

4. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном статьями 9-14 Федерального закона N 294-ФЗ, в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных, цветных металлов на территории Ненецкого автономного округа (далее также - лицензиаты) и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, обратившихся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее также - соискатели лицензии).

5. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензиатами, соискателями лицензии обязательных требований, установленных Федеральным законом N 99-ФЗ и другими федеральными законами, Положением о лицензировании и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа.

6. Проверка проводится на основании распоряжения руководителя Департамента.

7. Плановые (документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок лицензиатов на соответствующий год (далее - ежегодный план проверок), разработанным и согласованным в установленном порядке с прокуратурой Ненецкого автономного округа и утвержденным руководителем Департамента.

Подготовка ежегодного плана проверок в соответствии с типовой формой, его представление в органы прокуратуры и согласование осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Основаниями для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проверок являются:

истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии;

истечение трех лет со дня проведения последней плановой проверки.

9. Внеплановые (документарные и выездные) проверки проводятся по основаниям, предусмотренным частями 2, 10 статьи 19 Федерального закона N 99-ФЗ.

10. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями осуществляется в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ.

11. Сроки и последовательность проведения административных процедур (действий) при осуществлении лицензионного контроля, порядок взаимодействия между должностными лицами Департамента и между исполнительными органами государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющими государственный контроль (надзор), и физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе осуществления лицензионного контроля, а также права и обязанности должностных лиц Департамента устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.09.2011 N 216-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

Права и обязанности должностных лиц Департамента при осуществлении лицензионного контроля устанавливаются также в соответствии с Федеральным законом N 99-ФЗ.

12. Вред, причиненный юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям вследствие действий (бездействия) должностных лиц Департамента, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

13. Департамент осуществляет систематическое наблюдение за исполнением лицензионных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении соискателями лицензий и лицензиатами своей деятельности.

14. Должностные лица Департамента при проведении проверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15, 16, 17 и 18 Федерального закона N 294-ФЗ.

15. Департамент, должностные лица Департамента в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. Департамент осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Департамента служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами Департамента служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

17. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц Департамента, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Департамент обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

18. Решения и действия (бездействие) Департамента, а также должностных лиц Департамента могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Информация о результатах осуществления мероприятий лицензионного контроля, о соблюдении лицензионных требований, а также об эффективности лицензионного контроля подлежит размещению на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".