Решение Совета муниципального района "Заполярный район" Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2018 г. N 426-р "О районном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета муниципального района "Заполярный район" от 20 декабря 2018 г. N 426-р
"О районном бюджете на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов"

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 12 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район", Совет муниципального района "Заполярный район" решил:

1. Утвердить основные характеристики районного бюджета муниципального района "Заполярный район" на 2019 год:

- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета в сумме 906 107,5 тыс. руб.;

- общий объем расходов районного бюджета в сумме 1 179 119,7 тыс. руб.;

- дефицит районного бюджета в сумме 273 012,2 тыс. руб., или 33,3 процента утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.

2. Утвердить основные характеристики районного бюджета муниципального района "Заполярный район" на плановый период 2020-2021 годов:

- общий объем доходов на 2020 год в сумме 873 566,9 тыс. руб. и на 2021 год в сумме 927 106,0 тыс. руб.;

- общий объем расходов на 2020 год в сумме 898 636,4 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы - 21 638,7 тыс. руб., на 2021 год в сумме 923 645,1 тыс. руб., в том числе условно утвержденные расходы - 43 433,4 тыс. руб.

- дефицит бюджета на 2020 год в сумме 25 069,5 тыс. руб., или 2,9 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений, профицит на 2021 год в сумме 3 460,9 тыс. руб.

3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района "Заполярный район" на 2019 год в сумме 15 024,1 тыс. руб., на 2020 год - 15 093,0 тыс. руб., на 2021 год - 14 230,9 тыс. руб.

4. Утвердить прогнозируемое поступление доходов районного бюджета:

- на 2019 год согласно приложению 1 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 1.1 к настоящему решению.

5. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2019 году 86 502,7 тыс. руб., в 2020 году - 11 451,4 тыс. руб., в 2021 году - 11 543,9 тыс. руб.

6. Утвердить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений, входящих в состав муниципального образования муниципального района "Заполярный район" на 2019 год - 557 279,0 тыс. руб., в 2020 году - 483 068,3 тыс. руб., в 2021 году - 498 957,4 тыс. руб.

7. Утвердить источники финансирования дефицита районного бюджета:

- на 2019 год согласно приложению 2;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 2.1.

8. Установить, что муниципальные предприятия муниципального района "Заполярный район" ежегодно перечисляют в доход районного бюджета 15% прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, до 30 июня текущего года.

Объем доходов районного бюджета от отчислений части прибыли муниципальными предприятиями муниципального района "Заполярный район" на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов не прогнозируется.

9. В соответствии с пунктом 2 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации утвердить нормативы распределения доходов между районным бюджетом и бюджетами поселений муниципального района "Заполярный район", не установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете, законами Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами Заполярного района, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 3 к настоящему решению.

10. Утвердить перечень главных администраторов доходов районного бюджета согласно приложению 4 к настоящему решению.

11. Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджетов поселений - органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов поселений согласно приложению 5 к настоящему решению.

12. Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, согласно приложению 6 к настоящему решению.

13. В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов районного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения, структуры кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации и классификации источников финансирования дефицитов, Администрация муниципального района "Заполярный район" вправе вносить соответствующие изменения в состав главных администраторов и закрепленные за ними коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящее решение.

14. Установить, что суммы возврата дебиторской задолженности прошлых лет муниципальными учреждениями Заполярного района подлежат перечислению в доход районного бюджета в порядке, установленном Управлением финансов Администрации муниципального района "Заполярный район".

15. Установить, что суммы пеней (штрафов, неустойки) за нарушение сроков исполнения обязательств, предусмотренных муниципальными контрактами на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для муниципальных нужд по бюджетной деятельности получателей средств районного бюджета, подлежат перечислению в доход районного бюджета по коду бюджетной классификации 000 1 16 90050 05 0000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов".

16. Установить, что в 2019-2021 годах муниципальные гарантии муниципального района "Заполярный район" не предоставляются.

17. Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга:

- по состоянию на 1 января 2020 года в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. руб.;

- по состоянию на 1 января 2021 года в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. руб.;

- по состоянию на 1 января 2022 года в сумме 0,0 тыс. руб., в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям в сумме 0,0 тыс. руб.

18. Особенности использования средств, получаемых органами местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и муниципальными учреждениями муниципального района "Заполярный район":

Средства в валюте Российской Федерации, поступающие в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации во временное распоряжение органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и муниципальных казённых учреждений муниципального района "Заполярный район", и подлежащие при наступлении определённых условий возврату владельцу или передаче по назначению в установленном порядке, учитываются на лицевых счетах, открытых указанным органам местного самоуправления и учреждениям в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, в установленном им порядке.

19. Особенности использования бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Заполярный район".

Фонд оплаты труда лиц, замещающих выборные муниципальные должности муниципального района "Заполярный район", увеличивается на суммы компенсации за неиспользованный отпуск при недостаточности планового фонда оплаты труда.

Фонд оплаты труда муниципальных служащих муниципального района "Заполярный район" увеличивается на суммы компенсаций за неиспользованный отпуск и другие выплаты при увольнении с муниципальной службы в случае недостаточности планового фонда оплаты труда.

Фонд оплаты труда муниципальных служащих муниципального района "Заполярный район" увеличивается на суммы доплаты до размера денежного содержания на период нахождения в отпуске по беременности и родам, а также на суммы выплат денежного содержания на период трудового отпуска, предоставляемого в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет, при условии, что должности сотрудников, находящихся в отпусках, замещены временными работниками.

20. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда муниципального района "Заполярный район" на 2019 год в сумме 13 952,0 тыс. руб., на 2020 год - 14 454,7 тыс. руб., на 2021 год - 15 032,8 тыс. руб.

21. Установить, что средства муниципального дорожного фонда муниципального района "Заполярный район" направляются на финансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Заполярного района и на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах сельских населенных пунктов, осуществляемой за счет бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов сельских поселений Заполярного района.

22. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 1 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2019 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

23. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного пунктом 2 настоящего решения, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов классификации расходов бюджетов, на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 7.1 к настоящему решению.

24. Утвердить ведомственную структуру расходов районного бюджета:

- на 2019 год согласно приложению 8 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 8.1 к настоящему решению.

25. Утвердить объем резервного фонда Администрации муниципального района "Заполярный район" на финансовое обеспечение непредвиденных расходов на 2019 год в сумме 5 000,0 тыс. руб., на 2020 год в сумме 5 000,0 тыс. руб., на 2021 год в сумме 5 000,0 тыс. руб.

Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается Администрацией муниципального района "Заполярный район".

26. Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ муниципального района "Заполярный район:

- на 2019 год согласно приложению 9 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 9.1 к настоящему решению.

27. Установить, что за счет средств районного бюджета производится софинансирование мероприятий государственных программ по решению вопросов местного значения в общей сумме на 2019 год - 1 010,0 тыс. руб., в том числе:

- подпрограмма 1 "Развитие сети автомобильных дорог местного значения, улично-дорожной сети и дорожных сооружений" государственной программы Ненецкого автономного округа "Развитие транспортной системы Ненецкого автономного округа" - 632,4 тыс. руб.;

- подпрограмма 1 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" государственной программы "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа" - 377,6 тыс. руб.

28. Установить, что для осуществления государственных полномочий Ненецкого автономного округа в сфере деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних дополнительно направляются средства районного бюджета, в том числе на расходы, связанные с выплатой заработной платы в соответствии с Положением об оплате труда муниципальных служащих муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" муниципальным служащим Комиссии по делам несовершеннолетних Администрации муниципального района "Заполярный район", на 2019 год в сумме 337,2 тыс. руб., на 2020 год в сумме 337,7 тыс. руб., на 2021 год - 338,2 тыс. руб.

29. Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципального района "Заполярный район" в рамках муниципальных программ и иных расходных обязательств отражаются раздельно по каждому объекту капитального строительства:

- на 2019 год согласно приложению 10 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 10.1 к настоящему решению.

30. Установить, что из районного бюджета предоставляются субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в рамках реализации подпрограммы 5 "Развитие социальной инфраструктуры и создание комфортных условий проживания на территории муниципального района "Заполярный район" муниципальной программы "Комплексное развитие муниципального района "Заполярный район" на 2017-2022 годы" на возмещение недополученных доходов, возникающих при оказании сельскому населению услуг общественных бань по тарифам (ценам) ниже экономически обоснованного уровня.

31. Критерии отбора юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, и иные условия устанавливаются муниципальными правовыми актами Администрации муниципального района "Заполярный район".

32. Субсидии должны быть использованы по целевому назначению. Субсидии, использование которых по целевому назначению невозможно по независящим от получателя субсидии причинам, а также остатки неиспользованных субсидий должны быть возвращены в районный бюджет до конца текущего финансового года.

33. Обязательным условием предоставления субсидий, включаемым в договор (соглашение) о предоставлении субсидий, является согласие получателей субсидий на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля Заполярного района проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий.

34. Установить, что в соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах муниципального района "Заполярный район" из районного бюджета предоставляется муниципальная преференция муниципальному предприятию Заполярного района "Севержилкомсервис" в виде субсидии на частичное обеспечение (возмещение) затрат, возникающих при проведении мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду, на 2019 год в размере - 57 753,9 тыс. руб., на 2020 год - 0,0 тыс. руб., на 2021 год - 42 860,2 тыс. руб.

Установить, что предоставление муниципальной преференции осуществляется в соответствии с Порядком, установленным муниципальным правовым актом Администрации муниципального района "Заполярный район".

35. Утвердить Порядок определения размера муниципальной преференции, предоставляемой муниципальному предприятию Заполярного района "Севержилкомсервис" в виде субсидии на частичное обеспечение (возмещение) затрат, возникающих при проведении мероприятий по подготовке объектов коммунальной инфраструктуры к осенне-зимнему периоду:

- на 2019 год согласно приложению 11 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 11.1 к настоящему решению.

36. Установить, что в 2019 году и плановом периоде 2020-2021 годов заключение и оплата органами местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и муниципальными казенными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств районного бюджета, производится в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов районного бюджета и с учетом ранее принятых и неисполненных обязательств.

37. Установить, что органы местного самоуправления муниципального района "Заполярный район" и муниципальные казенные учреждения при заключении договоров (контрактов) на поставку товаров (работ, услуг) за счет средств районного бюджета вправе предусматривать авансовые платежи:

- в размере 100% суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств районного бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) о предоставлении услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, о подписке на информационно-технологическое сопровождение на электронных носителях, об обучении на курсах повышения квалификации, об участии в семинарах, спортивных, культурно-массовых мероприятиях, о проживании в период нахождения в служебной командировке, о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, о приобретении авиа - и железнодорожных билетов; билетов для проезда городским и пригородным транспортом, о приобретении путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, на закупку и доставку дизельного топлива, дизельных масел, бензина, каменного угля и дров; на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тыс. руб.;

- в размере 30% от суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счёт средств районного бюджета в соответствующем финансовом году, по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, нормативными актами муниципального района "Заполярный район".

38. Утвердить Методику расчета и распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного бюджета согласно приложению 12 к настоящему решению.

39. Утвердить объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в рамках реализации муниципальной программы "Управление финансами в муниципальном районе "Заполярный район" на 2019-2022 годы" на 2019 год - 72 444,3 тыс. руб., на 2020 год - 76 098,1 тыс. руб., на 2021 год в сумме - 80 138,9 тыс. руб.

40. Утвердить распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района "Заполярный район":

- на 2019 год согласно приложению 13 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 13.1 к настоящему решению.

41. Утвердить Методику расчета и распределения иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из районного бюджета согласно приложению 14 к настоящему решению.

42. Утвердить объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в рамках реализации муниципальной программы "Управление финансами в муниципальном районе "Заполярный район" на 2019-2022 годы" на 2019 год - 132 243,6 тыс. руб., на 2020 год - 122 164,7 тыс. руб., на 2021 год - 129 923,8 тыс. руб.

43. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений муниципального района "Заполярный район":

- на 2019 год согласно приложению 15 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 15.1 к настоящему решению.

44. Утвердить не распределённые между муниципальными образованиями поселений иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений в объеме, не превышающем 20 процентов общего объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, установленного пунктом 39 настоящего решения, и иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, установленного пунктом 42 настоящего решения на 2019 год в сумме - 25 000,0 тыс. руб., на 2020 год - 25 000,0 тыс. руб., на 2021 год - 25 000,0 тыс. руб.

45. Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений распределяются на дополнительные расходы бюджетов поселений, не учтенные при планировании объема иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений, в том числе:

- расходы на софинансирование мероприятий в рамках государственных программ;

- расходы муниципальных образований поселений, носящие разовый характер, необходимость в которых возникла в текущем финансовом году;

- возмещение выпадающих доходов.

Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений распределяются между бюджетами поселений в процессе исполнения районного бюджета в 2019 году посредством внесения изменений в приложение 15 и приложение 15.1 к настоящему решению без изменения общих параметров районного бюджета.

46. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами Совета муниципального района "Заполярный район" бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района (за исключением иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений), в том числе на осуществление части полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.

47. Утвердить распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений муниципального района "Заполярный район":

- на 2019 год согласно приложению 16 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 16.1 к настоящему решению.

48. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на основании соглашений, заключаемых между Администрацией муниципального района "Заполярный район" и администрациями поселений.

49. Администрация муниципального района "Заполярный район" вправе без внесения изменений в настоящее решение направить в доход окружного бюджета не использованные на 1 января 2019 года остатки на счёте районного бюджета субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из окружного бюджета, и поступившие в районный бюджет доходы от возврата указанных остатков из бюджетов поселений, а в случае их возврата из окружного бюджета для использования на те же цели - направить указанные средства на те же цели.

50. Главные администраторы доходов районного бюджета муниципального района "Заполярный район" вправе без внесения изменений в настоящее решение направить в доход бюджетов поселений не использованные на 1 января 2019 года остатки на счёте районного бюджета иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджетов поселений.

51. Установить, что не использованные по состоянию на 1 января 2019 года остатки межбюджетных трансфертов, предоставленные из районного бюджета бюджетам муниципальных образований поселений в форме иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в районный бюджет в течение первых 15 рабочих дней 2019 года.

52. Утвердить иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в бюджет муниципального района "Заполярный район" для выполнения переданных полномочий поселений:

- на 2019 год согласно приложению 17 к настоящему решению;

- на плановый период 2020-2021 годов согласно приложению 17.1 к настоящему решению.

53. Установить, что в соответствии с пунктами 1, 12 части 1 статьи 19 и пунктом 1 части 3 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также охраны здоровья граждан, для организации обеспечения тепло- и водоснабжения населения сельских населенных пунктов, расположенных на территории муниципального района "Заполярный район", предоставляется муниципальная преференция ООО "Автоматика Сервис" путем передачи объектов муниципального имущества по договору аренды без проведения торгов, согласно приложению 18 к настоящему решению.

54. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2019 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района "Заполярный район"

А.Л. Михеев